四川地震災區農房損毀特點、建設現狀及改進措施

何雪梅,徐友輝,陽昌輝

（四川職業技術學院,四川遂寧 629000）

四川地震災區農房損毀特點、建設現狀及改進措施

何雪梅,徐友輝,陽昌輝

（四川職業技術學院,四川遂寧 629000）

四川位于我國西部，是地震多發區.2008年汶川發生里氏8.0級地震，2013年雅安發生里氏7.0級地震，給四川地震災區造成巨大的生命和財產損失.本文對四川地震災區農村房屋的損毀特點、四川地震災區農村房屋建設現狀和四川地震災區農房建設改進措施進行了研究，認為四川地震災區農房建設不僅是一個工程技術問題，更是一個包括政策、管理和服務等方面的綜合性問題，政府有關部門應從政策、管理、技術和服務等方面采取綜合對策，從整體上保障地震災區農村房屋建設質量，提高農村房屋的抗震能力.

地震災區；農房建設；現狀；措施

四川省位于我國西部，跨于橫斷山脈、云貴高原、秦巴山地、青藏高原、四川盆地幾大獨特地貌單元，形成地勢西高東低，由西北向東南方向傾斜.西部為川西高山平原和川西南山地，四川省的地震帶大多分布在西部，主要以龍門山地震帶最為明顯. 2008年汶川發生里氏8.0級地震，2013年雅安發生里氏7.0級地震，均造成巨大的人員傷亡，其根本原因是大量房屋倒塌所致.在地震災區，受損最為嚴重的又是農村居民用房.因此，關注地震災區農村房屋建設是當任之急.

1 四川地震災區農村房屋損毀特點

1.1 新建農房損毀比例大

隨著新農村的發展，很多新建農房為二層樓房，一般采用磚混結構，墻厚120毫米或者180毫米，樓板為預制空心板，屋面為小青瓦,地震時房屋就發生整體垮塌.農村民房的90%倒塌或嚴重損毀，農村民房沒有倒塌的或者嚴重損毀的房屋屬于中等損壞，需要大量的維修才能使用，輕微損壞的或者完好的農村房屋基本沒有.而傳統的單層木制結構，在地震的時候，只有屋面的幾片青瓦掉落，結構能保持完整性.

1.2 土墻房屋損毀更嚴重

土墻房屋主要分布在經濟相對落后的偏遠山區，房屋主體為生土或土坯，上部為木屋架瓦屋面.這類建筑的墻體為生土或土坯，下部風化嚴重，地震時大多數倒塌，部分成為危房.

1.3 磚混結構損毀數量多

磚混結構是各種建筑結構中抗震性能最差的結構形式.磚混結構是由磚、石砌筑而成，沒有圈梁和構造柱，砌塊之間連接較差，即使設置了圈梁和構造柱，當遇到強震時，砌塊之間的連接仍可被破壞，導致房屋整體倒塌.尤其是橫墻間距大于4.2m的大開間房屋，在地震的作用力下，更會加大其破壞程度.

1.4 建筑物被砸毀較多

四川西部為川西高山平原和川西南山地，具有特殊的地形條件和地質條件，在地震發生時，引發大量的山體滑坡、泥石流、崩塌、地陷等地質災害.在偏遠的山區，很多房屋、道路、橋梁等建筑物不是被滑下來的山體或石塊埋掉，就是被砸毀.所以，地震時引發的次生災害也特別嚴重.

2 四川地震災區農村房屋建設現狀

在四川地震災區特殊的地形和地質條件下，因居住分散，導致農村房屋建設中存在很多問題.

2.1 沒有建設規劃和技術要求

在比較偏遠的山區，建設主管部門沒有對農房建設進行統一的建設規劃，由村民自己建房，大多數是亂挖亂建.農房建設只需要在村、鄉等行政部門審批即可，基本沒有統一的技術要求，在偏遠的山區甚至行政審批手續都沒有，出現無人管理的局面.

2.2 沒有環境調查和基礎勘測

很多農村用房建設都不知道需要進行選址，對建房的環境需要進行調查，對房屋基礎也要進行基礎勘測.房屋選址在農村出現隨意性，房主想建哪兒就建哪兒，在村里找個“風水先生”看看，如果可以，就開始修建.

