蓬萊市發(fā)展休閑產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略思考

李敬含

(蓬萊市委黨校教務(wù)處，山東 蓬萊 265600)

休閑產(chǎn)業(yè)是與人們的休閑需求、休閑行為、休閑活動(dòng)密切相關(guān)的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，是以旅游業(yè)、娛樂業(yè)、服務(wù)業(yè)等為龍頭形成的密集的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)。休閑產(chǎn)業(yè)是朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，有著廣闊的發(fā)展前景。

就蓬萊市而言，旅游業(yè)一直是支柱性產(chǎn)業(yè)之一。近年來蓬萊市從國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)出發(fā)，從市情出發(fā)，明確打出了“人間仙境，休閑天堂，美酒之鄉(xiāng)”三大城市品牌，特別是在打造“休閑天堂”的城市品牌方面，提出“大旅游”的發(fā)展思路。“大旅游”既是發(fā)展戰(zhàn)略，也是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，有著與休閑產(chǎn)業(yè)相同的內(nèi)涵與外延，涵蓋了服務(wù)業(yè)、娛樂業(yè)、商務(wù)會(huì)展業(yè)等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。本文從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度，就蓬萊市“大旅游”——休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提出一些思考和建議。

一、蓬萊市發(fā)展休閑產(chǎn)業(yè)的客觀必然性

(一)發(fā)展休閑產(chǎn)業(yè)是世界經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的必然規(guī)律

從世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般規(guī)律來看，一個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越高，第三產(chǎn)業(yè)所占的比重就越大，相應(yīng)的，休閑產(chǎn)業(yè)就越發(fā)達(dá)。一般情況下，當(dāng)一個(gè)國(guó)家或地區(qū)在人均GDP 達(dá)到1000 美元之后，第三產(chǎn)業(yè)會(huì)進(jìn)入快速發(fā)展期;經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)，第三產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重就越大。1999年12月，美國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、未來學(xué)家莫利托，在英國(guó)《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》雜志發(fā)表的題為《全球經(jīng)濟(jì)將出現(xiàn)五大浪潮》的文章中斷言:休閑，將成為新千年全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的五大推動(dòng)力中的“第一引擎”。他還預(yù)言:到2015年人類將走過“信息時(shí)代”的高峰期而進(jìn)入“休閑時(shí)代”;屆時(shí)休閑產(chǎn)業(yè)將主導(dǎo)美國(guó)的勞動(dòng)力市場(chǎng)，從業(yè)人員將占據(jù)50%以上份額。

(二)發(fā)展休閑產(chǎn)業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)

從國(guó)民經(jīng)濟(jì)水平來看:2012年我國(guó)GDP 為519322億元，人均GDP 也達(dá)到了2280 美元，其中城鎮(zhèn)居民人均可支配收入是26959 元，農(nóng)村居民人均純收入是7917 元。根據(jù)聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織劃定的標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)居民家庭在總體上分別達(dá)到了小康和富裕水準(zhǔn)。這就意味著，人們手中的財(cái)富在增長(zhǎng)，而在日常支出中，食品方面所占的比例越來越低，那么也就說明，人們把更多的財(cái)富，用在了休閑娛樂和自身發(fā)展等方面。

(三)發(fā)展休閑產(chǎn)業(yè)是百年立市戰(zhàn)略的必然選擇

蓬萊市具有厚重的歷史文化和人文優(yōu)勢(shì)。在歷史上，蓬萊市是中國(guó)四大古港之一，是東方海上絲綢之路的起點(diǎn)之一，是中國(guó)古代海上軍事要塞，還是中國(guó)最早的水軍基地。蓬萊市在悠久的歷史進(jìn)程中，創(chuàng)造并豐富了燦爛的文化，形成了獨(dú)具特色的神仙文化、精武文化、海洋文化等。

