打造具有地方特色的社區教育新模式探析

張輝

(衡水廣播電視大學，河北 衡水 053000)

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打造具有地方特色的社區教育新模式探析

張輝

(衡水廣播電視大學，河北 衡水 053000)

終身教育體系的建立、學習型社會的形成呼喚社區教育的發展。衡水電大作為本地現代遠程教育的排頭兵，其社會化、開放性的特點以及在辦學系統、資源等方面都具有承擔社區教育的獨特優勢。衡水電大充分利用這一特點，主動承擔社會角色，在本地社區教育的模式、機制等方面進行了初步的實踐和探索。

電大；衡水電大；社區教育；終身教育

一、我國社區教育的產生和發展歷程

近年來,隨著終身教育觀念的日漸普及以及城市社區的逐步興起,作為教育與社區相結合的社區教育已然成為人們關注的熱點話題。社區教育被普遍地認為是一種將學校和大學當作向所有年齡層開放的教育娛樂中心，社區教育為所在區域所有成員提供各種教育或培訓服務，內容包括專業知識、技能培訓、科普教育、法制教育、休閑娛樂等各類教育培訓活動。作為一種區域化的育人服務活動，不同國家和地區的社區教育因其歷史、經濟、社會等各種條件的不同，必定有著各自不同的發展進程。我國社區教育的產生可以追溯到20世紀二三十年代，在經歷了萌芽階段和初步發展階段之后，到20世紀末迎來了繁榮階段。

據教育部統計，截止到目前，全國已經建立了上百家社區教育試驗區。以河北省為例，省教育廳日前印發的《關于大力推進社區教育工作的意見》中提出，到2013年底，全省11個設區市都要建立一個或幾個社區教育試驗區；到2014年底，全省50%的縣(市)都有一個或幾個社區教育中心，每個設區市至少有一個省級社區教育試驗區；到2020年底，形成覆蓋全省城鄉的社區教育網絡體系。由此可以看出，社區教育在我國各級政府的高度重視下，已經走上了發展的快車道。

二、衡水電大開展社區教育的背景分析

為貫徹落實黨的十八大提出的“完善終身教育體系，建設學習型社會”的戰略部署，以及《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)》中“廣泛開展城鄉社區教育，加快各類學習型組織建設，基本形成全民學習、終身學習的學習型社會”的具體要求，河北省教育廳提出《關于大力推進社區教育工作的意見》，該文件明確將“省社區教育指導中心設在河北廣播電視大學，負責全省社區教育工作的業務指導”，河北省各市電大的社區教育工作陸續啟動，其中唐山、承德兩市的社區教育學院已依托市電大掛牌成立。在這樣的大背景下，衡水電大于2013年3月在現有遠程教育平臺的基礎上，開辦了社區教育版塊，以衡水電大培訓中心為基地，先期引入基本的學習環境，逐漸完善和豐富教學資源與形式，借鑒河北電大終身學習在線社區教育三級公共服務平臺主網站的設計，籌劃搭建適合衡水本地應用與發展的社區教育平臺，形成一套擁有自主知識產權的社區教育平臺、教學新模式、教學資源庫等系列資源。

開展社區教育是教育服務學習型社會建設的一項基礎性工作,對于滿足廣大人民群眾不斷增長的終身學習需求，化解社會矛盾，促進社區和諧，維護基層穩定，構建學習型社會，完善終身教育體系具有十分重要的意義。作為一個農業大市，一個欠發達地區，衡水市對全民教育的渴望是強烈的，教育強市，文化助市是新一屆市政府提出的口號。依靠遠程教育平臺開展社區教育，衡水電大在本地具有得天獨厚的系統優勢，在提出社區教育之前，衡水電大就承擔著本地終身教育體系建設的主體工作，利用遠程教育為本地的經濟社會文化發展作出了突出的貢獻。針對受眾對象的強烈需求，在響應國家號召，落實市委市政府的實施方案上，衡水電大借鑒兄弟電大系統的運維經驗，接受省電大的指導，我們有理由相信，衡水本地的社區教育一定能紅紅火火地開展起來。

