工會(huì)經(jīng)費(fèi)稅前扣除注意四大事項(xiàng)

劉厚兵

2011年度所得稅匯算清繳工作已經(jīng)開始了，而國家稅務(wù)總局先后下發(fā)《關(guān)于工會(huì)經(jīng)費(fèi)企業(yè)所得稅稅前扣除憑據(jù)問題的公告》（國家稅務(wù)總局公告2010年第24號(hào)）和《國家稅務(wù)總局關(guān)于稅務(wù)機(jī)關(guān)代收工會(huì)經(jīng)費(fèi)企業(yè)所得稅稅前扣除憑據(jù)問題的公告》（國家稅務(wù)總局公告2011年第30號(hào)），對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)稅前扣除憑據(jù)問題做出具體規(guī)定。為了幫助企業(yè)降低納稅風(fēng)險(xiǎn)，正確的計(jì)算企業(yè)所得稅，筆者將工會(huì)經(jīng)費(fèi)稅前扣除應(yīng)注意的相關(guān)問題進(jìn)行了整理，歸納為以下四大事項(xiàng)。

事項(xiàng)一：工會(huì)經(jīng)費(fèi)的扣除原則

《企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》第四十一條規(guī)定，企業(yè)撥繳的職工工會(huì)經(jīng)費(fèi)，不超過工資、薪金總額2%的部分，準(zhǔn)予扣除。《企業(yè)所得稅法》對(duì)工資、薪金支出實(shí)行據(jù)實(shí)扣除制度，同時(shí)與《工會(huì)法》的有關(guān)規(guī)定銜接，企業(yè)稅前扣除工會(huì)經(jīng)費(fèi)必須遵循收付實(shí)現(xiàn)制原則，即：準(zhǔn)予稅前扣除的工會(huì)經(jīng)費(fèi)必須是企業(yè)已經(jīng)實(shí)際發(fā)生的部分，對(duì)于賬面已經(jīng)計(jì)提但未實(shí)際發(fā)生的工會(huì)經(jīng)費(fèi)，不得在納稅年度內(nèi)稅前扣除。如果企業(yè)工會(huì)經(jīng)費(fèi)的實(shí)際發(fā)生數(shù)、賬面計(jì)提數(shù)以及扣除限額數(shù)三者不一致時(shí)，應(yīng)按“就低不就高”的原則確定稅前準(zhǔn)予扣除的工會(huì)經(jīng)費(fèi)，賬面計(jì)提超過扣除限額的部分應(yīng)調(diào)增應(yīng)納稅所得額。

［例］某企業(yè)2011年度實(shí)際發(fā)生合理工資薪金600萬元，計(jì)提工會(huì)經(jīng)費(fèi)12萬元。實(shí)際撥繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)5萬元。該企業(yè)在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)允許扣除的工會(huì)經(jīng)費(fèi)是多少?

稅法規(guī)定允許扣除的工會(huì)經(jīng)費(fèi)限額=600×2%=12（萬元），企業(yè)實(shí)際撥繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)5萬元。該企業(yè)允許扣除的工會(huì)經(jīng)費(fèi)是5萬元，應(yīng)調(diào)增應(yīng)納稅所得額7萬元。

特別要注意的是，個(gè)體工商戶撥繳的“三費(fèi)”也可標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)據(jù)實(shí)扣除。財(cái)稅[2008]65號(hào)規(guī)定，個(gè)體工商戶、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)和合伙企業(yè)撥繳的工會(huì)經(jīng)費(fèi)、發(fā)生的職工福利費(fèi)、職工教育經(jīng)費(fèi)支出，分別在工資薪金總額2%、14%、2.5%的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)據(jù)實(shí)扣除。《關(guān)于個(gè)人獨(dú)資企業(yè)和合伙企業(yè)投資者征收個(gè)人所得稅的規(guī)定》明確，企業(yè)實(shí)際發(fā)生的工會(huì)經(jīng)費(fèi)、職工福利費(fèi)、職工教育經(jīng)費(fèi)分別在其計(jì)稅工資總額的2%、14%、1.5%的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)據(jù)實(shí)扣除。但《國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)<個(gè)體工商戶個(gè)人所得稅計(jì)稅辦法(試行)>的通知》(國稅發(fā)[1997]43號(hào))沒有明確規(guī)定對(duì)個(gè)體工商戶撥繳的“三費(fèi)”標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)據(jù)實(shí)扣除，對(duì)于政策變化，新政策規(guī)定增加一條作為第三十條：“個(gè)體工商戶撥繳的工會(huì)經(jīng)費(fèi)、發(fā)生的職工福利費(fèi)、職工教育經(jīng)費(fèi)支出分別在工資薪金總額2%、14%、2.5%的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)據(jù)實(shí)扣除。”也就是說，從2008年1月1日開始，個(gè)體工商戶撥繳的“三費(fèi)”也可在標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)據(jù)實(shí)扣除。