蓬萊市有著獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。蓬萊市北接正在振興的東北重工業(yè)基地，西連京津唐等重要城市群，南與青島乃至蘇滬杭等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)毗鄰，東與煙威等大中城市直接對(duì)接，更與韓日隔海相望。2003年山東省和國(guó)家建設(shè)部聯(lián)合論證通過的《山東半島城市群發(fā)展戰(zhàn)略研究》，把蓬萊市確定為中間區(qū)位城市進(jìn)行重點(diǎn)規(guī)劃和建設(shè)。蓬萊，可以說是環(huán)渤海地區(qū)乃至東北亞地區(qū)一個(gè)重要的節(jié)點(diǎn)城市。

蓬萊市還有著豐富的資源優(yōu)勢(shì)。從氣候資源上看，蓬萊市地處黃渤海分界線，依山傍海，屬北溫帶東亞季風(fēng)區(qū)大陸性氣候，受海洋氣候調(diào)節(jié)，四季分明，年平均氣溫11.9 攝氏度，降雨量606 毫米，氣候濕潤(rùn)涼爽，是我國(guó)北方難得的海濱度假勝地。

二、蓬萊市休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

2006年3月中共蓬萊市委召開市委常委(擴(kuò)大)會(huì)議，提出了打造“休閑天堂”的城市品牌。6年以來，蓬萊市的休閑產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。僅從旅游業(yè)這個(gè)子系統(tǒng)來看，近年來旅游門票收入和綜合收入以年均30%的幅度增長(zhǎng)。2012年接待國(guó)內(nèi)外游客突破525 萬(wàn)人次，綜合收入50億元，同比分別增長(zhǎng)12.9%和13.6%，僅這一項(xiàng)就為地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)12%的份額。

(一)取得的主要成就

1.以文化為魂，歷史、人文、風(fēng)情等旅游項(xiàng)目發(fā)展較好。一是圍繞神仙文化，拓展了旅游市場(chǎng)。在項(xiàng)目開發(fā)上整合形成了四大載體，這四個(gè)載體分別是:仙山—丹崖山、仙閣—蓬萊閣，仙人—八仙，仙村—三仙山。二是圍繞精武文化、海洋文化，推出了精品文化游項(xiàng)目。在精武文化方面，主要以戚繼光故居、水城為代表。在海洋文化的表現(xiàn)方面，主要是以海洋極地世界景區(qū)為代表。海洋極地世界，總投資達(dá)到了4億3 千萬(wàn)，是目前亞洲同行業(yè)規(guī)模最大、內(nèi)容最全、檔次最高的景點(diǎn)。

2.以山海為形，觀光、度假、生態(tài)旅游等項(xiàng)目發(fā)展迅速。一是重點(diǎn)打造了黃金海岸。蓬萊市城區(qū)25 公里的黃金海岸線，由西向東，目前形成了八大景區(qū)，30 多個(gè)景點(diǎn)，其中的海洋極地世界是國(guó)家4A 級(jí)景區(qū)，蓬萊閣是國(guó)家首批5A 級(jí)景區(qū)，八仙過海景區(qū)和三仙山景區(qū)都是國(guó)家5A 級(jí)景區(qū)。二是引進(jìn)了大型休閑度假項(xiàng)目。近年來先后引進(jìn)了世嘉度假中心、風(fēng)鈴谷度假山莊、新天地生活廣場(chǎng)等，還引進(jìn)了3個(gè)五星級(jí)、4個(gè)四星級(jí)、6個(gè)三星級(jí)酒店項(xiàng)目。休閑度假產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目有了較大幅度的發(fā)展。三是啟動(dòng)了兩條生態(tài)旅游線路。第一條線路是南部森林溫泉旅游線路，以艾山國(guó)家森林公園和溫石湯溫泉為主體。第二條線路是沿?zé)熍钣^光大道兩旁的葡萄與葡萄酒文化生態(tài)游線路。

(二)存在的一些問題

1.思想和認(rèn)識(shí)不夠解放，休閑產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃與發(fā)展模式受到限制。對(duì)比先進(jìn)地區(qū)，蓬萊市的休閑產(chǎn)業(yè)起步較晚，盡管引進(jìn)了許多項(xiàng)目，取得了很大成績(jī)，但是在發(fā)展休閑產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識(shí)上仍然不夠解放，不夠超前。主要反映在:在發(fā)展規(guī)劃方面，對(duì)全市休閑產(chǎn)業(yè)的資源整合、景區(qū)整合、功能整合還不夠完善，發(fā)展休閑產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)期計(jì)劃和遠(yuǎn)景目標(biāo)不夠明確;在發(fā)展模式方面，政府扶持引導(dǎo)的政策與力度不夠，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)參與得太少。

