當前飼料和畜產品安全問題的分析及對策

陸子璇

（中山市南區農業服務中心，廣東中山 528400）

近年來，國際上不少國家和地區不斷出現食品安全問題的惡性事件，食源性疾病不斷上升，食品污染事件時有發生。國內食品安全問題也屢見不鮮，不僅危害人體健康甚至生命，而且往往會影響一個產業的發展。

一、當前飼料安全存在的主要問題

1.在飼料中添加違禁藥品。我國的飼料法規明確規定禁止在飼料和動物飲用水中添加激素、鎮靜劑等藥物。可是少數飼料生產、經營企業和養殖戶為了追求經濟效益，無視國家法律和消費者的安全，在飼料生產和養殖過程中添加使用違禁藥品，如“鹽酸克倫特羅”、氰霉素等，導致“飼料衛生事件”時有發生，給人體健康帶來嚴重威脅。

2.不按規定使用飼料藥物添加劑。農業部發布了《飼料藥物添加劑使用規范》，并規定飼料藥物添加劑的適用動物、用法用量、停藥期及注意事項等。然而，不少飼料企業和畜禽養殖場(戶) 不嚴格執行規定，超出使用品種、超限量添加藥物添加劑，由此導致飼料中的藥物成分在畜產品中蓄積，引起動物菌群失凋、產生耐藥性、抑制動物的免疫力、繼發二次感染。同時使用的大量藥物通過食物鏈被人體吸收，對人體產生不良影響(致癌、致畸、致突變)，并對環境造成污染。

3.過量添加微量元素添加劑。在飼料中添加銅、鋅和砷等微量元素，可以促進動物生長、提高動物的生產性能。但是，過量添加微量元素造成在畜禽肝臟等組織沉積。引起畜禽中毒，影響畜產品安全。同時大量未被吸收的微量元素隨糞尿排泄到體外，嚴重污染環境，危害人類健康。

4.在反芻動物飼料中添加和使用動物性飼料。由于我國是一個蛋白飼料資源短缺的國家。利用肉骨粉等動物性飼料是補充資源不足的有效途徑。但從安全的角度看，對反芻動物生產卻存在較大的隱患。如1999年在英國暴發的“瘋牛病”就是由于使用了含被瘋牛病病毒污染肉骨粉的配合飼料而引發的。為規避風險，農業部于1992年就發文禁止在反芻動物飼料中添加或使用動物源性飼料。然而仍有一些養殖場(戶)無視國家禁令，在反芻動物飼料中添加動物性飼料產品，造成一定的安全隱患。

5.環境污染霉變造成。飼料衛生指標超標隨著現代工農業生產中工業“三廢”的排放和農藥、化肥等有毒、有害化學物質的大量使用。導致污染地區水源、土壤和大氣中鉛、汞、鎘、砷等污染物含量嚴重超標。又通過在植物性飼料原料中蓄積，造成飼料和畜產品污染。同時，由某些微生物滋生所引起的飼料霉變問題也不容忽視。引起飼料霉變的微生物主要有曲霉菌、青霉菌、鐮刀霉菌等，特別是黃曲霉菌對飼料原料造成的污染最為嚴重。這些菌株不但對飼料中的蛋白質與糖化淀粉有很強的分解能力，降低飼料的營養價值與適口性。更為嚴重的是，它們能產生多種毒素，在畜禽體內蓄積中毒，造成嚴重危害。

6.飼料標簽標識問題較多。一些企業和產品標注假冒批號、文號；一些產品標簽不規范、成分標識不清、專用性標注不明，使消費者無所適從；有些企業在飼料標簽上夸大產品性能，對消費者造成誤導；還有一些企業隱瞞飼料產品的真實成分，在飼料產品中添加了一些飼料藥物添加劑。但在飼料標簽上不加以注明，使用者在不知情的情況下，很容易重復添加該類藥物添加劑，從而造成畜禽藥物中毒或過量蓄積，影響畜產品安全。

7.制售假冒偽劣產品的行為屢禁不止。假劣飼料產品不僅擾亂了市場秩序，侵害了消費者的利益，同時也帶來一些安全問題，例如：在魚粉中摻雜石粉、羽毛粉、皮革蛋白粉、肉骨粉等，會造成重金屬超標或其他有毒、有害物質混入，影響動物生長和人體健康。假冒飼料添加劑中有效成分不足，導致動物疾病的產生，不但會影響畜禽的生產性能，也會損害消費者利益。

