公路工程施工圖預算準確性影響因素簡析

李惠霞

中鐵二十一局集團第二工程有限公司（730000）

0 引言

施工圖預算是施工設計文件不可缺少的重要組成部分，預算經審定后，按預算承發包的工程，預算是確定工程造價、簽訂建筑安裝工程合同、實行建設單位和施工單位投資包干和辦理工程結算、實行經濟核算和考核工程成本的依據。以施工圖設計進行招標的工程，經審定的施工圖預算是編制工程標底的依據，施工圖預算編制的準確性是以上所有依據準確程的保證。

從公路工程預算費用的組成部分來看，預算主要由五大要素構成，即工料機價格、設計工程量、施工方案（施工組織設計）、預算定額指標、第二、三部分費用。影響施工圖預算編制準確性的因素也恰恰是這五大要素，因此如何正確計算、提取工程量、正確套用預算定額，如何取得材料價格、確定合理的施工方案（施工組織設計）、編制完善準確的補充定額就成為編制好預算的關鍵,工程建設第二、三部分費用也有很難精確計算的部分，下面就如何提高預算編制的準確性做以下簡要的分析。

1 施工圖預算的編制

1.1 工、料、機價格的調查取舍

工、料、機單價是預算的計費基礎。現階段各省、自治區、直轄市交通廳（局）均已頒布了當地概、預算編制補充規定（以下簡稱“補充規定”，對人工日工資單價規定的比較詳細、全面，大多數項目在編制施工圖預算時可直接采用“補充規定”的規定，但有些地區還要經過分析，綜合擬定。

主要外購材料供應價格的確定,可參考各省、自治區、直轄市公路工程定額站定期發布的價格信息（以下簡稱“價格信息”），通過收集各省（區、市）發布的“價格信息”來看，除了木材、鋼筋、預應力筋、石油瀝青、燃油等材料比較全面外，地方砂、石材料、零星材料、不是不全，就是沒有，有些省不分地區全省一個信息價（而且是省會城市供應價），沿線調查的市場價格也相關很大，給材料價格的確定帶來很多困難,這就要求我們一方面要多調查詢問，另一方面要認真分析，根據已有的價格信息資料和對國內外主要材料價格情況、供求發展趨勢的了解,確定詢價時效和可能發生的變化趨勢，使材料價格取定趨于合理。

1.2 熟悉施工圖紙

按既定項目的設計方案,工程量是固定的，預算編制人員首先要熟悉設計圖紙。現階段，設計文件中圖表示例工程數量的表述不能完全符合預算定額中的工程量，這就要求預算編制人員一要根據預算編制要求，擬定符合定額的工程量清單，依據定額章節說明的指標項目的工程內容及工程量計算規則，準確地計算工程量，不漏項、不重復；二要認真學習路基路面、橋涵等其它構造物的施工技術規范，掌握施工工序及施工方法，這樣才能保證所做的預算工序銜接合理不漏項。

1.3 計算其他各項費用和利稅匯總

當前,計算機的應用較為普及,計算機在合并匯總計算工作中起了很大的作用,它在減輕預算人員工作量的同時也減少了人為計算的錯誤。在計算操作過程中,要求我們努力提高對原始數據輸入的準確性。取費標準的確定,在預算編制期間施工單位尚未選定,如何選擇取費標準,在既保障國家及建設單位利益同時又能維護施工企業的合法權益。這就要求我們從實際出發,了解工程項目對施工隊伍的吸引力或參加工程競標隊伍的實力,通過對工程項目重要程度的認識,爭取做到公正、合理的計費工作。

2 合理套用定額、編制準確的補充定額

合理套用定額是工程造價人員的主要工作之一，使用定額首先要讀懂定額，定額有章節說明、工程量的計算規則，概預算人員應根據具體工程的結構特點和施工組織計劃等因素進行告訴，另外還要注意定額單位。