2.開發(fā)與利用不夠充分，現(xiàn)有的資源優(yōu)勢(shì)沒有得到更好的發(fā)揮。比如說，蓬萊市的區(qū)位優(yōu)勢(shì)十分明顯，具備發(fā)展高端商務(wù)休閑的優(yōu)勢(shì)，但目前還沒有建立起一定檔次規(guī)模的商務(wù)活動(dòng)會(huì)所，商務(wù)休閑尚不成型;再比如，蓬萊市的森林溫泉資源豐富，葡萄與葡萄酒產(chǎn)業(yè)已成規(guī)模，但這兩處還僅僅是作為旅游線路剛剛啟動(dòng)，目前仍處于低水平開發(fā)階段，項(xiàng)目拓展的空間和潛力非常大。

3.管理和營(yíng)銷不夠到位，市場(chǎng)運(yùn)作和市場(chǎng)開拓還存在一定欠缺。在市場(chǎng)運(yùn)作方面，市屬國(guó)有景區(qū)與民營(yíng)企業(yè)景區(qū)之間各自為戰(zhàn)，互為競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。在市場(chǎng)開拓方面，項(xiàng)目包裝、營(yíng)銷方式比較單一，市場(chǎng)延伸還不夠。另外，一直以來蓬萊市在項(xiàng)目發(fā)展和景區(qū)建設(shè)方面投入較多，但是對(duì)品牌文化挖掘得相對(duì)較少。

三、加快蓬萊市休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思考與建議

(一)解放思想，完善發(fā)展休閑產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)期戰(zhàn)略

1.科學(xué)規(guī)劃城市功能布局。在城市建設(shè)中，人們?cè)絹碓缴羁痰卣J(rèn)識(shí)到，“資源是金，規(guī)劃如玉”，沒有好的規(guī)劃，城市建設(shè)是難以想象的。前幾年，蓬萊市先后做了《蓬萊旅游度假區(qū)總體規(guī)劃》、《蓬萊市歷史名城保護(hù)規(guī)劃》等等，這些規(guī)劃設(shè)計(jì)都在很大程度上推動(dòng)了蓬萊市旅游產(chǎn)業(yè)和城市建設(shè)的發(fā)展。但是，隨著蓬萊市近年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，休閑產(chǎn)業(yè)漸成規(guī)模，必然要對(duì)過去單純的旅游產(chǎn)業(yè)設(shè)計(jì)框架進(jìn)行調(diào)整。目前迫切需要聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)甚至國(guó)外的專家，經(jīng)過充分的考察和調(diào)研，根據(jù)蓬萊市的歷史人文、自然資源、現(xiàn)實(shí)情況，把握休閑產(chǎn)業(yè)幾個(gè)主要的子系統(tǒng)，加以分析、論證和設(shè)計(jì)。例如在旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、娛樂業(yè)等產(chǎn)業(yè)方面，在觀光、度假、商務(wù)、會(huì)展等行業(yè)方面，都應(yīng)當(dāng)深入細(xì)致地加以研究，拿出一個(gè)科學(xué)的、完整的、長(zhǎng)期的發(fā)展規(guī)劃。

