政策速覽

NO.1 工信部：扶持光伏產(chǎn)業(yè)政策正在制定中

中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)陷入寒冬，光伏行業(yè)原料多晶硅生產(chǎn)領(lǐng)域情況也不容樂(lè)觀，85%以上的多晶硅生產(chǎn)企業(yè)停產(chǎn)，大部分企業(yè)處于虧損狀態(tài)，國(guó)家多個(gè)部門正在制定扶持太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策。

在首屆中國(guó)電子信息博覽會(huì)上，工業(yè)和信息化部電子信息司司長(zhǎng)丁文武接受記者專訪時(shí)表示，正在會(huì)同有關(guān)部門制定扶持太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的意見(jiàn)，其中可能涉及到太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)的準(zhǔn)入和產(chǎn)業(yè)政策問(wèn)題，扶持政策將涵蓋補(bǔ)貼、科技創(chuàng)新、分區(qū)電價(jià)等方面，準(zhǔn)入門檻有望成為最先出臺(tái)的政策之一。

產(chǎn)能過(guò)剩是中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)存在的主要問(wèn)題之一。中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的數(shù)據(jù)顯示，2012年，中國(guó)建成的光伏組件產(chǎn)能達(dá)4500萬(wàn)千瓦，是2009年的700%。近兩年光伏產(chǎn)業(yè)遭遇美國(guó)和歐洲的“雙反”調(diào)查后，供需不平衡的矛盾凸顯。“我們也鼓勵(lì)光伏行業(yè)進(jìn)行兼并重組，行業(yè)發(fā)展到這個(gè)地步，兼并重組是大勢(shì)所趨。”丁文武說(shuō)，但兼并重組也不是一個(gè)簡(jiǎn)單的事情，需要運(yùn)用市場(chǎng)的力量來(lái)推進(jìn)。

NO.2 循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有了多重保障

循環(huán)經(jīng)濟(jì)不是一個(gè)新概念，但循環(huán)經(jīng)濟(jì)究竟是什么，循環(huán)經(jīng)濟(jì)這塊蛋糕能做多大，很多人說(shuō)不清楚。近日，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略及近期行動(dòng)計(jì)劃》。這是我國(guó)制定的第一部國(guó)家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略及專項(xiàng)規(guī)劃。

“戰(zhàn)略”提出，發(fā)展戰(zhàn)略及行動(dòng)計(jì)劃提出的中長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)是：循環(huán)型生產(chǎn)方式廣泛推行，綠色消費(fèi)模式普及推廣，覆蓋全社會(huì)的資源循環(huán)利用體系初步建立，資源產(chǎn)出率大幅度提高，可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強(qiáng)。“戰(zhàn)略”提出，到“十二五”末，主要資源產(chǎn)出率提高15%，資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1.8萬(wàn)億元。此外，《戰(zhàn)略》提出了近80個(gè)量化的循環(huán)經(jīng)濟(jì)具體指標(biāo)，涉及節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材、資源循環(huán)利用等。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)不僅涉及到資源再利用和整合，它與我們的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)科技水平密不可分。對(duì)此，“戰(zhàn)略”還提出，通過(guò)科學(xué)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)技術(shù)突破和管理創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。在工業(yè)領(lǐng)域全面推行循環(huán)型生產(chǎn)方式，實(shí)施清潔生產(chǎn)，促進(jìn)源頭減量；推進(jìn)企業(yè)間、行業(yè)間、產(chǎn)業(yè)間共生耦合，形成循環(huán)鏈接的產(chǎn)業(yè)體系；鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，實(shí)施園區(qū)循環(huán)化改造，實(shí)現(xiàn)能源梯級(jí)利用、水資源循環(huán)利用、廢物交換利用、土地節(jié)約集約利用，促進(jìn)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、園區(qū)循環(huán)式發(fā)展、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，構(gòu)建循環(huán)型工業(yè)體系。到2015年，單位工業(yè)增加值能耗、用水量分別比2010年降低21%、30%，工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到72%，50%以上的國(guó)家級(jí)園區(qū)和30%以上的省級(jí)園區(qū)實(shí)施了循環(huán)化改造。