二、當前畜產品安全的問題分析

畜產品的不安全，主要是指畜產品(特別是肉、蛋、奶等動物性食品)中獸藥、農藥、違禁藥、重金屬及其它有毒有害物質的殘留和染疫。造成畜產品不安全的主要原因是對畜產品的不安全造成的危害認識不足，只追求數量和經濟效益，而忽略了產品質量。

（一）獸藥生產、經營、使用問題 獸藥有治病和致病的兩重性，是一特殊的商品，質量要求比一般商品要求嚴格，只有合格品，絕對不允許有次品或等外品。管理有方，使用得當，能防病治病；缺乏管理，使用不當，不僅達不到防病治病的目的，而且還會造成動物中毒、藥物殘留等問題。

1.獸藥的生產水平低。我國的獸藥生產廠家大都是小型企業，生產條件簡陋，技術水平低。產品質量難以保證。其次，獸藥研究開發能力比較弱，基礎條件差，投資力度小，原料藥的研究與開發主要是仿制，且開發的品種少，質量不高。第三，受經濟利益的驅使，獸藥生產企業在生產中摻雜使假，隨意加大或減少有效成份的含量，在其產品的標簽或說明書上任意擴大藥物的使用范圍，過分夸大藥物的作用等現象普遍存在。

2.獸藥經營不規范。目前我國獸藥經營企業存在從業人員素質低、基礎條件差、流通渠道混亂等問題。

3.獸藥使用不合理，獸醫醫療機制不規范。尚未實行資格證和許可證制度，有許多人尚未達到從醫水平而行醫，許多養殖場(戶)沒有專業的獸醫人員。所以使用不合格藥品，不執行休藥期規定，濫用藥物的現象普遍存在；其次，由于獸藥的質量差，造成使用者大量、多品種、長時間用藥的現象普遍存在。

（二）飼料安全問題 我國的飼料工業起步晚、發展快，由于受科學技術水平的限制及管理滯后等因素的影響，飼料安全問題突出。飼料藥物添加劑的濫用，非法違禁藥的使用，礦物質微量元素的超標使用以及休藥期時間縮短等問題嚴重影響著飼料安全。

（三）畜禽飼養管理問題 一是集約化養殖場(戶)普遍存在畜禽圈舍衛生條件差、飼養量過大等問題，導致畜禽的抵抗力降低，發病率升高，造成獸藥的普遍使用；二是一些養殖場(戶)為了促進畜禽的快速生長，給畜禽飼喂大劑量的獸藥或非法使用違禁藥以增加產量；三是在城鄉結合地帶，一些人受經濟利益的驅使，在垃圾場放養畜禽，利用餐館的殘羹剩菜飼喂畜禽，垃圾和殘羹剩菜中存在大量的病原微生物和有毒有害物質，會影響畜產品的安全和衛生質量；四是由于農藥、除草劑的大量使用，工業“三廢”等的土壤、水質的污染，農藥、除草劑、重金屬及其它有毒有害物質通過水和植物等進入畜禽體內，并在畜禽體內蓄積而造成殘留；五是畜禽糞尿未經處理就施肥給植物或飼喂動物，通過食物鏈，最后又到畜禽體內蓄積而造成殘留。

（四）畜禽疾病防治問題 中國地域廣闊，品種繁多，但中國的獸醫體制還是計劃經濟模式，官方獸醫和執業獸醫尚未分開，基層動物預防檢疫機構不健全，基礎水平不高，不符合市場經濟的要求。種種原因，致使我國畜禽疫病流行仍很嚴重，對畜產品質量構成很大威脅。

（五）畜禽屠宰加工的問題 目前，我國絕大多數畜禽屠宰加工廠規模過小，基礎設施落后，工藝流程不合理，不符合國家規定標準，屠宰檢疫檢驗體制不順，部門存在扯皮現象，嚴重影響工作的開展。其次，私屠濫宰現象普遍存在，注水肉、病死畜禽肉及其他有害肉不斷流向市場或餐館。三是肉品在加工、包裝、儲藏、運輸和銷售等環節，由于缺乏防污措施，受微生物等污染比較嚴重。在加工過程中，非法使用堿粉、芒硝、漂白粉或色素、香精、抗生素的現象經常發生，造成產品質量存在問題。