事項(xiàng)二：工會(huì)經(jīng)費(fèi)的計(jì)提基數(shù)

企業(yè)在計(jì)提工會(huì)經(jīng)費(fèi)的扣除限額時(shí)，特別要注意計(jì)算基數(shù)的確定。工會(huì)經(jīng)費(fèi)的計(jì)算基數(shù)為工資、薪金總額，此處所說“工資薪金”總額，是指企業(yè)實(shí)際發(fā)生的，并且允許稅前扣除的工資薪金總額，而不是工資薪金的提取數(shù)總額。《企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》第三十四條規(guī)定：“企業(yè)發(fā)生的合理的工資薪金支出，準(zhǔn)予扣除。前款所稱工資薪金，是指企業(yè)每一納稅年度支付給在本企業(yè)任職或者受雇的員工的所有現(xiàn)金或者非現(xiàn)金形式的勞動(dòng)報(bào)酬，包括基本工資、獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼、年終加薪、加班工資，以及與員工任職或者受雇有關(guān)的其他支出。”可以看出，隨著工資薪金范圍的擴(kuò)大，工會(huì)經(jīng)費(fèi)的扣除基數(shù)也一并提高。

《國家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)工資薪金及職工福利費(fèi)扣除問的通知》(國稅函[2009]3號(hào))進(jìn)一步明確規(guī)定，合理的工資薪金，是指企業(yè)按照股東大會(huì)、董事會(huì)、薪酬委員會(huì)或相關(guān)管理機(jī)構(gòu)制訂的工資薪金制度規(guī)定，實(shí)際發(fā)放給員工的工資薪金總和。不包括企業(yè)的職工福利費(fèi)、職工教育經(jīng)費(fèi)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)以及養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)、生育保險(xiǎn)費(fèi)等社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金。屬于國有性質(zhì)的企業(yè)，其工資薪金不得超過政府有關(guān)部門給予的限定數(shù)額；超過部分，不得計(jì)入企業(yè)工資薪金總額，也不得在計(jì)算企業(yè)應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。

對(duì)工資支出合理性的判斷，主要包括兩個(gè)方面：一是存在“任職或雇傭關(guān)系”的雇員實(shí)際提供了服務(wù)，因任職或雇傭關(guān)系支付的勞動(dòng)報(bào)酬應(yīng)與所付出的勞動(dòng)相關(guān)，這是判斷工資薪金支出合理性的主要依據(jù)。所謂任職或雇傭關(guān)系，一般是指所有連續(xù)性的服務(wù)關(guān)系，提供服務(wù)的任職者或雇員的主要收入或很大部分收入來自于任職的企業(yè)，并且這種收入基本上代表了提供服務(wù)人員的勞動(dòng)；二是報(bào)酬總額在數(shù)量上是合理的。任職或雇傭有關(guān)的全部支出，包括現(xiàn)金或非現(xiàn)金形式的報(bào)酬。此外,《中華全國總工會(huì)辦公廳關(guān)于按照<財(cái)政部關(guān)于企業(yè)加強(qiáng)職工福利費(fèi)財(cái)務(wù)管理的通知>的規(guī)定做好相關(guān)工會(huì)經(jīng)費(fèi)計(jì)提工作的通知》(總工辦發(fā)[2009]37號(hào))《財(cái)政部關(guān)于企業(yè)加強(qiáng)職工福利費(fèi)財(cái)務(wù)管理的通知》（財(cái)企[2009]242號(hào)）（以下簡稱《通知》）。《通知》第二條規(guī)定，企業(yè)為職工提供的交通、住房、通訊待遇，已經(jīng)實(shí)行貨幣化改革的，按月按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放或支付的住房補(bǔ)貼、交通補(bǔ)貼或者車改補(bǔ)貼、通訊補(bǔ)貼，應(yīng)當(dāng)納入職工工資總額，不再納入職工福利費(fèi)管理；尚未實(shí)行貨幣化改革的，企業(yè)發(fā)生的相關(guān)支出作為職工福利費(fèi)管理，但根據(jù)國家有關(guān)企業(yè)住房制度改革政策的統(tǒng)一規(guī)定，不得再為職工購建住房。企業(yè)給職工發(fā)放的節(jié)日補(bǔ)助、未統(tǒng)一供餐而按月發(fā)放的午餐費(fèi)補(bǔ)貼，應(yīng)當(dāng)納入工資總額管理。

