基于項目化管理的獨立學院實驗室建設模式探討

洪家芬

(北京理工大學 珠海學院，廣東 珠海519085)

0 引 言

獨立學院實驗室是人才培養、科技創新、服務社會的主要場所，也是創建獨立學院品牌的重要陣地。因獨立學院實驗室建設經費由投資方通過各種方式籌集得到，無國家財政性撥款，經費來源非常有限，獨立學院的實驗室建設壓力較大［1］。

以積極提高獨立學院實驗室建設水平、充分發揮實驗室建設投資的使用效益、有效促進獨立學院整體辦學效益的提高為目標，獨立學院的實驗室建設工作如何開展，值得探討。

1 實驗室建設采用項目化管理的必要性

項目是為創造獨特的產品或成果而進行的臨時性工作。項目管理因在20 世紀中期第二次世界大戰中的成功應用而受到重視，并在民用項目的廣泛應用過程中迅速發展起來，它是將知識、技能、工具或技術應用于項目活動［2］，以滿足項目要求的一種現代管理技術。不同于傳統管理，項目管理運用了系統論原理對有限資源進行計劃、組織與控制以限期實現一次性特定目標，在費用控制、進度控制等方面明顯優于傳統管理［3-8］。根據項目管理的特性，將項目管理與獨立學院的實驗室建設工作相結合，能發揮積極的作用。

(1)以管促報，嚴肅項目申報。項目管理是基于團隊管理的個人負責制，它把項目分解成為多個責任單元，由項目責任人負責至目標成果的實現。個人負責制促使項目負責人提高認識，重視、認真進行前期調研與項目設計，精心組織申報材料。

(2)以管促評，增強科學決策。通過嚴格的立項論證與評審，由評審專家提供獨立、客觀、公正的評審意見，不受任何單位和個人的干預，以經濟杠桿替代行政命令［9］，增強立項決策的科學性和公正性。

(3)以管促建，優化資源配置。一般系統論創始人馮·貝塔朗菲指出:“無論如何，我們被迫在知識的一切領域中運用‘整體’或‘系統’來處理復雜性問題，這將是對科學思維的一個根本改造［10］”。實驗室建設是一項系統工程［11］。項目管理圍繞項目來組織資源，根據項目建設周期階段的需要適時地調整組織配置，優化了管理時間、質量與成本。

(4)以管促用，彰顯投資效益。項目管理是基于團隊的整合性管理，便于集中實驗室建設資金用以建設具有較大影響或有較高水平的實驗室，擴大實驗室的服務受益面，使資金的投資效益及早得到體現。

2 運用項目化管理的實驗室建設實踐

珠海學院是一所2004 年正式成立的獨立學院。條件裝備處作為學院的實驗室歸口管理部門，自2007年起在實驗室建設工作中實施項目化管理，運用項目管理的知識、過程和技術，劃分項目生命周期(project life cycle)、設置各階段與過程的工作目標、里程碑(mile stone)與可交付成果(deliverable)，通過嚴謹的立項論證、嚴格的過程控制，在不斷的摸索與實踐中形成了一套完整的實驗室建設項目管理辦法。

2.1 啟動過程組

啟動過程組即是定義起點的一組過程，可交付成果包括干系人登記材料、項目管理計劃。

(1)工作啟動。學院規定，整體投資在3 萬元以上(含)的實驗室建設項目，都必須經申報、評審、審批，獲準立項后方可實施。條件裝備處定期發布實驗室建設項目申報通知，啟動實驗室建設工作。

(2)識別干系人。實驗室建設工作涉及了技術部門(教學單位)、管理部門(實驗室主管部門、法務、財務)及投標單位等多個組織。如何把管理優勢與技術專長有效地結合起來，發揮互補型的倍增效應［12］，是項目高效組織實施的重要因素。把對項目成果有不同觀點和利益的組織或干系人聯系起來，記錄其角色、利益、期望和影響力，判別關鍵干系人，能在后期的溝通工作中起到有效作用。

(3)制定項目管理計劃。是定義、編制、整合和協調所有階段與過程所必需的工作，含項目生命周期的劃分、確定各階段的實施流程、如何實現項目目標、如何變更管理計劃等信息。項目管理計劃一旦獲得審批，即成為基準(benchmark)。

