乘勢促發展，古堰興良教
——都江堰市提升教育軟實力的實踐與探索

特約記者_李建軍 本刊記者_楊紹偉

乘勢促發展，古堰興良教
——都江堰市提升教育軟實力的實踐與探索

特約記者_李建軍 本刊記者_楊紹偉

都江堰市擁有世界文化遺產“青城山——都江堰”，其歷經2200多年積淀下來的“天人合一，道法自然”、“乘勢利導，因時制宜”等思想精髓，成就了成都平原“水旱從人，不知饑饉”的“天府之國”。汶川地震中，都江堰市遭受重創。在黨和政府、社會各界，以及上海市對口援建的大力支持下，都江堰教育奇跡般地站了起來，所有學校的硬件設施達到一流水平，辦學條件實現高位均衡。但是，教育軟實力與硬件設施形成了“剪刀差”和“時間差”。

如何盡快提升教育軟實力？都江堰教育人問計李冰，從“治水”的經驗中領悟“治教”的奧秘，以道法自然的智慧提振教育質量，走出了一條以“澤被后世”為抱負的教育發展路。

2013年6月22日，四川省考試院公布了2013年全國普通高校招生統一考試成績。都江堰市高考本科一次性上線1616人，這是一份令人驚喜的數據。

何以稱得上“令人驚喜”呢？原因在于，今年都江堰市本科一次性上線目標任務為1380人，實現超目標236人。繼2012年增長164人后，2013年再次增長194人。今年高考優生比例也大幅增加。全市600分以上考生，2012年10人，今年64人。上一本線人數，2012年203人，今年260人，增幅達28.1%。

都江堰市今年高考成績緣何如此勁爆？

隨著與都江堰市教育局黨組書記、局長竹柯對話的深入，我們發現，都江堰市高中教育的成功既離不開前端義務教育階段，素質教育的扎實開展，也離不開整個教師隊伍綜合素養和敬業精神的大幅提升，更離不開這個區域，互相滋養蓬勃向上的教育生態體系。

“深淘灘，低作堰”教師隊伍整體水平大幅提升

在今夏那場罕見的大雨后，記者走進都江堰。

“拜水都江堰，問道青城山”。與竹柯局長的對話，從水開始。因為這一山一水是都江堰人的驕傲，更是他們的智慧之源?！吧钐詾妥餮摺笔抢畋缸有藿ǘ冀咚こ虝r總結的治水經驗?！吧钐詾笔侵缚菟竟澓拥酪钐?；“低作堰”就是圍堰要既不高也不低才算合理。

治水三字經對教育的啟示是什么？就是不要急功近利，不要僅僅盯著硬件建設和學生分數，而是要有沉下心、遵循規律辦教育的長遠眼光，著力于教師隊伍的整體水平，為教育軟實力的提升打牢根基。

災后重建中，上海市援建都江堰23所學校。都江堰教育人沒有因硬件水平的提升而沾沾自喜，主動與上海市教委對接，2009年以后，都江堰市與上海市建立名優教師專題合作機制、學校管理干部、教師分類、分層赴上海培訓機制、班主任交流培訓機制。兩地校長、教師交流頻繁。

2010年至今，都江堰市虹口小學校長王力、大觀學校校長賈曉峰等6位校長，分別赴上海學習、考察；10名教師赴上海參加華東師范大學舉辦的“卓越教師”培訓學習……與此同時，上海市專家、優秀教師多次來都江堰市開展講座、上示范課。

借助外力培訓的同時，都江堰市進一步完善了教師隊伍管理體制。為了實現城鄉學校管理和教師資源的均衡配置，都江堰市實現了城鄉統一的中小學教師編制標準，統一的學校教師專業技術職務崗位比例標準，建立了統一的教師管理制度、考核評價制度、培訓制度，評優評先制度。

都江堰市創新教師“縣管校用”機制，將全市所有在編在崗教師納入統一管理，將教師身份由“單位人”轉變為“系統人”。實行“市管總量調整，學校按需配編”，“市管人事關系，學校安排崗位”的辦法，并按照“按需設崗、嚴格考核、擇優競聘、公平公正”的原則，實行學校干部任命、教師考核、職稱評聘、師訓經費管理等職權下放，明確了對學校校長任職資格、選拔任用、職責權利、考核管理的責任制度。

