《中國食品安全發展報告(2013)》包括上篇《食品安全:2012年的基本狀況》、中篇《食品安全:2012年支撐體系的新進展》和下篇《年度關注:農藥殘留與農產品質量安全》,共計20 章,約50 萬字。
該報告著眼于食品供應鏈的完整體系, 基于管理學的角度,融食品生產經營者、消費者與政府為一體,以食用農產品生產為起點,綜合運用各種統計數據,結合實地調查,研究中國生產、流通、消費等關鍵環節食品安全性(包括進出口食品的安全性)的演變軌跡,并對現階段中國食品安全風險的現實狀態與未來走勢作出了科學評估, 深刻揭示影響中國食品安全的主要矛盾。 與此同時,有選擇、有重點地分析保障中國食品安全主要支撐體系建設的進展與存在的主要問題。
該報告的突出貢獻在于評估了2006~2012年間中國食品安全風險,分析中國食品安全風險的現實狀態。在通過大量的數據計算后指出,“自2006年以來,中國食品安全風險總值呈持續下降的態勢, 目前已進入了相對安全區域。 不過,難以排除未來在食品的個別行業、局部生產區域出現反彈甚至是較大程度的波動, 但如果不發生不可抗拒的大范圍的突發性、災難性事件,中國食品安全風險‘總體穩定,逐步向好’的這一基本走勢恐怕難以改變”。在此基礎上,報告直面現實, 一針見血地指出,“中國的食品安全事件雖然也有技術不足、環境污染等方面的原因,但主要是生產經營主體不當行為等‘人源性因素’造成的”,由此說明中國食品安全狀況的微觀基礎仍然比較脆弱, 需要全社會尤其是食品生產經營者的共同努力。
《中國食品安全發展報告(2013)》既為學界同仁提供珍貴的學術資料,也為生產經營者、消費者與政府提供了充分的食品安全信息, 對探索構建多主體無縫合作的食品安全監管社會共治格局具有積極作用, 對政府相關職能部門決策方式轉變和決策水平的提高也將具有很好的現實意義。