現行《預算定額》是我們編制施工圖預算的依據，《預算定額》是1992年頒布的，代表當時合理的平均水平。但由于時代的發展，近年來，公路建設已大量采用新技術、新結構、新工藝、新材料，特別是高等級公路路基工程中的軟土地基處理，《預算定額》已考慮用各種方法改善地基性能的定額，預壓處理、超壓處理的施工過程要進行沉降觀察這一特殊施工未考慮（觀察中的材料費已以單價形式計入預算中），因它牽涉到多方面難以計算的因素，沉降板的埋設、測量等；沙土液化地基強夯處理和粉噴樁處理等。路面工程中出現的改性瀝青混凝土路面、SMA路面等。橋梁工程中出現的大跨、深水基礎的新型結構橋梁，如鋼管拱橋等。隨著環保呼聲的加劇，公路工程中已把環境保護作為不可缺少的項目。這就需要編制合理的補充定額。在編制補充定額時，應著重搜集有關方面的資料，下功夫學習，向專家請教。另一方面查閱國內外有關資料，擬定可行的施工工序,根據預算定額的編制方法和原則，編制出補充定額,在施工中對補充定額要跟蹤調查，通過實踐不斷完善，使其成為比較成熟的乃至推廣的定額。

3 公路工程第三部分費用

第二部分各項費用按《編辦》要求計算。第三部分各項費用中，除土地、青苗、拆遷補償安置補助費、供電貼費外，其它按《編辦》或合同計算即可。土地、青苗補償安置補助費，應按照各級人民政府有關現行土地管理方面的文件執行。唯電力、電訊拆遷費用標準沒有現成的標準可用，則應取得充足的數據，提出初步的補償標準，并報請建設部門批準。只有取得充足數據,才能作為建設單位批準之依據。

4 影響施工圖預算編制結果準確性的因素

施工圖預算(靜態)投資,是建設單位在實現和完成建設工程項目所花費的一個預期目標值。它是在工程項目開始實施前進行的對項目費用的一種展望和預測,同工程結算(動態)有著質的區別。預算編制的超前性注定了從一開始其自身就存在著不可避免的缺陷和問題。影響因素有以下幾個方面:

4.1 工程階段性對預算的影響

一項建設工程要經歷決策、設計、實施三個階段,預算是施工圖設計階段中的產物,它產生在實施階段之前,這就決定了預算的局限性。

1）材料價差對預算的影響。在市場經濟條件下,建筑材料價格是由市場確定,隨行就市。預算材料價差按照工程造價管理部門定期公布信息價進行調整,隨著時間推移,材料價格將會有進一步的變化。

2）國家政策性調價。工程的階段性是由工程的時間性決定的,每一個階段依循著一定步驟,不能將下一道工序的時間提前。而國家每一階段都可能進行政策性調價。例如:人工費、機械費調整,特別是現在根據市場情況實行動態人工費。

3）預算沒有考慮現場簽證。現場簽證是施工期產物,產生的原因多種多樣。包括:基坑排水、土方坍塌、地下障礙、文物、自然災害等。

4）預算沒有特殊施工技術措施。工程造價主要是由工程實體性消耗部分和措施性消耗部分決定的。實體性消耗部分一般是按施工圖及說明所描述的工程實體部分計算,不應有較大出入。而措施性消耗部分,則因施工的環境、方法、工藝、手段不同產生差異。

4.2 設計修改與變更

工程設計同樣受到諸如地質勘察資料、設計技術規范、設計標準、設計手段、建筑材料等客觀條件的影響和制約。當客觀條件發生變化時,設計也要相應變化,以適應建設需要,而預算不具備這種預見性,其結果直接導致結算超預算。

4.3 預算工程量計算誤差

工程量計算是一個重要環節，施工圖紙表達是否正確、全面、清晰明了是工程量計算準確性的基礎。在市政道路、橋梁及安裝工程項目中,材料用量表及工程量表,往往在圖紙中已有明確標示。材料用量表及工程量表計算方法和數量,是否符合工程量計算規則,需要預算人員校核后方可使用。

4.4 設備材料價格誤差

在國內，同一種型號設備存在多家廠商生產競爭,價格混亂,報價不一,沒有統一的規范市場,使得設備材料預算價格同結算相差較大。

5 結語

實際工作中，只有正確認識到可能導致問題的因素所在，才能在實際工作中加以控制，確保質量。路面工程施工圖預算的編制是一項繁瑣復雜的工作，在編制過程中除應該在以上4個方面有所注意外，還應該在實踐中積累資料、總結經驗、相互交流，以便不斷提高編制水平。

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