如何做好計量認證評審工作

陳華康

（長江水利委員會長江科學院，湖北武漢 430010）

如何做好計量認證評審工作

陳華康

（長江水利委員會長江科學院，湖北武漢 430010）

筆者就計量認證評審工作如何適應發展變化談了一些看法，提出要充分理解計量認證評審的基本內容，充分重視被評審機構所申請/已批準檢測參數與當前已配置的檢測儀，不能忽視所申請/已批準檢測參數的檢測環境條件，對于檢測人員的素質和技術水平應嚴格要求，保證在檢測實施過程中的公正性和結果的準確性，堅持國家計量認證水利評審的基本原則。

水利系統；計量認證；評審工作

水利系統開展質檢機構計量認證的工作至今已有20多年了，在經歷了執行《產品質量檢驗機構計量認證技術考核規范》（JJG1021—1990）和《水利水電工程與產品的安全、質量檢驗測試機構計量認證考核規程》[JJG （SL）1001—1994]、《產品質量檢驗機構計量認證/審查認可（驗收）評審準則（試行）》和《水利質量檢驗機構計量認證評審準則》（SL309—2004）兩個階段后，目前已進入與國際通用實驗室評審標準相一致的質檢機構資質認定評審標準階段——《實驗室資質認定評審準則》和《水利質量檢驗機構計量認證評審準則》（SL309—2007）。

由于水利系統各級領導的重視、質檢機構的自身努力，隨著國家相關主管部門制定評審要求的不斷提高，在實施過程中水利系統質檢機構無論在儀器設備的配置、檢測環境的改善、人員的培訓、管理體系的完善方面都得到了很大的發展，成績是巨大的。與此同時對水利系統質檢機構和行業計量認證的評審員的要求也在不斷地提高。計量認證評審工作要適應這種變化就應該從下述幾方面做起。

1 要充分理解計量認證評審的基本內容

中華人民共和國計量法實施細則第三十二條規定：產品質量檢驗機構計量認證的內容如下。

（1）計量檢定、測試設備的性能。

（2）計量檢定、測試設備的工作環境和人員的操作技能。

（3）保證量值統一、準確的措施及檢測數據公正可靠的管理制度。

不管從1990年開始執行的《產品質量檢驗機構計量認證技術考核規范》（JJG1021—90）6個方面五十條的評審標準，還是2000年發布執行的《產品質量檢驗機構計量認證/審查認可（驗收）評審準則》或是目前正在執行的《實驗室資質認定評審準則》，其計量認證的基本內容還是那3條，即設備、環境、人員、正確的措施和有效的管理制度。這也是我們在計量認證評審工作過程中最重要的底線。

目前在評審過程中應控制的有19個要素，共有180個細條，在全面地對所有細條進行評審的前提下，應根據計量法實施細則第三十二條規定將重點放在最重要底線的細條上，對控制性的條文，我們應嚴格要求，不能輕易放松；對于一般性細條可以向被評審機構提出相應的要求，但不作為控制性要求，這樣對被評審機構來說，更有利于提高其檢測能力和管理水平。

2 充分重視被評審機構所申請/已批準檢測參數與當前已配置檢測儀器設備相適應的問題

在了解到被評審機構所申請/已批準檢測參數的前提下，除了檢查其是否已配置相應的檢測儀器設備外，還應重點檢查其所配置的儀器設備是否滿足所依據的檢測標準（規程規范）的要求，包括其測量范圍、準確度等級以及檢定/校準是否合格等情況，若此條件不滿足，則該申請/已批準檢測參數不能通過評審。

3 不能忽視所申請/已批準檢測參數的檢測環境條件

不論是工程類檢測機構還是水環境類檢測機構，檢測環境條件是否符合相應依據的檢測標準（規程規范）的要求，是決定檢測結果的正確性和準確性的重要因素，也是檢測過程中對檢測人員與設備安全以及對周圍環境、人員安全的關鍵因素。若此條件不滿足，則該申請/已批準檢測參數也不能通過評審。