三、衡水電大開展社區教育的進展和特點

根據教育部《社區教育示范區評估標準(試行)》的要求，衡水電大針對衡水農業大市這一特點，強化推出特色服務項目。緊緊圍繞建設和諧社會，構建全民學習、終身學習的學習型社會的總體目標，遵循“整體規劃、全力推進、協調發展、注重實效”的原則，以城鄉社區居民為主體，以“發展社區教育，建設和諧衡水”為主題，以現場教育為主要方式，以遠程教育的信息化帶動社區教育的現代化，努力構建政府主導搭臺，部門行業指導，衡水電大搭臺唱戲的格局，形成覆蓋市區、縣鄉的社區教育網絡體系。

從2006年至今，衡水電大每年都有針對性地開展送教下鄉活動。到大營鎮幫助指導皮草商家如何開拓網絡銷售市場、到鄧莊鄉開展農產品銷售管理和輔助業務、到安平絲網大世界開展英語咨詢業務培訓、到景州鎮開展安全生產知識講座等活動，由點到線，由線帶面發展，取得了比較滿意的結果。這些教育形式雖然沒有被稱作是社區教育，但卻是社區教育的前期形式，為衡水電大開展社區教育積累了豐富的經驗。

衡水電大在遠程教學平臺的開發利用上具有明確的規劃和統籌，2013年初衡水電大開發了全新的網站系統，此系統在借鑒和整理以往系統的基礎上，同時具備了信息發布、資源建設、網絡培訓、視頻推送等各個功能。衡水電大自主研發的VOD視頻點播系統，資源豐富，門類齊全，面向衡水本地需求，進行了特色規劃和分類，系統穩定、速度流暢，成為了社區教育的有效手段。同時衡水電大具備一支學術專業、結構穩定的師資隊伍，他們能夠提供形式多樣、具有很強的實用價值的社區教育資源。

衡水電大未雨綢繆，在五年前就成立了專門的培訓中心，在以成人教育培訓為主導的前提下，面向企事業單位和社區、學校、幼兒園等提供教學資源和學習基地，配合培訓工作的進行，學校機房常年免費開放，為每一名受眾對象提供方便快捷的學習環境。目前，學校培訓中心正在配合市人事局、市勞動局積極準備開展下崗再就業培訓、大學生就職前培訓等工作，這些具有現實意義并且具有可操作性的工作必定能為衡水的社區教育工作帶來新思路，為建設具有衡水本地特色的社區教育體系提供新平臺。

衡水電大在本著建立具有本地特色的社區教育模式的基礎上，充分挖掘社區教育的內涵，計劃在10個轄縣電大建立社區教育先頭陣地，把縣級電大發展成為衡水社區教育的第一線，把安平電大、饒陽電大、棗強電大這幾個有能力、有條件的電大逐漸培養成為社區教育的示范區，在教學資源提供和師資配備上給予優先權。

四、衡水電大在開展社區教育過程中出現的問題和解決策略

衡水電大承辦社區教育開展初期的調查顯示，衡水的社區教育存在諸多問題，包括硬件設施難以就位，資金投入一時不能滿足社區教育的快速起步；主導方教學資源提供全面，但受眾對象需求仍未滿足；社區教育在本地缺乏長久規劃，認知度比較低等。究其原因是：其一，目前衡水財政支出用來搞教育的部分還比較少，處于欠發達地區的狀態一時難以改變，因此社區教育的啟動資金不是隨著社區教育的發展成正比的；其二，大部分受眾對象對社區學校開設的課程、組織的活動等知之甚少，他們自己的需求跟資源提供方沒有交互，因此出現了供求不符的矛盾；其三，社區教育目前以行政性為主導，主要依靠街道辦事處計劃、動員和推行，大多參與者都是“被動學習”，大環境表明社區教育還是一個名字，缺乏長久的規劃。

面對社區教育中出現的這些問題，衡水電大將有針對性地開展工作。積極敦促主管部門建立保障機制，加強教育實體建設，保障硬件基礎設施到位，采用政府撥一點、電大出一點、個人學習培訓交納一點的辦法，多渠道籌措經費；加強理論研究，加快社區教育隊伍建設，盡快建立研究交流的工作機制，為社區教育理論和實踐工作者搭起一個研究、學習、交流、合作的平臺；協助政府加強統籌與推進社區內教育資源整合的制度建設，通過制定法規和制度來引導和規范教育資源的整合；結合每個社區教育陣地的特點，組織和招募社區內退休教師、專業人士、有一技之長的能工巧匠等不同層次居民，以社區志愿者的身份擔任終身學習推進員，由他們了解社區百姓的學習需求，為居民提供學習方面的咨詢服務，帶動居民主動學習，從而逐步實現“學習型個人—學習型組織—學習型社區”的建設目標。

