商河縣現代水網體系規劃建設

蔣文清，茅 樵，張文武

（濟南市水利建筑勘測設計研究院，山東 濟南 250014）

商河縣現代水網體系規劃建設

蔣文清，茅 樵，張文武

（濟南市水利建筑勘測設計研究院，山東 濟南 250014）

針對商河縣現代水網體系規劃中存在的問題，提出了規劃目標、規劃內容和保障措施。具體依托濟南水網，以河道、渠系、水庫連通工程為突破口，打造“河庫相聯、水系連通、多源互補、豐枯調劑”等具備多功能的現代化水網體系。

商河縣；水網體系；水資源；生態城市

2011年中央1號文件和中央水利工作會議做出了全面加快水利改革發展的決定，明確了水利在經濟社會發展中的地位，確立了水利在城鄉建設中的基礎性支撐作用。近年來，商河縣按照“溫泉生態之城、休閑健身之都、鼓子秧歌之鄉”的發展定位，強力打造發展活力充足、生態環境優美的區域強縣。這對商河的水利工作提出了新的更高要求。為此，按照新時期治水思路，著眼經濟社會長遠發展，對商河縣現代水網體系進行規劃研究。依托濟南水網，以河道、渠系、水庫連通工程為突破口，打造“河庫相聯、水系連通、多源互補、豐枯調劑”具備多功能的現代化水網體系。

1 存在的問題

商河縣在水資源高效利用、防洪保安全、農田水利建設、水系生態等方面還存在著薄弱環節。

1.1 水資源供需矛盾日益突出

商河縣水資源嚴重匱乏，地下水水質較差，淡水資源少，地表水嚴重不足，客水利用受到制約，生活、生產和生態用水的矛盾長期存在。資源性缺水、工程性缺水、水質性缺水和管理性缺水的問題并存。

1.2 防洪除澇工程體系老化、不完善

全縣骨干河道經長時間運行，均存在不同程度的淤積、建筑物老化損毀現象，致使輸、蓄、排水能力減弱。城區內部分排水管、溝淤積，缺乏系統治理，致使排水不暢。

1.3 農田水利基礎設施比較薄弱

灌區續建配套和節水改造及田間工程沒有全面展開，工程年久失修，農田灌溉水有效利用系數較低。

1.4 水系生態環境狀況不容樂觀

河道斷面萎縮、淤堵嚴重，污水沿河道排放，河流水體受到污染，并危及地下水安全。部分污水未經任何處理就近排入河道中，造成水體及環境的嚴重污染。由于現狀深層地下水的超采，導致淺層地下微咸水通過中間隔水層逐步滲漏到深層地下水層，造成深層地下水質偏咸，有異味，使地下水水質受到污染。

1.5 水利科學發展的長效機制尚需完善

盡管水利改革邁出了重大步伐，但仍存在不適合科學發展要求的體制機制問題。

2 規劃目標

為改變現狀，實現水利從功能性向具有生態性、景觀性等綜合功能的演變，用10年左右時間，在商河建成集城鄉供水、防洪除澇和水系生態等多功能于一體的水網。2015年前，基本完成水網主要構架建設，2020年水網體系實現良性運轉。

2.1 全面提升城鄉供水能力

實現水資源科學調度和優化配置，滿足一般年份經濟社會發展用水需求，解決城鄉居民飲水安全問題。建成配置科學、調度靈活、蓄引結合、穩定可靠的水資源供給體系，實現黃河水與當地水的聯合調度、優化配置。2015年全縣完成城鄉供水一體化，農村飲水入戶率達到100%。

2.2 顯著提高防洪除澇能力

建立與城鄉發展相匹配的防洪工程體系，以河道治理、配套建筑物維修、城區防洪和平原排澇為治理重點，城市防洪能力達到50年一遇，河道防洪標準達到20年一遇，農田排澇標準達到5年一遇。

2.3 加快提高農田水利建設水平

按照“農田灌區化、灌區節水化、節水長效化”的要求，全面推進農田水利建設，提升農業綜合生產能力，建成旱能澆、澇能排的高標準農田灌排系統。新增農業節水灌溉面積達到3.33萬hm2，農田灌溉水有效利用系數提高到0.68。2020年，全縣用水總量控制在1.78億m3之內。

2.4 逐步完善水系生態系統

建設河湖健康、人水和諧的生態水系，實現地下水采補平衡，水生態環境顯著改善。構建骨干河流、水庫湖泊及供水渠道生態保護帶，河流、湖泊生態功能得到恢復，地下水開采得到有效限制；水土流失治理率達到90%，重點水土流失區和易災地區水土流失得到有效遏制；主要湖泊、水庫水功能區水質達標率達到60%，主要河流水質達標率達到70%。城鄉水生態環境顯著改善。

2.5 構建發展制度體系

構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于水利科學發展體制機制。建立權威統一的水資源管理體系，健全高效的防汛抗旱應急管理機制，完善有力的水利依法行政體系，精干高效的水利工程管理體系，健全完善的基層水利服務體系，深化水價、水利投融資機制改革，完善水利建設管理體制，初步實現水利行業良性發展。建成技術先進、功能齊全的水利信息化體系，構建覆蓋全縣的水利信息采集傳輸處理網絡、公共平臺和重點業務應用系統，實現水利信息采集、傳輸、處理的數字化和網絡化，水利管理的自動化、智能化、科學化水平全面提高。

