中國郵輪旅游存在的問題與發展對策

大連大學 吳鳴岐

一、郵輪旅游概述

郵輪旅游是指乘坐豪華郵輪進行的海上和沿途停靠地的旅游觀光活動。在這種觀光活動中，郵輪不是一般意義的交通工具，而是集餐飲、住宿及娛樂為一體的多功能載體，航行和郵輪設施的體驗也是整個觀光活動的重要部分，甚至是主要部分。郵輪度假風潮是由歐洲貴族開創的，它誕生于19世紀末，興盛于20世紀60年代，是歐美人最向往的休閑度假方式之一。全球郵輪產業經歷了100多年的發展，現已成為國際旅游業中增長最為迅速的一類業務。近年來，全球郵輪產業年均增長始終保持在8%～9%，遠遠高于國際旅游業4%的發展速度，成為國際旅游業發展的最大亮點。隨著亞洲尤其是中國經濟的崛起，郵輪旅游熱潮向亞洲市場發展是必然趨勢，亞洲和中國市場將成為郵輪產業新的增長點。國際市場上許多大型郵輪公司近幾年紛紛向亞洲市場進軍，國際郵輪公司將發展重點轉移到亞洲地區是大勢所趨，而中國必將成為郵輪產業的重要戰略性發展地區之一。隨著中國經濟的持續高速發展，沿海城市港口基礎設施得到明顯改善，服務業尤其是旅游業越來越受到各地政府的重視，加上中國具有眾多的名勝古跡，旅游資源豐富，郵輪旅游一定會成為中國旅游業發展的一股新興動力。

二、中國郵輪旅游存在的主要問題

目前中國沿海許多城市已著手進行郵輪碼頭建設，上海、廈門、三亞、天津、青島、大連等城市正著力打造郵輪母港，為郵輪旅游高潮的到來積極做好準備，但是中國郵輪旅游發展仍存在許多亟待解決的問題。

1.國民缺乏對郵輪旅游的了解

郵輪旅游在歐美國家已經發展成熟，這種旅游項目可謂家喻戶曉。但是，受經濟發展水平和傳統生活習慣的影響，對于大多數中國游客來說，郵輪旅游還是一個比較新鮮的概念。中國游客普遍對郵輪旅游缺乏必要的了解，對郵輪的認識只限于豪華的外觀和高額的費用，而對郵輪的主要特點和設施、郵輪旅游航線、郵輪活動安排及登上郵輪之前的相關準備工作等大都不熟悉。更有甚者，對郵輪旅游的安全性還心有疑慮。郵輪旅游是社會經濟發展到一定階段的產物，相對而言屬于高端旅游產品，普通游客難以承受其費用，因此，郵輪旅游目前在中國還得不到普遍認可。

另外，由于郵輪旅游崇尚的是個性化服務，尤其是岸上的游覽觀光活動，自主性較強，游客需根據自己的需求選擇游覽項目或購物，而大多數中國游客習慣于團體包價旅游，往往是由導游帶團來安排一切，短時間內還難以適應這種個性化模式。

2.旅游港口郵輪碼頭配套設施不完善

近年來，中國一些沿海大城市制定了建設郵輪母港、停靠港的規劃，并已開始建設郵輪碼頭。但總的來講，現有港口設施滿足不了豪華郵輪的停靠需求，港口硬件設施建設不到位，配套服務設施發展不足，郵輪停靠碼頭環境不便于游客出入，與發達國家郵輪港口硬件設施相比差距較大，束縛了郵輪產業的進一步發展。如目前中國一些沿海港口在接待郵輪停靠時，只能利用現有的客貨混用碼頭，且很多的配套設施不符合郵輪人流和物流的個性化需求，有的停靠碼頭周邊環境甚至出現臟、亂、差的現象，嚴重影響了沿海城市的國際郵輪旅游形象。

3.缺乏統一規范的通關查驗制度和信息平臺

中國現行的外輪聯檢手續過于繁瑣，通關效率較低，郵輪外籍游客出入口岸極為不便。此外，中國沿海不同口岸對于入境船舶的驗關手續略有不同，對于掛靠港口的郵輪要求查驗的船舶及游客的證書和文件也有所不同。由于查驗程序和標準不統一，甚至存在一定的隨意性，必然會給船方造成一定困難，最終導致郵輪通關手續時間延長，游客上岸游覽時間縮短，減少了游客對岸上旅游觀光的熱情。

