對新形勢下有效發揮職工代表作用的思考

王春香

（中石化勝利建設工程有限公司，山東 東營 257000）

對新形勢下有效發揮職工代表作用的思考

王春香

（中石化勝利建設工程有限公司，山東 東營 257000）

正確發揮職工代表作用，對企業民主管理具有重要的推動作用，對維護職工合法權益具有源頭維護作用，對企業和諧發展具有積極促進作用。在當前企業民主管理的新形勢下，職工代表存在著角色定位認識不夠、相關知識和經驗不足和履職盡責能力不強等問題。切實發揮職工代表的作用，必須認真抓好代表的選舉、培訓和考核，全面提高職工代表的綜合素質；積極搭建參與平臺，豐富職代會閉會期間的職工代表活動；重視發揮職工代表的多方面作用，使職工代表成為助推企業發展的重要力量。

職工代表；企業民主管理；職代會

職工代表是基層民主管理的主體，肩負著反映職工群眾愿望要求、代表職工群眾參政議政的重要職責。正確發揮職工代表作用，對企業的民主管理具有重要的推動作用，對維護職工合法權益具有源頭的維護作用，對企業的和諧發展具有積極的促進作用。當前，隨著廠務公開民主管理制度的健全完善，職工的知情權、參與權、表達權、監督權不斷加強，對職工代表的素質能力也提出了新的更高要求。職工代表表現出了不相適應的地方：一是角色定位認識不夠。少數基層干部和職工仍把職工代表當作一種榮譽、一種獎勵，而不是當作能夠代表廣大職工反映合理訴求、理性參與管理的“代言人”。還有部分職工代表認為，自己開會時是代表，會議結束后還是職工，缺乏履行代表職責的壓力和動力。二是相關知識和經驗不足。部分職工代表，特別是新當選的職工代表，對職工代表的權利、義務認識不充分，掌握不全面，加上缺乏相關的參與經驗，不知該如何參與民主管理，發揮應有作用。三是履職盡責的能力亟待提高。職工代表大都是兼職，履職的時間、精力相對受到制約，很多代表在參與管理和監督時，不能廣泛的征求和收集職工的意見、建議，造成認識片面，缺乏系統性和深刻性。

造成這些問題的原因是多方面的，有選舉辦法不夠科學規范、選民意識不強、日常管理和活動機制不夠健全、信息溝通渠道不夠通暢，等等。針對以上原因，筆者結合工作實踐，認為應從以下幾方面進行加強和改進。

一、要認真抓好代表的選舉、培訓和考核，全面提高職工代表的綜合素質

一是堅持關口前移，切實選好代表。要嚴格職工代表選舉程序，實行推選基礎上的競選。按照職工提名或自薦、競選演講、投票選舉、資格審查、張榜公示等環節，有方案、有計劃、有組織地進行選舉。職工代表除要具備過硬的政治素質外，還要側重文化技術素質和參與管理的能力。切實把群眾信得過、工作能力強、勇于負責、甘于奉獻的職工選為代表，樹立“職工代表為職工、為企業負責”的良好導向。

二是強化教育培訓，提升履職能力。要采取“請進來、走出去”的方式，以及“強基礎、提能力、開眼界”的培訓思路，提升職工代表掌握新知識、應對新形勢、探索新方法的能力。不僅要學習掌握黨的方針政策、民主管理知識，還要學習現代企業管理和專業能力知識。每屆期組織新當選的職工代表進行權利義務、民主管理知識的普及培訓，每年定期組織政策法規、企業管理、表達寫作等能力培訓，獎勵性地組織職工代表到其他單位或地區進行參觀學習，了解先進方法和先進理念，開拓視野。通過持續培訓，使職工代表能夠科學地反映問題，合理地表達訴求，高質量地提出建議。

三是實施述職制度，增強責任意識。要建立完善職工代表述職、職工群眾評議代表的有關制度，組織代表從思想覺悟、業務水平、參政議政能力和群眾威信等方面進行總結和自評，向職工述職，接受職工的評判和打分。要對職工代表實施動態管理，優獎劣汰，增強職工代表“在其位，謀其政”的崗位意識和“有為才有位”的危機意識。對選區半數以上職工評議為“不稱職”、提案質量又不高的職工代表，解除代表資格；有半數以下、1/3以上職工評議為“不稱職”的職工代表，結合選區職工意見，決定是否留任；對綜合測評排名前列的職工代表，擇優推薦參加優秀職工代表的評選。通過讓職工代表“亮身份”，給他們“壓擔子”，增強職工代表的責任感、使命感，加深職工對代表的認同度和信任度。