NO.3 國(guó)家布局未來(lái)20年重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，“十二五”優(yōu)先安排16項(xiàng)

國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)同科技部等8部門編制的《國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃（2012—2030年）》（簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），目前已經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)印發(fā)。該《規(guī)劃》是我國(guó)歷史上第一部系統(tǒng)部署國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施中長(zhǎng)期建設(shè)和發(fā)展的指導(dǎo)性文件。

國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人就《規(guī)劃》答記者問(wèn)時(shí)指出，在兼顧傳統(tǒng)大科學(xué)裝置領(lǐng)域與學(xué)科交叉及新興學(xué)科發(fā)展需求、國(guó)際發(fā)展趨勢(shì)與國(guó)內(nèi)基礎(chǔ)、學(xué)科發(fā)展與國(guó)家戰(zhàn)略需求的基礎(chǔ)上，《規(guī)劃》明確，未來(lái)20年能源科學(xué)、生命科學(xué)、地球系統(tǒng)與環(huán)境科學(xué)、材料科學(xué)、粒子物理和核物理科學(xué)、空間和天文科學(xué)、工程技術(shù)科學(xué)領(lǐng)域7個(gè)科學(xué)領(lǐng)域重大科技設(shè)施發(fā)展的主要方向。

值得關(guān)注的是，“十二五”時(shí)期，在我國(guó)科技發(fā)展急需、具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)和科技突破先兆顯現(xiàn)的領(lǐng)域中，將優(yōu)先安排16項(xiàng)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。能源領(lǐng)域包括加速器驅(qū)動(dòng)嬗變研究裝置、高效低碳燃?xì)廨啓C(jī)試驗(yàn)裝置；生命領(lǐng)域包括轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)研究設(shè)施、模式動(dòng)物表型與遺傳研究設(shè)施；地球系統(tǒng)與環(huán)境領(lǐng)域包括海底科學(xué)觀測(cè)網(wǎng)、精密重力測(cè)量研究設(shè)施、地球系統(tǒng)數(shù)值模擬器；材料領(lǐng)域包括高能同步輻射光源驗(yàn)證裝置、綜合極端條件實(shí)驗(yàn)裝置、上海光源線站工程；粒子物理與核物理領(lǐng)域包括強(qiáng)流重離子加速器、高海拔宇宙線觀測(cè)站；空間和天文領(lǐng)域包括空間環(huán)境地面模擬裝置、中國(guó)南極天文臺(tái)；工程技術(shù)領(lǐng)域包括未來(lái)網(wǎng)絡(luò)試驗(yàn)設(shè)施、大型低速風(fēng)洞等。“十二五”時(shí)期的16項(xiàng)國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建成后，將在提升我國(guó)重大科技設(shè)施總體水平、提高我國(guó)科技前沿研發(fā)能力和推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面發(fā)揮積極的促進(jìn)作用。

NO.4 青島出臺(tái)新政“補(bǔ)血”科技成果轉(zhuǎn)化

近日，青島市科技局聯(lián)合市財(cái)政局出臺(tái)“科技新政”，為青島市科技成果轉(zhuǎn)化進(jìn)行“補(bǔ)血”。《青島市科學(xué)技術(shù)局促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化技術(shù)轉(zhuǎn)移專項(xiàng)補(bǔ)助資金實(shí)施細(xì)則（試行）》從技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)、市場(chǎng)、技術(shù)經(jīng)濟(jì)人、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目四方面，詳細(xì)規(guī)定補(bǔ)助的額度和方法。其中，對(duì)經(jīng)認(rèn)定并通過(guò)上一年度考核評(píng)估的市級(jí)以上技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)，給予20萬(wàn)―50萬(wàn)元不等的補(bǔ)助；獲得國(guó)家級(jí)示范機(jī)構(gòu)稱號(hào)的給予一次性補(bǔ)助100萬(wàn)元。根據(jù)年度技術(shù)合同成交額，針對(duì)經(jīng)認(rèn)定的高校和科研機(jī)構(gòu)技術(shù)合同服務(wù)機(jī)構(gòu)，給予20萬(wàn)―50萬(wàn)元不等的補(bǔ)助；對(duì)經(jīng)認(rèn)定的綜合類技術(shù)合同服務(wù)機(jī)構(gòu)，給予30萬(wàn)―100萬(wàn)元不等的補(bǔ)助。