4.郵輪旅游專業人才匱乏現象嚴重

中國的郵輪旅游產業剛剛起步，郵輪旅游專業人才十分缺乏，成為制約郵輪旅游產業發展的瓶頸。目前中國郵輪旅游服務專業化隊伍還沒有形成規模，在郵輪旅游的規劃、經營和管理，豪華郵輪的安全和技術管理，郵輪碼頭管理，船舶駕駛和設備維護管理，船上餐飲、住宿及娛樂服務等方面，缺少有經驗的專業人才。郵輪旅游專業人才的匱乏已成為我國發展郵輪旅游不可忽視的問題。

三、中國郵輪旅游發展對策

針對中國郵輪旅游存在的主要問題，提出以下發展中國郵輪旅游的對策。

1.加大郵輪旅游的宣傳推廣力度

針對大多數中國居民對郵輪旅游的概念還比較陌生的現狀，旅游業主管部門和相關企業應加大對郵輪旅游的宣傳力度，使民眾從度假休閑的角度重新認識郵輪旅游，從而逐漸轉變度假休閑的觀念和習慣。由于大多數中國民眾閑暇時間較短，針對中國游客可以推出一些天數較短的航線，既可以滿足短期旅游的需求，在價格上也較容易被游客接受。除了航線縮短以外，郵輪上的各項相關服務設施及娛樂活動的內容也要符合中國游客的習慣。另一方面，沿海旅游城市在改善旅游軟硬件環境的同時，要加大在國際郵輪旅游市場的宣傳推廣力度，提升中國沿海城市的知名度，以吸引更多國際郵輪停靠。與此同時，相關方應積極參加國際郵輪組織的活動，如參加國際郵輪展，積極與同行交流，在學習郵輪旅游開發和管理的先進經驗的同時，推介中國郵輪旅游市場。

2.合理有序建設專業化郵輪碼頭，完善配套設施

目前郵輪碼頭建設成為一些沿海城市郵輪產業發展的熱點，但缺乏協調和統一的規劃。建議有關港口城市理性發展郵輪旅游產業，城市規劃和旅游管理部門應積極引導郵輪旅游業健康發展，對計劃建設的郵輪碼頭，組織旅游業和航運業專家學者進行科學論證，統一規劃，合理布局，防止盲目上馬，重復建設。專業的郵輪碼頭對于郵輪產業是非常重要的，除此之外，還需要具備完善的配套設施和輔助服務體系，因為郵輪服務是郵輪旅游產業的核心環節。

3.制定促進郵輪旅游發展的相關規范

世界上郵輪旅游發達的國家都有一套完整的法律和管理制度，如免簽或者落地簽證。郵輪旅游在中國尚屬新鮮事物，我國目前的政策法規還不能完全適應郵輪旅游業的發展。郵輪產業涉及的部門較多，需要有沿海城市發改委、交通委、旅游局、海事、海關、邊防、衛檢等政府相關部門建立協調機制，簡化郵輪進出停靠港口及航線開辟的審批手續，并盡早出臺科學合理的郵輪查驗制度。

4.加大郵輪旅游人才的培養力度

郵輪旅游專業人才的培養是郵輪旅游發展的關鍵，而我國目前嚴重缺乏郵輪旅游的專業人才。應鼓勵高等院校與國際著名郵輪公司或郵輪培訓機構合作開展郵輪高級人才培訓，對郵輪服務人員、郵輪管理人員以及旅游管理人員進行專業培訓，或者將我國優秀的旅游管理人才派往郵輪旅游發達的國家學習深造。同時，采取優惠政策，吸引境外郵輪旅游經營管理和技術等高級人才來中國從事郵輪旅游工作，從而推動中國郵輪旅游快速健康發展。

四、結語

中國郵輪旅游產業已經起步，國際郵輪旅游重心正逐漸向亞洲轉移，國際郵輪旅游業進入了一個新的發展階段。郵輪旅游被業界專業人士視為21世紀旅游業的主流，中國經濟的高速發展必將給郵輪旅游市場帶來更多的發展機遇。伴隨著中國沿海城市的郵輪旅游管理政策、基礎設施的不斷改善和我國服務業的快速發展，郵輪旅游一定會成為中國旅游業的一個新的增長點。