3 規劃內容

3.1 總體布局

依托濟南市水網，以現有河流、干渠為框架，以水庫、滯洪區、濕地為節點，按照引得進、蓄得住、排得出、可調控的要求，構筑互聯互通、相互調節、相互補充的縣域現代水網體系。充分發揮水網在防洪減災、水資源配置、水生態保護方面的綜合功能。河湖連通又是水生態文明城市建設必不可少的基礎設施工程。

3.2 骨干構架

商河縣水網的骨干構架為“四縱四橫，兩庫兩區”?！八目v”是指縱貫南北的臨商河、邢家渡引黃輸水渠、商中河、商東河4條骨干河道?！八臋M”是橫穿東西的沙河、備戰河、清水干溝和土馬河4條骨干河道?！皟蓭臁笔侵干毯涌h重要的供水水源地：清源湖和豐源湖水庫，“兩區”是指徒駭河故道蓄滯洪區和文昌蓄滯洪區?！皟蓭靸蓞^”均為商河縣水網的重要調蓄節點。

3.3 現代水網規劃的主要體系

1）城鄉供水工程。包括水源工程、供水工程等。按照“農村供水城市化、城鄉供水一體化”的思路，大力發展規?；泄┧こ?，真正實現城鄉供水同源同網同質。

2）防洪除澇工程。按照蓄泄兼籌的原則，對骨干河道、滯洪區以及城區防洪、農村排澇系統進行規劃建設。

3）農田灌溉工程。按照“耕地灌區化、灌區節水化、節水長效化”的思路，建設“旱能澆、澇能排”的高標準農田。

4）生態水系規劃。結合河道、滯洪區和水利風景區治理，按照“截、蓄、導、用”的環保治理模式，實現城區河河相連、河湖相連，完善邢家渡灌區向城區補水工程，農業灌溉用水城區導流工程；建設商河、備戰河、沙河水利景觀帶；同時對鄉鎮駐地河道、湖泊、溝渠進行綜合治理實現一鄉一水一景觀。

5）水利信息化工程。加強防汛抗旱、水文、城鄉供水以及監測等方面的信息化工程規劃建設。

4 保障措施

4.1 加強領導，落實責任

加深對水利建設重要性的認識，把水利改革發展工作擺在重要位置，及時研究和解決水利改革發展重大問題。重點抓戰略規劃、工作部署、督促檢查，確保責任到位，措施到位、投入到位、完善考核評價和責任追究制度，嚴格落實防洪抗旱、飲水安全保障、水資源管理和水庫安全管理等行政首長負責制。

4.2 政府主導，加大投入

充分發揮公共財政對水利發展的保障作用，把水利作為公共財政投入重點領域，建立水利投入穩定增長機制，大幅增加水利建設投入，保證事關民生的水利工程、河道重點骨干水利工程，生態環境保護和治理等建設投資穩定增長。

4.3 完善體制，健全機制

在防洪、供水、灌溉、生態等工程體系的基礎上，加大集中統一管理力度，逐步改革完善水資源管理體制、水資源優化配置機制、城市用水管理機制和生態用水管理機制，確保城鄉供水安全、生態良好。區分水利工程性質，分類進行改革，建立水利工程建設和管理運行長效機制。

4.4 科學治水，依法管水

堅持可持續發展治水思路，順應自然規律和社會及發展規律，建立健全法律法規體系，加快完善國情和水情的規劃體系，強化制度規劃對于涉水活動的管理和約束作用，加強規劃執行情況監督檢查，建立權責明確、行為規范、監督有效的水行政執法體系，完善水事糾紛和調處機制，提高水利工作科學化、法制化水平。

4.5 廣泛宣傳，強化監督

加強宣傳工作，加大水情宣傳普及力度，把水利納入公益性宣傳范圍，納入國民素質教育體系和中小學教育課程體系。納入各級領導干部和公務員教育培訓重要內容，提高全民水患意思、節水意識、水資源保護意識，在全社會形成節約用水、合理用水的良好風尚。

5 結 語

現代水網體系將全縣的河流、骨干溝渠、水庫、水廠、濕地進行統一規劃，實施綜合治理，構建具有城鄉供水、防洪除澇和水系生態等功能于一體的綜合現代水網。該規劃的實施不僅解決水澇旱災問題，而且能滿足人們的生活用水、工業、農業生產用水，人們還能享受到現代水網規劃建設創造的生態環境，實現縣域經濟的可持續發展。

[1] 沐瀟瀟．佛山市南海區桂城水網規劃初探[J] ．園林規劃與設計，2011.3，vol.33/142：18-22．

[2] 張杰．濟南市水網現狀及發展規劃[J] ．山東水利，2011.10：6-8．

[3] 孟慶順．哈爾濱市松花江南岸河湖連通水網體系規劃方案[J] ．黑龍江水利科技，2012.10：234-237．

（責任編輯崔春梅）

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1009-6159（2013）-11-0044-03

蔣文清（1981—），女，工程師