政策速覽

NO.1 德國批準新的生物經濟戰略

近日，德國政府批準了新的生物經濟戰略，強調在加強德國生物經濟的同時降低對礦物燃料的依賴性。

生物經濟是一種以可再生資源和生物技術為基礎的經濟形態。戰略指出，人類在21世紀面臨食品安全、氣候變化、土壤退化、生物多樣性等多重挑戰，生物經濟剛好提供了應對這些挑戰的機會。新生物經濟戰略主要聚焦五大領域：全球糧食安全、可持續農業生產、健康和安全的食品、工業再生資源利用、基于生物質的燃料，旨在擴大市場、實現新的發明產業化、創造工作崗位，同時加強環境的保護。

NO.2 《國務院關于促進信息消費擴大內需的若干意見》發布實施

近日，國務院印發《關于促進信息消費擴大內需的若干意見》。《意見》從五個方面提出了促進信息消費的主要任務。一是加快信息基礎設施演進升級。發布實施“寬帶中國”戰略，完善電信普遍服務補償機制，推動于2013年內發放第四代移動通信(4G)牌照；全面推進三網融合，年內向全國推廣。二是增強信息產品供給能力。實施智能終端產業化工程；推進新一代顯示技術突破，引導社會資金投資集成電路產業，提升軟件業支撐服務水平。三是培育信息消費需求。四是提升公共服務信息化水平。促進公共信息資源共享和開發利用；實施“信息惠民”工程。五是加強信息消費環境建設。規范互聯網金融服務，依法加強信息產品和服務的檢測和認證；加強個人信息保護，推動出臺個人信息保護法律制度，規范信息消費市場秩序。

NO.3 我國將選擇一批城市建設“國家下一代互聯網示范城市”

從國家發展和改革委員會獲悉，發展改革委和工業和信息化部、科技部、國家新聞出版廣電總局近日決定聯合開展“國家下一代互聯網示范城市”建設工作，計劃在目前已具備一定基礎條件的22個城市中，選擇建設一批具有典型帶動作用的示范城市。

發展改革委有關部門負責說，國家下一代互聯網示范城市的總體目標是：著力探索解決我國下一代互聯網發展遇到的突出矛盾和問題；創新發展模式，突出特色應用，樹立樣板工程，形成有利于更大規模應用的示范效應，促進信息消費；加快基礎設施建設和升級改造，為完成我國下一代互聯網“十二五”發展目標奠定基礎。

四部門還確定了示范城市主要建設任務。其中，在加強基礎設施建設方面，加快城域網、接入網、互聯網數據中心（IDC）、業務系統、支撐系統等基礎設施的IPv6升級改造，全面提升IPv6用戶普及率和網絡接入覆蓋率。

NO.4 湖北：20條新措促大學生就業創業

近日，湖北省出臺《關于進一步推進就業創業工作的若干意見》，推出20條新措施促進大學生就業創業。

實施職業培訓鑒定進校園計劃，力爭3年內，在全省高等院校、職業院校設立100個“職業技能鑒定所”，每年為大學生提供職業技能鑒定服務10萬人次以上。推行高校學歷證書與職業資格證書的“雙證書”制度，鼓勵大學生“一證多本”，提升就業技能。

連續3年，湖北省每年將從省級就業資金結余中安排1億元，重點支持各地公共就業服務基層平臺、信息網絡和設施設備建設，開通網上“就業服務電子地圖”，全方位展示湖北省就業服務機構、職業培訓鑒定機構、職業中介機構、就業崗位等就業服務資源分布，提供企業招聘需求等各類就業信息，打造15分鐘就業服務圈。

NO.5 深圳頒布人才認定新標準

《深圳市人才認定標準（2013年）》日前正式頒布實施。新標準中，企業、行業協會等首次擁有人才自主認定權，人才認定的范圍覆蓋至各個行業領域，人才評價“以用為本”，并首次提出“創業人才”的概念。

新標準呈現以下亮點：一是引入企業、行業協會、中介組織等多元主體評價，賦予企業“人才自主認定權”；二是人才認定的范圍覆蓋至各個行業領域；三是人才評價突出“正受聘”的人才使用原則，充分體現人才評價“以用為本”；四是“創業人才”首次進入人才標準。

NO.6 江西推行“財園信貸通”模式破解小微企業貸款難

為有效緩解中小微企業融資難題，江西省日前創設“財園信貸通”融資模式，以財政存量資金為保證金，撬動銀行貸款，以幫助解決工業園區中小微企業貸款難問題。

據介紹，“財園信貸通”融資模式由江西省財政整合支持企業發展存量資金2.5億元，工業園區配套2.5億元，用以作為工業園區內中小微企業貸款風險保證金。銀行按不低于保證金的八倍放大貸款額度，給工業園區推薦的企業發放貸款。工業園區內有市場潛力和一定稅收貢獻，但又達不到銀行現有貸款條件的中小微企業，可受益于這種模式，以解決其一年期以內、500萬元以下低息流動資金貸款問題。

貸款企業名單由工業園區和有關銀行共同推薦、共同審核。企業不需要再受銀行一般性貸款的條件限制，并且申辦的手續簡單，獲貸款成本大為降低。企業除負擔銀行基準利率的利息（最多上浮30%）外，不再承擔任何貸款財務費用。

NO.7 上海出臺42條舉措落實國務院“金融十條”

為了貫徹落實國務院“金融十條”的指導意見，上海已經出臺42條工作舉措，明確上海要結合中國（上海）自由貿易試驗區建設的要求，爭取先行先試，使國家金融改革、創新的有關部署在上海最先落地。包括目前市場較為期待的“民營銀行”，上海也在積極推動當中。日前，由上海市金融辦聯合上海市政府有關部門起草的《關于貫徹落實〈國務院辦公廳關于金融支持經濟結構調整和轉型升級的指導意見〉的實施方案》已正式印發。

“實施方案”在內容上突出了以下幾方面：一是大力發展直接融資、改善融資結構，如積極跟進放寬創業板財務準入標準的政策動態，鼓勵符合條件的上海企業在創業板上市；二是整合政策和金融資源、完善小微企業金融服務，如完善小微企業信貸風險補償政策和小微企業信貸獎勵政策，引導商業銀行加強對小微企業的金融服務；三是支持民生工程建設，如梳理重點在建工程項目，組織金融機構開展對接；四是爭取開展改革創新試點，如積極配合開展民營資金進入金融業的政策研究，探索設立民間資本發起的自擔風險的民營銀行和金融租賃公司、消費金融公司。

NO.8 互聯網金融立法或發軔

根據國務院的有關批示，相關部門日前組成了互聯網金融發展與監管研究小組，深入國內最大互聯網金融企業進行實地考察。此次摸底是針對整個互聯網金融行業，也是互聯網金融發展以來最大規模的政府調研。事實上，調研的力度、廣度和深度的升級，從一定程度上折射出，監管部門對于互聯網金融的態度已從過去的“靜觀其變”轉變為“聯合推進”。

作為傳統金融業與互聯網結合的新興領域，互聯網金融具有透明度高、參與廣泛、中間成本低、支付便捷、信用數據更為豐富和信息處理效率更高等優勢。但作為一種新的金融模式，互聯網金融業也給金融監管、金融消費者保護和宏觀調控提出了新的要求。