四川西部地址條件特殊，多發生地震、滑坡、泥石流等地質災害，因此很有可能就把房屋建在危險區內：（1）建在地震斷裂帶；（2）建在老滑坡體上；（3）建在潛在的滑坡、崩塌的陡坡、陡崖腳；（5）建在泥石流溝或者山洪溝邊.

2.3 沒有進行正規建筑設計

在經濟發展相對滯后的農村，建筑設計沒有在農村普及，仍保存著由傳統有經驗的農村工匠進行建造，沒有考慮房屋的抗震問題.建筑的復雜性已經超出一般工匠的理解能力，農房建筑沒有專業的建筑師參與導致設計不合理，建筑結構存在安全隱患.

2.4 沒有專業的施工隊伍

在廣大的農村建筑市場上，建設隊伍主要來自于農村有經驗的施工隊伍，他們不但沒有過硬的技術，也沒有經過專業的培訓，他們用傳統的施工技術為農村的每家每戶建造房屋.房屋抵抗地震等地質災害的能力，完全取決于施工人員的經驗和操作技術.

2.5 建筑用材沒有質量保證

當前，大量不合格劣質的建筑材料占據著農村市場，部分房建戶為了省錢，使用不合格的建筑材料，存在著巨大的事故和安全隱患.

3 四川地震災區農房建設改進措施

在科學發達的今天，從普通民房發展到今天的摩天大樓，慢慢地形成一套較為完整的工程建設和安全技術規范.相對薄弱的農村和偏遠山區，房屋建設卻沒有一套完整的建筑體系，為了減輕農房受地震的影響，加強地震災區農房科學化、規范化體系建設是一項具有重大社會經濟價值的工程.

3.1 農房建設的設計需科學化

3.1.1 選擇有利的建筑場地、地基和基礎

很多農房建設都不知道需要進行選址，在西部山區，是大多地質災害發生區，所以房屋選址需要一塊地形平緩、環境較好、地基穩定、無地質災害的土地作為建筑的選址都是很困難的，但是我們的選址可以對上述條件靠近，即可滿足建房要求.

（1）選址具有科學性.過去的農村建房從選址到建設整個過程都不科學，沒有科學的規劃，缺乏科學的環境調查和地質災害評估等，選址存在隨意性和盲目性.所以，農村的居民住房存在很大的隱患，今后，新農村的建設要具有科學的規劃、科學的選址、科學的勘察、災害評估后才能進行房屋的設計和施工.

（2）選址具有相對性.農村和山區適合建房的十全十美的地質很難找，只有尋找幾塊相對比較好的土質.避免選址于地震帶，地震破壞嚴重的活動斷裂層及其附近地區；避免選址于容易產生不均勻沉降或者容易產生山體滑坡的陡坡土、山包、河岸旁和突出的山嘴處；不應該在舊池塘或者舊河道上建造房屋.

（3）選址具有方便性.農村和山區的農民習慣在房屋周圍耕種、生產和生活，新農村規劃建設應該考慮因地制宜，農房選址應方便居民的生產和生活.經過調查，有的山區房屋后就是陡坡陡崖、隨時都有崩塌的危險，但耕地是相對平緩、穩定無災害的地塊，可以采用耕地與居住地交換的原則，解決農房選址問題.

（4）選址具有集中性.山區農村的一個村子所占面積較廣，大概有方圓十公里左右，村民的居住相對分散，不利于管理、交通、水電等附屬設施的建設，如果有條件能在集中的幾塊地建設，這樣，方便管理，最好一個村子的居民建在一起.

（5）基礎選型應考慮整體性.在農村和山區的房屋建設，如果是同一建筑單元，應該采用同一類型基礎，農村民用房的基礎選用條形基礎對提高整體抗震性能是有利的.最好選用十字交叉的條形基礎，能較好地調整地基壓力，能有效減輕對房屋上部荷載的破壞.

（6）基礎應注意埋置深度.山區的地質條件復雜，如果基礎的埋置深度增加，能抵抗地基土對建筑物的嵌固破壞，可起到減小建筑物的振幅和減輕震害的作用.因此，在一些能允許的條件下，將基礎的埋置深度加深一點，做好基槽的回填土和夯實工作，使回填土能與基礎緊密接觸，增強建筑物的基礎穩定性.