2.2 計劃過程組

計劃過程組需要明確項目范圍、優化目標，工作重點是充分論證，嚴格把關。可交付成果包含項目申報材料、評審意見、審批文件、工作分解結構(WBS)、范圍基準、進度計劃、進度基準、溝通管理計劃。

(1)收集需求。需求是分解工作、規劃進度的基礎。實驗室建設項目的需求包括功能需求、技術需求、交付需求，由教學單位綜合專業設置、教學計劃與發展規模等因素后提交。

(2)定義范圍。此階段要防止建設目標不集中，布局不合理，使得項目資金投入分散，不能突出關鍵目標，影響投資的資源配置與投資效益。通過立項評審、實施評審、專項評審與立項審批，確立項目建設計劃、確定各工作階段的可交付成果及驗收標準。

(3)工作分解。把項目工作自上而下逐層分解成較小的、更易于管理的工作分解結構(WBS)，并確定范圍基準的過程。工作分解得越細致，對工作的規劃、管理和控制就越有力，但過度的分解可能造成無效耗費、效率低下。

(4)進度計劃。進度計劃管理與控制的方法主要有橫道圖法、網絡圖法、前鋒線法及列表法等［13］。在實驗室建設項目的進度計劃管理與控制實踐中，橫道圖法與網絡圖法的應用比較廣泛。橫道圖的橫向線條結合時間坐標，表達各個工作的起迄時間、先后順序、持續時間等情況，對各種資源的計算也便于從圖上進行疊加，直觀易懂，便于比較分析。網絡圖法是用節點和箭線表示各種關系，用網絡計劃對各種進度進行安排和控制，以保證預定目標的計劃管理技術。在得到批準后，進度計劃即成為基準，用以跟蹤項目績效。

(5)規劃溝通。確定項目干系人的信息需求，并定義干系人的溝通需求、需要溝通的信息、發面相關信息的原因、發布信息的時限和頻率、負責溝通相關信息的人員、有權發布機密信息的人員、傳遞信息的技術或方法。在項目管理中，大部分沖突、挫折以及低效在很大程度上都是溝通不良造成的。通過有效的規劃溝通，能對干系人的信息和溝通需求做出應對安排。

2.3 實施過程組

實施過程組也稱執行過程組，是完成項目管理計劃中確定的工作以實現目標的一組過程?？山桓冻晒ú少徍贤?、進度計劃、工作績效信息、項目管理計劃、變更請求與審批、干系人管理策略。

(1)實施采購?？萍及l展瞬息萬變，市場行情日新月異，如不能及時把握有效信息，會對項目實施的可行性、合理性、先進性造成影響。學院設立了采購工作小組，組員來自技術部門與管理部門。采購實施辦法以公開招標為主，實施環節包括招標、資質審查、技術審查、調研、方案審查、商務審查、商務談判、定標、合同訂立。采購工作重點除了廉政建設，還包括應變反應機制、動態協調機制的建立健全。

(2)發布信息。為避免管理人員與技術人員的信息不對稱，應按溝通管理計劃，向項目干系人提供相關信息。溝通方法包括網絡發布、會談、會議、電話、信件、備忘錄、報告、電子郵件、傳真等。

(3)管理干系人期望。管理干系人期望能確保干系人理解項目的利益與風險，充分調動管理人員與技術人員的積極性，增加項目成功的概率。管理方法包括溝通、使用人際關系技能與管理技能。

2.4 控制過程組

控制過程組是跟蹤、審查和調整項目進展與績效，識別并啟動必要的計劃變更的一組過程?？山桓冻晒ㄟM度計劃、進度數據、變更請求與審批、驗收的可交付成果、績效測量結果、績效報告。

(1)進度控制。跟蹤、審查、調整項目進展，監督項目狀態，通過對比進度計劃進行偏差分析的過程。是項目管理過程績效監控的重點。

(2)變更控制。引起項目變動的原因呈多樣性。項目從啟動到結束要經過一個周期，期中受環境因素影響，使不確定性成為大概率事件［14］。此外，參與項目建設的主體較多，管理與技術脫節也會導致變更。變更不可避免，需要采用范圍控制過程來管理變更，未獲批準不得實施，避免項目范圍蔓延(Project Scope Creep)。變更請求由項目干系人提出，經職能部門審核，由實驗室建設項目評審專家予以批準或否決。變更請求得到批準后，可能需要調整活動排序、進度日期;如變更可行，但超出了項目范圍，那么還需要進行相應的基準變更。