三、解決畜產品質量安全問題的對策

（一）建立有機農業系統，減少化肥、農藥對農產品污染，形成畜牧業良性發展的空間 農牧部門要根據國家相關的法律、法規，加強對化肥、農藥生產使用的監督管理，逐步減少化肥、農藥、催熟劑使用量，在畜牧業不斷發展的基礎上，走農牧結合的道路，利用有機物養分的循環、輪作及合理的耕作方法，建立良好的土壤和農產品的農業生產系統。畜禽糞肥是極好的有機肥料，可有效地改善和提高土壤肥力，生產出無污染的天然糧食作物，畜禽飼喂了這種天然原料配制的飼料，生產出不含化肥、農藥等殘留的綠色畜產品，同時，也解決了養殖業對環境的污染問題。這種農牧結合、良性循環的生產方式，是從根本上解決畜產品質量安全問題的有效措施，也是今后農牧業發展的方向。

（二）加大獸醫、獸藥監控監管力度，規范獸醫獸藥市場和獸醫用藥范圍，減少藥物殘留，提高畜產品生產安全質量 目前，我國有獸藥生產廠家2 000多家，生產4 000多個品種的獸藥和獸藥添加劑，根據每年藥檢結果表明，不合格率約占30%～40%。獸用生物制品也有大量試用產品涌向市場，有些疫苗質量不過關，免疫期短，保護率低，加之縣、鄉獸醫站冷鏈設施不完善，疫苗庫存保管不當，效價降低，更加影響了免疫效果。加入世貿組織后，我國獸藥生產將受到國外獸藥的巨大沖擊，各種獸藥、獸用生物制品將進入我國，我國獸藥行業將面臨著新的挑戰。因此，我們必須依照《獸藥管理條例》，參考國際獸藥法典，下決心整頓獸藥市場，嚴歷打擊假冒偽劣獸藥商販，因此要做好以下幾方面的工作。

1.加強新獸藥的研制，開發獸藥新產品。凡研制出的新產品經質量監測后，納入藥典，未經監測的產品一律不準作為商品進入獸藥市場。

2.整頓現有獸藥廠，加強管理，提高質量。凡達不到藥典規定質量標準的一律停止生產。

3.發展外向型生產企業。引進技術、配方，生產的獸藥再打入國際市場，讓我國的獸藥銷售在國外占有一席之地。

4.挖掘祖國傳統獸醫遺產。利用我國豐富的中草藥資源，生產出無公害的新獸藥。

5.整頓現行獸藥銷售市場。嚴歷打擊銷售假冒偽劣獸藥的不法行為，堅決淘汰國際國內禁止使用的獸藥和獸藥添加劑。同時，對那些無照經營和無專業學歷的人員經營的獸藥門店應堅決予以關閉。

6.抓好基層獸醫人員的繼續教育。尤其對那些自學從業的獸醫人員應重視基礎理論培訓，使他們逐步掌握動物生理、病理、藥理等基礎知識，規范用藥劑量和用藥原則，制止濫用抗生素和飼料添加劑，減少藥物殘留。

7.推行中獸醫診療技術。尤其對奶牛胎產疾病和乳房疾病，要依照中獸醫辯證施治的方法，辯證辯病，合理用藥。同時要根據各地的資源條件，研制中草藥添加劑，減少化學藥物對畜產品的污染。

1998年以來，國務院辦公廳轉發了農業部關于促進畜牧業和飼料業持續健康發展的指導性文件，產業政策實現新突破；國務院修訂并重新頒布了《獸藥管理條例》與《飼料和飼料添加劑管理條例》，最高人民法院和最高人民檢察院發布了關于打擊“瘦肉精”等違禁藥品的司法解釋，行業管理配套規章陸續出臺，法制建設取得新進展；在普查、抽檢和跟蹤監測的基礎上，對重點地區規模豬場開展“拉網式”檢查，進一步加大對生產、經營和使用“瘦肉精”等違禁藥品的查處力度；組織開展了全國范圍的獸藥、飼料及飼料添加劑打假行動和市場秩序整頓，以及安全生產檢查等。經過堅持不懈的努力，我國飼料和畜產品安全工作取得了明顯成效。飼料產品質量合格率保持在90%以上，飼料和畜產品中違禁藥品檢出率基本控制在3%以下。各級農牧部門作為飼料和畜產品安全管理的職能部門，要不斷加大工作力度，實施全程監控，努力推進飼料和畜產品安全工作。