（7）基礎與上部結構應增強整體性.為了加強基礎與房屋上部結構的整體作用，應該對建筑物做基礎圈梁，把主體結構的柱子錨入基礎圈梁內，從而增加基礎與上部結構的整體穩定性.為了防止建筑物在地震作用和豎向荷載作用下產生較大的震動，導致房屋的傾斜或者沉降，還應該在軟土層增加安全儲備或者做地基處理.

3.1.2 選擇合理的抗震結構

我們從2008年和2013年的地震破壞中得知，倒塌的農房沒有采取有利的抗震措施.為了減少地震對農房的損毀，應該選擇合理的抗震結構.

（1）平面布局合理.房屋的結構最好采用對稱、有規則、質量與剛度均勻的布局，盡量出現錯層.對于平面布局不規則的房屋，如房屋有突然變化的立面，地震時晃動就會不一致，或者局部受力過大，容易造成房屋局部損毀.

（2）房屋結構要輕.地震發生時，房屋的自重力大，地震作用的力也就越大.房屋的樓蓋越重，地震導致的晃動也就越厲害.因此，在保證農房正常使用的條件下，應該盡可能減輕房屋的自重.墻體和屋面應盡量選取自重較輕的材料，避免大開間的預制樓蓋板的磚混結構，屋頂盡量少設置笨重的附屬物.

3.2 農房建設的管理需規范化

地震災區的農房建設，質量是核心和關鍵，直接關系到人們的生命財產和生產生活，應加強農村房屋建設的規范化管理，確保災區農村居民的生命財產安全.

3.2.1 健全農房建設的監管體系

建立健全農村以及偏遠山區農房建設的監管體系，建立縣、鄉、村規劃管理制度，使農房建設開工有設計、施工有質量、竣工有驗收，嚴格審批程序，所有的建設都按程序進行.

3.2.2 提高施工人員的專業水平

農房建設應由有資質的專業施工隊伍承建，施工人員應該具有一定的建筑專業知識、職業技能、安全意識和職業道德，否則將無法保證工程質量.對沒有資質的建設隊伍通過繼續教育、短期培訓等方式使其獲得相關承建資質，或者逐出建筑生產市場.在統一的安全監理標準下，規范監理行為，提高監理水平，讓各個部門在生產過程中發揮自己的作用，生產出合格的建筑產品.

3.2.3 完善建設質量的監控制度

建設過程中，建設單位需要不斷完善自身的質量管理體系，保證有效的施工運行.從工程的開建，到施工中所需的材料準備，以及建筑物內部功能的保修等環節，建設單位都需要完善自己的質量監控體系，控制建筑產品質量.規范施工活動，明確房屋建設過程中質量管理的各個主體的權利和義務，實行責任制，合理監管施工質量.

3.2.4 保證建筑工程的材料質量

建筑材料的合格性，直接關系建筑物的整體性能，合格的建筑材料是合格建筑的前提.一要嚴把建筑材料質量關，對建筑材料的質量證明資料進行認真審核，如果對材料的質量不放心，應送質檢部門檢驗；二要嚴把建筑材料的應用關，要合理使用建筑材料，才能使房屋有保障性.

3.3 農房建設的企業需資質化

為了保證地震災區農房建設的質量，應規范農房建筑業企業的資質等級.不同的建設項目，應由有相應的資質等級的企業來承建.

3.3.1 房屋建筑工程施工企業資質等級

根據《建筑業企業資質等級標準》規定，房屋建筑工程施工總承包企業資質等級劃分為特級、一級、二級、三級.由于農村房屋建設相對城市建設比較簡單，為了讓農村居居住有保障性的住房，承建農村和山區房屋建設應該滿足房屋建筑工程施工總承包企業資質等級三級標準，可承擔單項建安合同額不超過企業注冊資本金5倍的房屋建筑工程施工：14層及以下、單跨跨度24米及以下的房屋建筑工程；高度70米及以下的構筑物；建筑面積6萬平方米及以下的住宅小區或建筑群體.

3.3.2 道路建筑工程施工企業資質等級

根據《建筑業企業資質等級標準》規定，公路工程施工總承包企業資質分為特級、一級、二級、三級.道路等基本附屬設施的建設，是連接外部的主要通道，也是在地質災害發生時的重要的生命通道，所以，道路的建設也是重點項目.承建地震災區的道路建設需要二級資質等級，可承擔單項合同額不超過企業注冊資本金5倍的一級標準及以下公路、單跨跨度<100米的橋梁、長度<1000米的隧道工程的施工.