事項(xiàng)三：工會(huì)經(jīng)費(fèi)的扣除范圍

新修訂《工會(huì)法》對(duì)工會(huì)的職責(zé)、設(shè)立、組織機(jī)構(gòu)、權(quán)利、義務(wù)等都作了全面而詳細(xì)的規(guī)定，并對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)的來源、支出、管理等也作了全面規(guī)定。《工會(huì)法》第四十二條規(guī)定，工會(huì)經(jīng)費(fèi)主要用于為職工服務(wù)和工會(huì)活動(dòng)，其來源包括，工會(huì)會(huì)員繳納的會(huì)費(fèi)；建立工會(huì)組織的企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)按每月全部職工工資總額的2%向工會(huì)撥繳的經(jīng)費(fèi)；工會(huì)所屬的企業(yè)、事業(yè)單位上繳的收入;人民政府的補(bǔ)助；其他收入。其中，對(duì)于企業(yè)、事業(yè)單位按每月全部職工工資總額的2%向工會(huì)撥繳的經(jīng)費(fèi)，在稅前列支。工會(huì)經(jīng)費(fèi)主要用于為職工服務(wù)和工會(huì)活動(dòng)，經(jīng)費(fèi)使用的具體辦法由中華全國總工會(huì)制定，開支范圍通常包括：（1）會(huì)員活動(dòng)費(fèi)。用會(huì)費(fèi)組織會(huì)員開展集體活動(dòng)及會(huì)員特殊困難補(bǔ)助的費(fèi)用。如會(huì)員活動(dòng)日郊游活動(dòng)、聯(lián)歡會(huì)、參觀、電影、舞會(huì)、游園以及其他集體活動(dòng)的費(fèi)用等。（2）職工活動(dòng)費(fèi)。用于職工開展教育、文娛、體育、宣傳活動(dòng)以及其他活動(dòng)等方面的開支。（3）工會(huì)業(yè)務(wù)費(fèi)。用于履行工會(huì)職能、加強(qiáng)自身建設(shè)和開展業(yè)務(wù)工作等方面的費(fèi)用。（4）事業(yè)支出。用于工會(huì)管理的為職工服務(wù)的文化、體育、教育、生活服務(wù)等附屬事業(yè)的相關(guān)費(fèi)用以及對(duì)所屬事業(yè)單位必要的補(bǔ)助支出。（5）其他支出。

特別提醒的是，對(duì)于國家有規(guī)定計(jì)提比例的工會(huì)經(jīng)費(fèi)，企業(yè)可以按照規(guī)定提取并按規(guī)定使用。對(duì)于工會(huì)每年評(píng)選的企業(yè)先進(jìn)工作者、技術(shù)標(biāo)兵、三八紅旗手等等發(fā)放的獎(jiǎng)金、在工會(huì)部門工作的人員因組織各種項(xiàng)目工作發(fā)放的獎(jiǎng)金等等，不論獎(jiǎng)金的來源如何，包括來源于“工會(huì)經(jīng)費(fèi)”的資金，均要按規(guī)定繳納個(gè)人所得稅。

事項(xiàng)四：工會(huì)經(jīng)費(fèi)的扣除憑據(jù)

全國總工會(huì)、國家稅務(wù)總局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工會(huì)經(jīng)費(fèi)稅前扣除管理的通知》（總工發(fā)〔2005〕9號(hào)）規(guī)定，凡依法建立工會(huì)組織的企業(yè)、事業(yè)單位以及其他組織，每月按照全部職工工資總額的2%向工會(huì)撥繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)，并憑工會(huì)組織開具的《工會(huì)經(jīng)費(fèi)撥繳款專用收據(jù)》在稅前扣除。凡不能出具《工會(huì)經(jīng)費(fèi)撥繳款專用收據(jù)》的，其提取的職工工會(huì)經(jīng)費(fèi)不得在企業(yè)所得稅前扣除。對(duì)企業(yè)、事業(yè)單位以及其他組織沒有取得《工會(huì)經(jīng)費(fèi)撥繳款專用收據(jù)》而在稅前扣除的，稅務(wù)部門按照現(xiàn)行稅收有關(guān)規(guī)定在計(jì)算企業(yè)所得稅時(shí)予以調(diào)整。另外，根據(jù)中華全國總工會(huì)辦公廳《關(guān)于基層工會(huì)組織籌建期間撥繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)（籌備金）事項(xiàng)的通知》（總工辦發(fā)〔2004〕29號(hào)）規(guī)定，根據(jù)《工會(huì)法》第十一條和第四十二條的規(guī)定，上級(jí)工會(huì)派員幫助和指導(dǎo)尚未組建工會(huì)組織的企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)和其他組織的職工籌建工會(huì)組織，自籌建工作開始的下個(gè)月起，由有關(guān)單位按每月全部職工工資總額的2%向上級(jí)工會(huì)全額撥繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)（籌備金）。上級(jí)工會(huì)收到工會(huì)經(jīng)費(fèi)（籌備金）后，向有關(guān)單位開具《工會(huì)經(jīng)費(fèi)撥繳款專用收據(jù)》，有關(guān)單位憑專用收據(jù)在稅前列支。