2.探索休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新模式。蓬萊市休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景非常廣闊。但是，目前來看，不論景區(qū)建設(shè)，還是其他領(lǐng)域，真正能起到龍頭和骨干作用的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)形式還是太少。這一點(diǎn)，可以考察借鑒杭州宋城集團(tuán)的成功經(jīng)驗(yàn)。宋城集團(tuán)是我國(guó)最大的民營(yíng)休閑產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，被譽(yù)為中國(guó)旅游休閑行業(yè)的第一品牌，中國(guó)先進(jìn)休閑理念的倡導(dǎo)者和實(shí)踐者。宋城集團(tuán)的成功模式值得我們本土民營(yíng)企業(yè)思考和學(xué)習(xí)，休閑產(chǎn)業(yè)并不單純是旅游觀光，而是一個(gè)龐大的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)，其中的廣闊天地大有可為。目前眾多外來企業(yè)和資金紛紛涌入蓬萊市，而我們本地的民營(yíng)企業(yè)，特別是實(shí)力較強(qiáng)的企業(yè)，卻大多數(shù)還在觀望，甚至畏首畏尾。因此，政府應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步解放思想，吸引更多的本土民營(yíng)企業(yè)加入進(jìn)來，在政策上給他們大力的扶持和優(yōu)惠，引導(dǎo)他們既可以做景區(qū)，也可以做文化、做餐飲、做服務(wù);還可以規(guī)劃幾個(gè)大項(xiàng)目，扶持幾個(gè)帶頭人，使蓬萊市休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展呈現(xiàn)多業(yè)并舉、百業(yè)興旺的局面。

(二)開發(fā)利用現(xiàn)有資源，拓展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目空間

1.在黃金海岸建設(shè)一座高標(biāo)準(zhǔn)的商務(wù)中心。商務(wù)會(huì)展活動(dòng)作為休閑產(chǎn)業(yè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，不但能夠擴(kuò)大本地的知名度，而且還能吸引大量外來資金，拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。例如博鰲，以前是海南省的一個(gè)漁村小鎮(zhèn)。2001年，“亞洲論壇”選定博鰲作為“亞洲論壇”的永久會(huì)址，2012年接待游客300 萬(wàn)人次，全市旅游總收入突破10億元。會(huì)展經(jīng)濟(jì)與旅游經(jīng)濟(jì)交織在一起，外來資金的大量涌入，知名度的日益提高，這些都極大地拉動(dòng)了博鰲經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的快速發(fā)展。對(duì)比之下，蓬萊市有著得天獨(dú)厚的區(qū)位與資源優(yōu)勢(shì)，是我國(guó)北方難得的海濱度假勝地，擁有中國(guó)優(yōu)秀旅游城市、最佳休閑度假城市、中國(guó)葡萄酒名城等美稱，發(fā)展高端商務(wù)休閑的潛力巨大。但是目前蓬萊市還沒有一家五星級(jí)的酒店賓館，也沒有高水平的度假中心，引進(jìn)的休閑度假項(xiàng)目建設(shè)還需要一段時(shí)間。可以說蓬萊市有承辦高端商務(wù)交流的資源和優(yōu)勢(shì)，但是目前還沒有這樣的設(shè)施與能力。建議在原山東汽車改裝廠廠區(qū)位置，規(guī)劃建設(shè)一個(gè)中央商務(wù)區(qū)，設(shè)計(jì)建造一座國(guó)內(nèi)高水平的商務(wù)會(huì)所，盡快論證立項(xiàng)，盡快展開招商。

2.在艾山和溫石湯地區(qū)建設(shè)一個(gè)森林溫泉生態(tài)旅游帶。應(yīng)當(dāng)把這一地區(qū)規(guī)劃成一個(gè)生態(tài)旅游帶，成立一個(gè)艾山森林溫泉度假區(qū)，作為一個(gè)主題功能區(qū)域，納入蓬萊市休閑產(chǎn)業(yè)的全局規(guī)劃。重點(diǎn)開發(fā)森林游、探險(xiǎn)游、鄉(xiāng)村風(fēng)情游、溫泉養(yǎng)生游等項(xiàng)目，還要與城區(qū)黃金海岸的景區(qū)之間實(shí)現(xiàn)線路、客源、市場(chǎng)的對(duì)接，才能突破目前的發(fā)展瓶頸。