二、要積極搭建參與平臺，豐富職代會閉會期間的職工代表活動

一是建立職工代表日常活動制度，搭建連環式履職平臺。要在組織職工代表參與廠務質詢、群眾調研、民主懇談等活動的基礎上，建立多渠道、多形式的職工代表活動制度，形成長效機制。如制定出臺《職工代表活動日制度實施辦法》，在職代會閉會期間，定期或不定期組織職工代表集中時間、集中人員開展活動，圍繞黨政中心工作、職工關心的熱點、焦點問題以及民主管理等，參與相關工作，反映社情民意，積極參政議政。創新實施“三個一”職工代表工作制度，即每月由各代表團組織召開一次職工代表座談會，及時收集職工意見，反饋給黨政領導和相關部門，提高代表發現問題、反映問題的能力；每季度組織職工代表撰寫一篇調查報告，組織職工代表圍繞企業發展、隊伍建設、和諧穩定等焦點問題，有針對性地進行調查和調研，反饋詳實的一手資料；每半年組織一次巡視檢查，重點圍繞提案落實、勞動法律法規執行以及機關作風建設等內容進行，通過實地察看、面對面交流等形式，了解掌握工作進展，提出意見建議。

二是創新方式方法，拓寬代表履職盡責的渠道。要暢通職工代表進言獻策的渠道，通過建立“職工代表進言獻策卡”、“信息反饋卡”和“連心日記”等形式，隨時收集職工代表反映的情況，向有關領導反映并要求反饋，加快問題的解決和答復。要注意吸納職工代表參與有關會議、協會和重要活動，讓職工代表參與到重要事項的決策論證中來，參與到社情民意的討論中來，參與到職工有知情愿望的領域中來。通過交流思想、交換意見，加強溝通理解，提升決策水平。要注重把網絡納入民主管理建設的重要日程，消除職工代表在反映問題中的思想顧慮，敢于原汁原味地反映職工心聲。

三、要重視發揮職工代表的多方面作用，使職工代表成為助推企業發展的重要力量

要注重發揮好職工代表的“四個作用”，使職工代表成為“社情民意的反映者”、“干群溝通的彩虹橋”、“決策部署的論證人”和“和諧穩定的促進派”。

一是重視發揮“揚聲筒”的作用。職工代表不僅是職工利益的維護者，也是企業方針政策的宣傳員。要注意調動職工代表宣傳政策的能動性，有計劃、有步驟地組織職工代表參與重要會議精神、決策部署、形勢任務等的宣傳工作，發動他們利用班前會、宣傳小分隊、政策宣講會、工余和乘班車時間等，宣傳有關信息，加深對政策、規定等內容的理解和掌握。

二是重視發揮“播種機”的作用。要發揮好職工代表在民主管理、民主監督方面的帶動作用，提高他們將培訓知識和參與經驗轉化為組織實施的能力。要加強指導和經驗交流，通過會議、調研等形式，對職工代表在加強廠務公開民主管理中的有益做法，及時進行總結、宣傳，激發他們自主管理的愿望和能力。要把職工代表吸納到民主管理組織機構中來，參與本單位敏感事、困難事、熱點事的民主決策，推動基層廠務公開民主管理工作上臺階。

三是重視發揮“穩壓器”的作用。職工代表是職工選舉出來的，職工更容易接受、相信和支持代表的意見。因此，在涉及職工切身利益的重要事項和職工反映強烈的焦點問題上，要特別注意吸納職工代表全程參與。比如，組織職工代表參與防暑降溫用品、勞保用品的現場評定及采購監督；參與職工住房建設、銷售方案制定、住房戶資格審查等的過程監督，確保公開、公平、公正，避免不穩定事件的發生。

四是重視發揮“評判尺”的作用。要重視落實好代表的民主監督權，把代表的評議意見和測評結果，作為衡量各項工作的重要標尺，作為推進民主建設的重要抓手。一方面，要對各級職代會的民主評議領導干部情況，做到當場匯票，結果向全體職工代表公開；一方面，要定期組織職工代表評議測評機關作風，監督黨風廉政建設的敏感問題；再一方面，對職工反映的熱點、焦點問題，要通過組織聽證會、現場巡視、面對面質詢等，擴大基層職工的聲音，提高職工代表的代言力度。

（責任編輯：王友才）

D412.6

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1008—6153（2013）06—0035—02

2013-10-18

王春香（1971-），女，山東文登人，大學學歷，中石化勝利建設工程有限公司工會政工師。