湖南省支持休閑農業發展的政策

湖南省鄉鎮企業局 張 劍

2012年11月底，湖南省人民政府出臺了《關于加快休閑農業發展的意見》(湘政辦發[2012]109號)文件。該文件制定了一系列針對性、操作性較強的政策措施，為加快休閑農業發展提供了強有力的政策支持。

文件明確規定省五星級休閑農莊享受省級農業產業化龍頭企業待遇。另外，還從以下5個方面對休閑農業發展給予具體政策支持。

加大財政投入 各級財政要逐年增加對休閑農業的投入，綜合運用新農村建設、農業綜合開發、農業產業化貼息、鄉村旅游、農產品加工及物流業建設等項目資金，扶持休閑農業企業示范項目建設。

加強信貸服務 各金融機構要研發配套信貸產品。對經營特色明顯、帶動能力強、運作規范的星級休閑農業企業擇優予以信貸支持。對誠實守信、前景可觀的個體星級休閑農業企業，采用特色個貸產品予以信貸支持。對信譽良好、信用等級高的休閑農業企業，給予貸款利率優惠。同時，休閑農業企業可以享受財政、人力資源和社會保障部門對促進就業小額擔保貸款的有關優惠政策。

實行稅費優惠 休閑農業企業從事農業機耕、排灌、病蟲害防治、植物保護及相關技術培訓業務，或家禽、牲畜、水生動物的配種和疾病防治取得的收入，免征營業稅。直接從事種植業、養殖業和農產品初加工的所得，按有關政策規定減征或免征企業所得稅。農業生產者銷售自產的農產品免征增值稅。休閑農業直接用于農、林、牧、漁業的生產土地，包括經營采摘、觀光農業用地，免征城鎮土地使用稅。對經審批的休閑農業企業生產加工用地及生產生活等建筑，納稅確有困難的，其城鎮土地使用稅、房產稅按稅收管理權限報批減免。經依法登記注冊的休閑農業企業，只收注冊登記費和年檢費，免收其他事業性、服務性收費。休閑農業企業用水價格按工業用水類別收取。休閑農業企業客運車輛在淡季和檢修時，按規定辦理報停手續，免征報停期間的客運附加費。

合理解決用地 依據我國《土地管理法》、《農村土地承包經營權流轉管理辦法》等規定，鼓勵休閑農業企業采取與農村經濟合作組織合資、聯營等方式，進行農村集體土地承包經營權流轉交易和山地林權流轉交易。農村村民利用現有宅基地、承包地興辦休閑農業的，應符合鄉鎮土地利用總體規劃。鼓勵休閑農業企業開發荒山、荒地、荒灘，提高土地利用率。

優化經營環境 主管部門將發展休閑農業納入績效管理考核體系；符合要求的休閑農莊應納入政府定點采購范圍；環境保護行政主管部門在建設項目環評方面可以開辟綠色通道，加快審批過程；林業部門對需要更新造林的，優先安排林業造林項目。對投入較多、森林經營面積大的，可編制單列的森林經營方案，申報林業建設項目資金。涉及野生動物養殖或野生動物經營的，按行政許可規定加快辦理。