為了促進城鄉中小學在管理與師資等方面均衡，合理配置城鄉教師資源，以干部互派，教師交流等形式，推行干部教師輪崗交流制度，建立完善了市域內教師和校長定期交流制度。

都江堰市更注重師德建設。2011年市委、市政府專門召開教育系統師德師風工作大會，倡導敬業愛生、明禮誠信、平等合作、勤學樂教、廉政奉獻的師德風尚。教育系統針對實際開展了各種競賽、演講、評議、督查，并以堅決制止“有償家教”，嚴禁“體罰和變相體罰學生”為突破口，全面加強師德師風建設。

為了加強教師培訓，市每年按教職工年工資總額的1.5%足額劃撥年度教師培訓經費，2011年至2012年政府還專項劃撥教師專項培訓費。開展教師教學“大比武”活動，僅2011年教師技能競賽就評出先進學校25個，157名優秀教師，錄制并報送優質課36節。

通過體制機制的創新，教師隊伍整體素質全面提升，各學校教師隊伍趨于均衡化，教育軟實力明顯增強。目前，都江堰市建立名師工作室4個，有都江堰市學科帶頭人305名，成都市優秀青年教師47名，成都市學科帶頭人22名，特級教師10名。

旱季“深淘灘”，雨季才能“廣蓄水”。 在教師隊伍建設取得明顯成效的基礎上，都江堰市著力打造高效課堂，組織教研員和學校行政深入課堂聽課，掌握課堂教學方式的變化和新課程理念的落實。

“乘勢利導，因時制宜”將素質教育置入生活環境

2008年9月2日，原國務院總理溫家寶為都江堰新建板房學校題寫下“美麗的花朵”五個字，期待和祝福這方土地上綻放出最“美麗的花朵”。

通過災后重建，都江堰市構建了城鄉教育全新格局，迫切需要從內涵發展上尋求新的突破。因此，全面實施素質教育，成為都江堰市教育人感恩奮進的具體目標。自此，市教育系統開始系統推進“美麗的花朵”——中小學生素質教育行動。

“乘勢利導，因時制宜”，根據地勢、地貌、水勢、水量等規律開鑿河道，科學控制，合理引導河水，這是李冰治水最重要的思想和方法。在素質教育行動中，都江堰市借鑒這一思想，遵循未成年人成長規律和個性特征這一“勢”，進行教育引導；根據教育對象及其發展不同階段、成長的不同時期以及社會發展變化對人的不同要求這一“時”，實施有針對性的教育；把素質教育活動置于生活環境中，在真實的、具體的、生動的現實生活中去實踐、探索和創新，使教育活動親近生活。

“美麗的花朵”行動涵蓋思想道德建設行動、藝體潛能培養行動、科技知識普及行動、衛生健康促進行動、安全應急教育行動、教育援建長效行動等六大行動，涉及全市所有中小學、幼兒園，共有五千多位教職工、七萬余名學生參與到這一行動中來。

思想道德建設行動。以培養未來合格小公民為著眼點，注重對學生進行文明禮儀、行為習慣養成，利用校園電視臺、廣播站、宣傳欄等，多種形式開展愛國主義教育、感恩教育、傳統文化教育。

藝體潛能培養行動。開展以“班班來參賽，人人秀特長”的校級藝術節，組織以“賽前培訓，賽中打造，賽后展示”為特色的市級藝術節，師生藝術修養明顯提高。嚴格落實國家規定的每周體育課時，規范眼操、體操以及大課間活動。

科技知識普及行動。以創建科技教育特色學校為目標，組建全市科學教育中心組，建立“致公科普中心”等科技教育基地，舉辦了三屆科技節、兩屆青少年科技創新大賽，激發學生愛科學、學科學的熱潮，鍛煉出一支素質高的科技教師隊伍。

衛生健康促進行動。面對從災難中走出來的孩子們，都江堰市一直致力于“重塑健康心理，培養健全人格”。2008年以來，組織教師620余人次參加各級各類培訓25期，76人獲得成都市心理輔導員上崗證。友愛學校通過“殘健融合”、結隊幫扶，把118名殘疾學生融入到全校各班中隨班就讀。

安全應急教育行動。把對學生的安全應急教育列入重要的教學內容，并且利用開學典禮、家長會、夕會等進行教育。定期開展應急逃生、緊急救護、食物中毒處置各種演練活動，完善學校防汛及地質災害防治預案，提高師生避險能力。