3.在煙蓬觀光大道旁建設(shè)葡萄及葡萄酒生態(tài)旅游帶。要改變目前這一區(qū)域低水平開發(fā)利用的局面，同樣必須在這一區(qū)域規(guī)劃為一個(gè)休閑產(chǎn)業(yè)的主要功能區(qū)。當(dāng)前蓬萊市的葡萄與葡萄酒行業(yè)發(fā)展迅猛，借助這個(gè)有利形勢(shì)，政府應(yīng)當(dāng)大力鼓勵(lì)扶持葡萄酒企業(yè)上馬酒莊項(xiàng)目。因?yàn)椋魄f項(xiàng)目能夠集葡萄種植與采摘、葡萄酒產(chǎn)銷、葡萄酒文化推廣于一體，適合開發(fā)觀光、度假、餐飲、娛樂、會(huì)務(wù)等功能，是葡萄與葡萄酒生態(tài)休閑游的重要載體。例如美國(guó)的納帕山谷，同樣是世界七大葡萄海岸之一，總長(zhǎng)45 公里，平均寬度僅為5 公里，這里集聚著大大小小300 多家葡萄酒莊，每年約吸引約300 萬(wàn)游客人次，帶來超過6億美元的可觀收入。目前蓬萊市擁有葡萄酒企業(yè)47家，但是成型的酒莊只有君頂和瑞事臨兩家。只有依托成熟的酒莊集群，才能構(gòu)筑起成熟的生態(tài)旅游帶。

(三)突出管理創(chuàng)新和市場(chǎng)營(yíng)銷，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力

1.要深入挖掘歷史文化內(nèi)涵，增強(qiáng)市場(chǎng)吸引力。蓬萊市厚重的歷史文化，要靠深入挖掘內(nèi)涵和多樣化的藝術(shù)表現(xiàn)形式，才能得到張揚(yáng)，才能擴(kuò)大城市品牌內(nèi)涵，還能拉動(dòng)休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。目前，蓬萊市已投入2000 萬(wàn)元開發(fā)了“魂系仙境”大型歌舞劇，正在醞釀投資2300 萬(wàn)元的《戚繼光》電視劇、投資4000 萬(wàn)元的100 多集《八仙過海》動(dòng)漫節(jié)目也正在制作當(dāng)中。但是，對(duì)比景區(qū)建設(shè)，投入力度同樣是不成比例，如何在這方面進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)深入挖掘，是政府要考慮的一個(gè)重要課題。

2.要整合神仙文化旅游項(xiàng)目，形成整體合力。目前，蓬萊市圍繞神仙文化開發(fā)的大型景區(qū)已有3個(gè):蓬萊閣、八仙過海口、三仙山景區(qū)。三大景區(qū)各有特色，但由于種種原因，目前蓬萊閣與另兩個(gè)景區(qū)之間是一種互相獨(dú)立、甚至無序競(jìng)爭(zhēng)的局面。對(duì)此:首先，要正確認(rèn)識(shí)市屬景區(qū)與民營(yíng)景區(qū)之間的關(guān)系。蓬萊閣勝在有著厚重的歷史文化，始建于北宋嘉佑6年(公元1061年)，是“中國(guó)四大名樓”之一，閣內(nèi)有眾多的文人墨寶、楹聯(lián)石刻。而八仙過海口和三仙山景區(qū)，特點(diǎn)則在于對(duì)神仙文化的集中表達(dá)和具體表現(xiàn)上。因此應(yīng)當(dāng)將三個(gè)景區(qū)之間定位為互為補(bǔ)充、相得益彰的關(guān)系。其次，應(yīng)當(dāng)引入市場(chǎng)機(jī)制來運(yùn)作，經(jīng)過充分的分析論證，采取切實(shí)可行的合作方式，將三大景區(qū)的服務(wù)功能、營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)、客源市場(chǎng)等等進(jìn)行整合，形成一個(gè)能完整地體現(xiàn)蓬萊市神仙文化的整體，打造一個(gè)神仙文化游的套餐體系推向市場(chǎng)。這樣既能提升蓬萊市神仙文化的品牌影響力，又能充分利用各方面的資源，讓三大景區(qū)接納到更充足的客源，還能讓游客在蓬萊市體驗(yàn)到更完整更全面的神仙文化，從而實(shí)現(xiàn)多贏。

［1］莫利托.全球經(jīng)濟(jì)將出現(xiàn)五大浪潮［J］.英國(guó):經(jīng)濟(jì)學(xué)家，1999.

［2］國(guó)家統(tǒng)計(jì)局.2012年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)［Z］.