科技成果轉(zhuǎn)化技術(shù)轉(zhuǎn)移體系是青島市創(chuàng)新體系建設(shè)中的薄弱環(huán)節(jié)，缺乏良好的體制、機(jī)制和政策環(huán)境，成為提高青島市技術(shù)創(chuàng)新能力的重大障礙。《細(xì)則》的出臺(tái)是青島市完善技術(shù)轉(zhuǎn)移市場(chǎng)體系建設(shè)的第一步，今后青島市還將通過(guò)地方立法等措施，進(jìn)一步發(fā)揮政府、大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)和企業(yè)等各方面的作用，搭建以企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求為導(dǎo)向、以商業(yè)化市場(chǎng)交易為機(jī)制、以中介服務(wù)機(jī)構(gòu)為支撐的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系。

NO.5 上海將加強(qiáng)科研成果的“科普化”

為改變以往科普資源過(guò)于分散、缺乏整體規(guī)劃、精品較少的現(xiàn)象，今年上海通過(guò)政策設(shè)計(jì)、項(xiàng)目支持等方式，整合各類優(yōu)質(zhì)科普資源，滿足公眾和基層科普工作者的需求。重點(diǎn)培育10家精品科普?qǐng)鲳^，并要加強(qiáng)科研成果的“科普化”。

據(jù)悉，上海將借助數(shù)千個(gè)科普電子屏、東方移動(dòng)電視科普節(jié)目、“科普產(chǎn)品E聯(lián)盟”、東方信息苑（點(diǎn)）等載體，不斷擴(kuò)大科普宣傳內(nèi)容影響面。同時(shí)，重點(diǎn)打造精品科普設(shè)施、培育精品科普活動(dòng)和推廣精品科普作品。將運(yùn)用最新科技成果，創(chuàng)新展教手段，提升展教能力和服務(wù)能力；加強(qiáng)長(zhǎng)三角地區(qū)城市科普?qǐng)鲳^的交流和推廣；完善和新建12家上海市青少年科技實(shí)踐工作站，15家上海大學(xué)生科學(xué)商店；發(fā)揮上海科技節(jié)、科普日等大型科普活動(dòng)示范引領(lǐng)作用；深化“上海科普大講壇”等品牌建設(shè)等。

NO.6 遼寧省科技金融示范區(qū)建設(shè)全面啟動(dòng)

為貫徹落實(shí)建設(shè)創(chuàng)新遼寧，推動(dòng)科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略導(dǎo)向，加速推進(jìn)科技與金融融合發(fā)展。4月19日，遼寧省委、省政府組織在沈陽(yáng)市召開(kāi)了全省科技金融示范區(qū)工作會(huì)議暨招商銀行中小企業(yè)融資合作簽約儀式。至此，遼寧省科技金融服務(wù)體系建設(shè)全面啟動(dòng)。

這是遼寧省召開(kāi)科技創(chuàng)新大會(huì)以來(lái)，科技金融領(lǐng)域的首次重大融資合作。當(dāng)前，遼寧正處于東北老工業(yè)基地全面振興時(shí)期，擁有發(fā)展科技金融的得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)地位，并且具備了促進(jìn)科技金融結(jié)合發(fā)展的工作基礎(chǔ)。

遼寧省政府為全省科技金融試點(diǎn)園區(qū)，全面推進(jìn)科技金融試點(diǎn)工作，即以沈陽(yáng)金融商貿(mào)開(kāi)發(fā)區(qū)、沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、大連高新區(qū)、鞍山高新區(qū)、營(yíng)口高新區(qū)作為科技金融試點(diǎn)園區(qū)，建立起以政府資金引導(dǎo)、推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)和其他投融資機(jī)構(gòu)共同參與，集政府資金與社會(huì)資金、直接融資和間接融資有機(jī)結(jié)合。