教育援建長效行動。災后重建過程中，上海市向都江堰市派遣兩批共120名支教教師、都江堰市向上海市派遣干部教師6批共500人，從教育理念、教學方法、學校管理等方面，全方位與上海市合作交流。

依托六大行動，都江堰市的城鄉學校都建立了各具特色的藝術、科技、體育等基地，著力于學生綜合素養的提升和持續發展能力的培養。素質教育行動張揚了學生的個性發展，使學生樹立了自信心，教師找到新舞臺，促進了校園人際關系的和諧，為學校規范管理營造了融洽、向上的積極氛圍。

如今，“美麗的花朵”素質教育行動已經成為都江堰市教育的新名片。

“巧妙配合，渾然一體”統籌城鄉三化聯動深入推進

都江堰水利工程的奧妙在于——正確處理魚嘴分水堤、飛沙堰泄洪道、寶瓶口引水口等三大主體工程，使其組成了一個完整系統，巧妙配合，以至于“枯水不旱，洪水不淹”。

教育，同樣是一個渾然一體的系統工程。在災后重建過程中，都江堰市加大財政投入，高標準規劃和實施教育技術裝備，“一校一品”培育特色校園文化，積極推進城鄉教育以“均衡化、現代化和國際化”為主要內容的“三化互動”。

近年來，都江堰市生均公用經費大幅提升，保證公用經費向小規模學校和特殊教育學校傾斜。擴大了城鄉學校之間的干部和教師交流制度，保證全市學生都能享受到公平教育。目前，一些薄弱學校正努力向優質學校邁進，家長和社會對學校的認同極大地提高。各學校通過構建現代教育管理機制，開展信息技術教育、體育素質教育、生命教育和中小學銜接教育等探索，整體提升了學生素質，全面提高了教育質量，取得了高水平的均衡發展。2012年12月，都江堰市被四川省人民政府督導團認定為“義務教育基本均衡縣”。

在現代化方面，都江堰市制定了信息技術設備三年提升計劃方案，2012年共完成1917.8萬元設備采購招標工作。加強了實驗教學示范校的業務指導，并積極對圖書、實驗及音體美衛管理人員培訓，提高了設施設備的使用率。近年來，都江堰市堅持“和諧發展教育”理念，充分釋放學校內動力、群體互動力和行政推動力，推進了全市教育由標準化、規范化向個性化、特色化的轉變。

2012年，都江堰市引導多所學校與國內外教育機構進行合作，翻開了從國際交流互動走上國際合作辦學的實質步伐。都江堰中學、外實校相繼與國際辦學機構合作聯辦了學校國際部。都江堰市先后組成代表團赴日本、美國、加拿大、韓國等開展了5次交流，并簽訂了相關協議；接待美國俄克拉荷馬州東南中學、澳門浸信中學等共7批150余人的參觀訪問。

統籌城鄉，三化聯動，教育的改革與探索正摸著“道法自然”這塊石頭不斷走向深水區。在農村中小學標準化建設之后，探索校園文化建設新路子，結合地域特點、歷史文化精髓，確立學校辦學理念的根本和靈魂，創生“一校一品”特色，通過靜態的物質文化“塑形”，動態的行為文化“植根”，實現校園文化中最高層次的制度文化、精神文化的全方位“顯效”，以推動學校建設在高標準、高品位、高效益的“輕軌”上運行。

都江堰市具有悠久的文化積淀和人文底蘊，李冰治水、松茂古道……通過挖掘、整理和思考，這些都成為學校辦學理念的沃土。都江堰市青城山高級中學作為成都市示范高中，確定了“循道重生、厚德重行”辦學理念；七一青城山學校背靠青城山，提煉出“靜學幽思，悟道明德”的辦學理念，與地理環境渾然天成。

道法自然，方能澤被后世。在推進均衡化、現代化、國際化過程中，都江堰市的學校因山而名，師生因水而靈，一所所富有個性靈性的學校成為當地“新農村”建設的風景。

走出竹柯的辦公室，看到辦公樓墻上裝飾的眾多學生書畫，一樓大廳擺放的學生燒制的漢磚，“綠色”是永恒的主題，因為都江堰教育人的堅守與擔當，因為這一山一水飽蘊的靈動與智慧，我們相信，這抹“生命”的綠，會愈發蔥翠。