衡水電大還將倡導訂單式服務管理，免費送教上門，衡水電大培訓中心在市區開展的各項培訓業務中，就有很多培訓工作是受眾對象主動要求提供培訓服務的。發出 “每天學習一小時”的口號，把全民學習作為日常工作堅持下來，有督促、有進展、有目標才有效果。在縣級電大推出的社區教育學校中計劃推出“我跟孩子一起進校門”的活動，以此為動力，把興趣和任務融于一體，增強做好社區教育工作的責任感和緊迫感。拋棄閉門造車的思想，積極走出去到全國社區教育示范區學習先進理念和方式、方法，學習推廣經驗和手段，結合本地的特點，有針對性地開展工作，為建立“文明社區”“安全社區”“健康社區”“生態社區”“數字社區”做好全方面的服務工作。

五、結束語

社區教育是一項公益性事業，是一個龐大的社會系統工程，依托廣播電視大學開展社區教育，有其現實性和歷史性；廣播電視大學發展幾十年來具有了龐大的運行穩定的系統優勢，使其能夠很好地承擔這項任務，而廣播電視大學自身的發展目標就是要為我國建設終身學習、全民學習提供平臺，因此這項重擔落在電大身上也是歷史的必然。社區教育的開展和進行，需要各相關部門齊抓共管形成合力，有關學校和培訓機構共同參與，才能將這項工程實施好。這是一項開拓性的工作，一樣要摸著石頭過河，沒有規律可循，沒有成功經驗可借鑒，我國地域廣闊，每個區域都要有一套適合于自己的開展社區教育的工作思路和方法，不能照搬照用。

同時要加強對社區教育工作的領導，完善黨政統籌領導、教育部門主管、相關部門配合的社區教育管理體制和運行機制，充分發揮現有各級各類學校在社區教育工作中的作用，鼓勵和支持社會組織參與社區教育和學習型社區建設；加強社區教育隊伍建設，不斷提高社區教育工作者的綜合素質和整體水平，逐漸建立和完善一支以專職人員為骨干，兼職人員和志愿者為主體的，適應社區教育需要的管理隊伍和師資隊伍；加強社區教育經費保障機制，發揮政府扶持和市場機制的雙重作用，建立以政府投入為主、多渠道投入的社區教育經費保障機制；建立和完善社區教育激勵機制，根據社區教育發展形勢，適時開展社區教育的檢查評估工作，逐步將社區教育工作納入教育督導職責范圍；注重社區教育課程和活動的研發，努力打造有關項目、載體、平臺等方面的特色品牌。

[1]教育部辦公廳關于印發《社區教育示范區評估標準(試行)》的通知[Z].教職成廳[2010]7號，2010，(8).

[2]國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010—2020年)[N].人民日報，2010-07-30.

[3]葉康.更“老腦筋”喚“新面孔”[J].成才與就業，2010，(5).

[4]黃云龍.社區教育管理與評價[M].上海：上海大學出版社，2007.

[5]張永.上海市Z社區心理健康教育課程開發個案研究[R]．上海社區教育，2009.

On Constructing the Model of Community Education with Local Characteristics

ZHANG Hui

(Hengshui Radio & TV University，Hengshui，Hebei 053000，China)

Establishment of lifelong education system and the learning society call for the development community education. As the vanguard of the local modern distance education, Hengshui Radio and TV University has unique advantages in community education for its socializing and opening characteristics, its school system and resources. By making full use of these characteristics, Hengshui Radio and TV University takes initiative to undertake social roles, doing initial practice and exploration in the mode and mechanism for local community education.

radio and TV university； Hengshui radio & TV University； community education； lifelong education

2013-04-23

張輝(1974-)，男，河北棗強人，講師，主要從事現代教育技術及網絡技術應用研究。

G77

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1008-469X(2013)03-0049-03