廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金的征收管理

紀(jì)宏奎

我國(guó)是電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)、消費(fèi)和出口大國(guó)，電器電子產(chǎn)品每年的淘汰量達(dá)數(shù)千萬(wàn)臺(tái)。由于未建立有效的回收處理機(jī)制，淘汰下來(lái)的電器電子產(chǎn)品流向分散，絕大部分經(jīng)小作坊非法拆解，造成嚴(yán)重的資源浪費(fèi)和環(huán)境污染。為規(guī)范廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理，促進(jìn)資源綜合利用和環(huán)境保護(hù)。2012年5月30日，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、稅務(wù)總局、海關(guān)總署聯(lián)合下發(fā)了《廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金征收使用管理辦法》（財(cái)綜〔2012〕34號(hào)），規(guī)定自2012年7月1日起開征廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金，由國(guó)家稅務(wù)局具體負(fù)責(zé)征收管理。

一、廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金的繳納義務(wù)人。廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金實(shí)行生產(chǎn)環(huán)節(jié)征收，即由在我國(guó)境內(nèi)電器電子產(chǎn)品的生產(chǎn)者為基金繳納義務(wù)人。對(duì)受托加工生產(chǎn)應(yīng)征基金產(chǎn)品的，不論原料和主要材料由何方提供，不論在財(cái)務(wù)上是否做銷售處理，均由受托方繳納基金。

二、基金的征收范圍、征收標(biāo)準(zhǔn)。目前納入基金征收范圍的電器電子產(chǎn)品包括電視機(jī)、電冰箱、洗衣機(jī)、房間空調(diào)器和微型計(jì)算機(jī)共五類產(chǎn)品，對(duì)這五類產(chǎn)品的生產(chǎn)者征收基金。征收標(biāo)準(zhǔn)為：電視機(jī)13元/臺(tái)、電冰箱12元/臺(tái)、洗衣機(jī)7元/臺(tái)、房間空調(diào)器7元/臺(tái)、微型計(jì)算機(jī)10元/臺(tái)。基金繳納義務(wù)人銷售或受托加工生產(chǎn)相關(guān)電器電子產(chǎn)品，按照從量定額的辦法計(jì)算應(yīng)繳納基金。應(yīng)繳納基金的計(jì)算公式為：應(yīng)繳納基金=銷售數(shù)量（受托加工數(shù)量）×征收標(biāo)準(zhǔn)

三、基金繳納義務(wù)發(fā)生的時(shí)間。基金繳納義務(wù)人銷售應(yīng)征基金產(chǎn)品時(shí)繳納基金。所稱銷售，是指通過(guò)從購(gòu)買方取得貨物、貨幣或其他經(jīng)濟(jì)利益轉(zhuǎn)讓應(yīng)征基金產(chǎn)品所有權(quán)。基金繳納義務(wù)人受托加工生產(chǎn)應(yīng)征基金產(chǎn)品的，不論原料和主要材料由何方提供，不論在財(cái)務(wù)上是否做銷售處理，均由受托方繳納基金。

基金繳納義務(wù)人將應(yīng)征基金產(chǎn)品用于生產(chǎn)非應(yīng)征基金產(chǎn)品、在建工程、管理部門、非生產(chǎn)機(jī)構(gòu)、提供勞務(wù)、饋贈(zèng)、贊助、集資、廣告、樣品、職工福利、獎(jiǎng)勵(lì)等方面視同銷售。基金繳納義務(wù)的發(fā)生時(shí)間按照如下要求確定：

（一）基金繳納義務(wù)人銷售電器電子產(chǎn)品的，按不同的銷售結(jié)算方式分別為：1.采取賒銷和分期收款結(jié)算方式的，為書面合同約定的收款日期的當(dāng)天，書面合同沒(méi)有約定收款日期或者無(wú)書面合同的，為發(fā)出電器電子產(chǎn)品的當(dāng)天；2.采取預(yù)收貨款結(jié)算方式的，為發(fā)出電器電子產(chǎn)品的當(dāng)天；3.采取托收承付和委托銀行收款方式的，為發(fā)出電器電子產(chǎn)品并辦妥托收手續(xù)的當(dāng)天；4.采取其他結(jié)算方式的，為收訖銷售款或者取得索取銷售款憑據(jù)的當(dāng)天。（二）受托加工應(yīng)征基金產(chǎn)品，基金繳納義務(wù)人只收取加工費(fèi)的，為委托方提貨的當(dāng)天。（三）視同銷售為移送使用的當(dāng)天。（四）基金繳納義務(wù)人以委托代銷方式銷售應(yīng)征基金產(chǎn)品的，為收到代銷單位的代銷清單或者收到全部或者部分貨款的當(dāng)天。未收到代銷清單及貨款的，為發(fā)出應(yīng)征基金產(chǎn)品滿180天的當(dāng)天。

另外，對(duì)基金繳納義務(wù)人已繳納基金的電器電子產(chǎn)品發(fā)生銷貨退回的，準(zhǔn)予在當(dāng)期申報(bào)中扣除，不足扣除部分，可留待下期繼續(xù)扣除。

四、基金申報(bào)繳納的時(shí)間。基金繳納義務(wù)人按季申報(bào)繳納基金。基金繳納義務(wù)人應(yīng)當(dāng)自季度終了之日起十五日內(nèi)申報(bào)繳納基金，向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送《廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金申報(bào)表》。

五、回收電器電子產(chǎn)品基金的抵減。為了鼓勵(lì)生產(chǎn)企業(yè)回收廢棄電器電子產(chǎn)品，同時(shí)為了避免重復(fù)征收，對(duì)購(gòu)進(jìn)或者收回委托加工電器電子產(chǎn)品已繳納基金的，從應(yīng)征基金產(chǎn)品銷售數(shù)量中扣除；不足扣除部分，可留待下期繼續(xù)扣除。基金繳納義務(wù)人應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確核算購(gòu)進(jìn)和委托加工收回的已繳納基金的電器電子產(chǎn)品數(shù)量，不能準(zhǔn)確核算的，按實(shí)際銷售數(shù)量征收基金。

六、基金減免優(yōu)惠政策。鑒于出口的電器電子產(chǎn)品無(wú)需在國(guó)內(nèi)回收處理，規(guī)定電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者生產(chǎn)用于出口的電器電子產(chǎn)品免征基金。對(duì)采用有利于資源綜合利用和無(wú)害化處理的設(shè)計(jì)方案以及使用環(huán)保和便于回收利用材料生產(chǎn)的電器電子產(chǎn)品，可以減征基金的，按照國(guó)務(wù)院相關(guān)部門的具體規(guī)定執(zhí)行。

七、基金的征收管理。廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金使用稅收票證進(jìn)行征繳；對(duì)基金繳納義務(wù)人征收基金，適用稅收征收管理的規(guī)定；基金繳納義務(wù)人違反基金征收管理規(guī)定的，稅務(wù)機(jī)關(guān)比照稅收違法行為予以行政處罰。