4 對于檢測人員的素質和技術水平應嚴格要求

在質檢機構中最活躍最決定檢測水平的因素是檢測人員，因此在檢測人員的數量上一定要滿足每一個申請/已批準檢測參數不能少于兩位檢測人員的要求；同時對于已上崗的每一位檢測人員必須十分熟悉自己所承擔的檢測業務（包括相應的檢測依據——標準、規程、規范；所操作的儀器設備性能、操作步驟、目前檢定/校準現狀；樣品處理和制作；對檢測環境的要求；對所檢測參數合理性的判斷能力等）。

在評審過程中應獲得證明其具有相應能力的具體材料，否則應設法進行具體的操作考核，若達不到要求則不應通過（確認）其成為合法的檢測人員。由于水利系統各檢測機構的檢測人員在這幾年正處于新老交替的過程；對于工程類的檢測機構目前水利系統又正在實施工程質量檢測單位資質的情況下，大批檢測新手正在進入水利系統的檢測領域。因此，為確保我們的檢測質量，在計量認證評審過程中把好這一關十分重要。

5 檢測實施過程中的公正性和結果的準確性

關于被評審質檢機構的管理制度中最重要的問題應該是保證能在檢測實施過程中的公正性和結果的準確性。

目前計量認證資質認定的《評審準則》中管理部分的控制要素有11個，共56個細條，根據要求被評審機構所建立的質量體系應具有系統性、全面性、有效性和適應性。

由于《準則》的這些條文要求均來自于與國際接軌的質量體系認證的內容，其中大部分條款帶有強烈的西方文化的色彩，因此，作為東方為主體的我國，要消化、吸收、適應，需要一個很長的過渡時期，在執行評審準則的過程中我們只要判斷其質量體系達到：凡影響檢測報告質量的因素均處于受控狀態；一旦出現質量問題能迅速反饋，并能及時糾正，并能防止相同問題不再發生。同時我們應注意到質量體系的能否通過，其關鍵的問題在于被評審機構在運作過程中是否能保證檢測數據和報告的準確性和公正性，至于用什么方式？什么體制？各檢測機構可以根據自身的條件、上、下級關系、管理經驗以及單位文化等情況自行決定。

6 國家計量認證水利評審組工作的基本原則

（1）堅持專家認證。即實驗室在計量認證考核評審時，其評審組由技術管理專家、檢驗測試專家、及計量檢測的專家組成。由于當前國家計量認證水利評審組的評審員數量有限，特別是工程類的被評審機構的檢測業務在不斷擴大，要完全適應上述的要求確實存在一定的難度，這無疑將會降低我們的評審質量，要解決這個問題最有效的辦法是在適當地擴大各專業領域評審員的隊伍的同時，盡快地擴大、提高已有評審員的專業知識面和了解深度更顯得十分迫切。

（2）堅持在國家計量認證辦公室的指導下，取得地方質量技術監督部門的支持和協助，協調好各方的關系，團結合作，公正執法。

（3）認真執行計量認證評審的考核標準。2008年1月1日起，計量認證評審標準依據為《實驗室資質認定評審準則》。《水利質量檢測機構計量認證評審準則》（SL309—2007）由于計量認證通過20多年來的認真實施，已為國內各領域各部門所接受，作為實施《中華人民共和國計量法》的一個執行部門，應嚴格遵守相應的評審管理的有關規定，這必然對被評審機構提高其檢測能力和管理水平具有巨大的促進作用。

（4）堅持評審考核與促進幫助相結合。水利評審組在對被評審機構進行考核評審過程中，一方面要堅持評審考核標準，嚴格要求，公正執法；另一方面又要在肯定成績的基礎上把存在的、有待于改進的問題闡述清楚，幫助被認證單位，盡快地提高管理水平，努力達到“評審準則”的要求并能長期保持下去。

F273

B

1008-1305（2013）02-0001-02

10.3969/j.issn.1008-1305.2013.02.001

陳華康（1937年－），男，教授級高級工程師。