3.4 農房建設的質量需認證化

嚴格按照房屋建筑工程質量認證體系對災區農房進行質量控制和驗收，保障農村的生命財產安全.

3.4.1 施工過程中質量控制

設計是建筑工程的基礎，是工程質量的保障.如果設計出現問題或者存在缺陷，都會對房屋建設工程的質量和進度造成嚴重的影響，所以必須要確認設計圖的完善性.對于不完善的設計房屋建設工程項目，需要把所有的問題都全部整理出來，做出書面報告，促進相關各方能完善解決問題，使設計修改完善，確保建設的工程質量.施工期間，必然會出現設計中潛在的問題，在建設的過程中必須要對設計有所修改，才能確保建設過程中對建筑產品的生產的效率以及安全的保障性.

3.4.2 交付使用需進行質量驗收

農房建設完成后，不能立即交付住戶使用，需要嚴格按照相關程序進行房屋質量驗收，驗收合格，才能交付使用，如驗收不合格，則由施工隊伍返工，達到房屋質量標準后，方能使用，排除用戶在居住過程中的不必要安全隱患.房屋質量驗收應該根據建筑工程施工驗收規范及強制性標準條文和建筑工程施工與驗收質量規范表格大全等相關文件來進行.

4 地震災區農房建設的指導與服務

4.1 增強農房建設法律知識

地震災區農房建設的質量安全工作，直接關系到農村居民的切身利益.各級部門應加大《中華人民共和國城鄉規劃法》、建設部《關于加強農村建設工作質量安全管理的若干意見》等相關法律法規的宣傳力度，增強地震災區農村居民房屋建設的責任感和緊迫感.

當地政府應加大力度宣傳，切實提高廣大農村居民的房屋建設安全意識，樹立房屋科學設計和合理布局的觀念.增加地震災區建房規范化的自覺性，保障自身的生命財產和合法權益.讓大家明白建房先設計后施工，選擇具有專業承建資質、技術設備、安全措施有保障的施工隊，購買建筑材料時，應嚴格審查建筑材料的生產日期以及各種強度等級，當房屋的建設出現問題時，應當采用法律途徑處理，避免以后留下不安全的隱患.

4.2 增設農房建設服務機構

應增設縣、鄉（鎮）、村農房建設服務機構，配備專業服務人員，有組織地向農村居民宣傳建設法律法規、建筑技術、質量安全常識等知識，并服務于農房建設的整個過程.這樣，在減輕農村居民因地震等地質災害造成的生命財產損失方面會起到巨大的作用.

綜上所述，四川地震災區農村房屋建設不僅是一個工程技術問題，更是一個包括政策、管理和服務等方面的綜合性問題.政府有關部門應從政策、管理、技術和服務等采取綜合對策，從整體上保障地震災區農村房屋建設質量，提高農村房屋的抗震能力，更快更好地推進社會主義新農村建設.

[1]莫炳臣.從汶川地震談對建筑結構抗震的思考[J].基礎管理優化,2009,(3).

[2]任天攢.建筑企業資質管理和建設[J].鐵路工程造價管理,2006,(5).

[3]婁克菲.論建筑房屋建設工程質量控制[J].技術與市場, 2011,(8).

[4]覃奮.農村房屋建設中的“六無”問題及對策淺析[J].廣西城鎮建設,2012,(8).

[5]孫文盛.新農村建設中的地質安全保障[M].北京:中國大地出版社,2006.

[6]吳積善,王成華.中國山地災害防治工程[M].成都:四川科學出版社,1997.

[7]王舉成.農村房屋建設的震害防治[J].科技信息，2012, (25).

[8]張劍.房屋建設質量控制與管理的若干思考[J].科技傳播,2011,(2).

[9]周鵬，奉麗玲.建筑工程項目管理[M].北京:冶金工業出版社,2011.

責任編輯：張隆輝

D632.5

A

1672-2094(2013)05-0146-04

2013-09-04

何雪梅（1972-），女，四川職業技術學院建筑與環境工程系副研究館員，主要從事檔案研究工作.

徐友輝（1964-），男，四川職業技術學院建筑與環境工程系教授，主要從事建筑材料的研究與教學工作.