(3)范圍核實與范圍控制。范圍核實是通過節點控制、可交付成果的審核，判斷各階段工作是否符合要求。范圍控制是監督項目和產品的范圍狀態、管理范圍基準變更的過程，通常與變更控制過程整合在一起。

(4)績效報告。實驗室建設的項目績效信息含項目落實情況、存在的問題、本期要完成的工作、下期需要完成的工作、需審查和討論的其他相關信息。在工作中應定期收集、組織與歸納信息，對比分析基準與實際數據，分析編差，推薦糾正措施，并以各干系人所要求的詳細程度發布績效信息。

2.5 收尾過程組

收尾過程組是為完結所有活動以正式結束項目或階段而實施的一組過程。可交付成果包括中間/最終成果、項目檔案、驗收文件、歷史信息與經驗教訓信息。在項目結束時需要審查各階段的收尾信息，核實范圍與變更，比對合同，確保所有工作都已完成。

3 運用項目化管理實驗室建設成效

自2007 年實施實驗室建設項目化管理以來，學院確立了193 個實驗室建設項目，迄今已完成建設目標的97%，購置了電子測量儀器、分析儀器、電類、控制類、汽車、機械、材料、生物、化學、心理、生理等多類實驗儀器設備及多媒體等輔助教學設備，經費投入過億元，為教學科研工作提供了有力保障。在獨立學院實驗室建設工作中運用項目化管理，在有限的資源條件下促進了時間、質量與成本的優化，提高了實驗室建設水平，提升了辦學能力與成效，為創建獨立學院品牌發揮了積極作用。

4 結 語

綱要指出:“提高質量是高等教育發展的核心任務，是建設高等教育強國的基本要求［15］”。高等學校，特別是獨立學院，必須研究現實與教育資源狀況，尋求最優的存在狀態，打造自身優勢，提高競爭能力。實驗室建設要做到布局合理、特色鮮明、重點突出，這也是未來自主辦學的必然趨勢。因此，計劃過程組是整個實驗室建設項目生命周期的重中之重。此外，使用階段的效益考核不容輕視，實驗室建設項目化管理與實驗室使用效益考核相結合，方能搭建更有效的獨立學院實驗室投資效益保障平臺。

［1］ 曹賀鑫，張亞民，王春霞.提高獨立學院實驗室建設效益的實踐與思考［J］.大學物理實驗，2008，21(4):108.

［2］ (美)項目管理協會. 項目管理知識體系指南(PMBOK?指南)［M］. 4 版.王 勇，張斌譯.北京:電子工業出版社，2009:5-6.

［3］ 宋玉厚，喬 威，朱榜芹.運用項目管理原理 規范實驗室建設工作［J］.實驗室研究與探索，2010，29(12):161.

［4］ 代顯華.實驗室建設采用項目管理的思考［J］. 實驗室研究與探索，2009，28(11):55-56.

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［7］ 蔣景華.提高實驗室投資效益的探討［J］. 實驗室研究與探索，2004(5):1-5.

［8］ 曹 勇.重過程管理的實驗室建設項目管理的探索［J］. 實驗技術與管理，2005(10):145-146.

［9］ 鄭春龍，魯保富，王珊玨.實驗室建設的項目管理法研究與探索［J］. 實驗技術與管理，2004，21(6):132.

［10］ L.貝塔朗菲.秋同.一般系統論［M］. 袁嘉新譯. 北京:科學文獻出版社，1987:4.

［11］ 許建飛，孔亞琴.項目管理原理在高校實驗室建設管理中的應用［J］. 實驗技術與管理，2006，23(2):116.

［12］ 王長峰，王化蘭.基于現代項目管理理論的重大科技項目管理模式研究［J］.科學學與科學技術管理，2004(2):75.

［13］ 李良寶.建設項目施工進度計劃仿真研究［D］. 哈爾濱:哈爾濱工業大學，2007.

［14］ 李 康，徐曉兵.談信息化建設項目的變更管理控制方法［J］.信息系統工程，2009(2):83.

［15］ 中央政府門戶網站. 國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020 年)［EB/OL］. http://www. gov. cn/jrzg/2010-07/29/content_1667143.htm，2010-07-29.