國家稅務(wù)總局公告2010年第24號(hào)規(guī)定，根據(jù)《工會(huì)法》、《中國工會(huì)章程》和財(cái)政部頒布的《工會(huì)會(huì)計(jì)制度》，以及財(cái)政票據(jù)管理的有關(guān)規(guī)定，全國總工會(huì)決定從2010年7月1日起，啟用財(cái)政部統(tǒng)一印制并套印財(cái)政部票據(jù)監(jiān)制章的《工會(huì)經(jīng)費(fèi)收入專用收據(jù)》，同時(shí)廢止《工會(huì)經(jīng)費(fèi)撥繳款專用收據(jù)》。為加強(qiáng)對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)企業(yè)所得稅稅前扣除的管理，自2010年7月1日起，企業(yè)撥繳的職工工會(huì)經(jīng)費(fèi)，不超過工資薪金總額2%的部分，憑工會(huì)組織開具的《工會(huì)經(jīng)費(fèi)收入專用收據(jù)》在企業(yè)所得稅稅前扣除。《國家稅務(wù)總局關(guān)于工會(huì)經(jīng)費(fèi)稅前扣除問題的通知》（國稅函[2000]678號(hào)）同時(shí)廢止。

值得注意的是，國家稅務(wù)總局《關(guān)于稅務(wù)機(jī)關(guān)代收工會(huì)經(jīng)費(fèi)企業(yè)所得稅稅前扣除憑據(jù)問題的公告》（國家稅務(wù)總局公告2011年第30號(hào)，以下簡稱“30號(hào)公告”）規(guī)定，自2010年1月1日起，在委托稅務(wù)機(jī)關(guān)代收工會(huì)經(jīng)費(fèi)的地區(qū)，企業(yè)撥繳的工會(huì)經(jīng)費(fèi)，也可憑合法、有效的工會(huì)經(jīng)費(fèi)代收憑據(jù)依法在稅前扣除。

目前稅務(wù)機(jī)關(guān)受委托代收工會(huì)經(jīng)費(fèi)而開具的代收憑據(jù)，除委托部門提供的《工會(huì)經(jīng)費(fèi)收入專用收據(jù)》外，主要是《專用稅收繳款書》和《稅收通用完稅證》，也就是說，企業(yè)今后也可憑稅務(wù)機(jī)關(guān)代收工會(huì)經(jīng)費(fèi)所開具的《專用稅收繳款書》和《稅收通用完稅證》這兩類代收繳費(fèi)憑證進(jìn)行稅前扣除。對(duì)2010年度已繳納的工會(huì)經(jīng)費(fèi)由于收取的是稅務(wù)機(jī)關(guān)所開具的這兩類代收憑據(jù)而沒有進(jìn)行稅前扣除的，根據(jù)30號(hào)公告規(guī)定，在規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)，納稅人可自行進(jìn)行納稅調(diào)整。因此而多繳稅款的可申請(qǐng)退稅或抵繳下期應(yīng)繳稅款。

企業(yè)可能發(fā)生的工會(huì)經(jīng)費(fèi)納稅調(diào)整情形主要有：1.企業(yè)計(jì)提的工會(huì)經(jīng)費(fèi)既未撥繳給工會(huì)組織，也未實(shí)際使用，應(yīng)全額調(diào)增。2.企業(yè)計(jì)提的工會(huì)經(jīng)費(fèi)貸記“其他應(yīng)付款”科目，其后發(fā)生工會(huì)活動(dòng)的相關(guān)費(fèi)用借記“其他應(yīng)付款”科目。