把握地區特征 積極應對挑戰

■中共天津市河西區委常委、天津市公安局河西分局局長 趙年伏

天津市河西區的 “新三區”建設（即國際商務城區、多元文化城區、生態宜居城區建設）和 “行政、文化、商務”三大中心功能定位，使公安工作更具特殊性、艱巨性和挑戰性。如何緊扣 “河西區位提升”這一主題，積極應對維穩工作新形勢、新特點，構建符合地區特征的動態社會治安管理和控制體系，更好地服務于區域經濟穩中求進、穩中求好、穩中求快的發展，既是公安機關義不容辭的重要職責，也是當前破解社會管理創新的重點課題。

把握地區特點、認清面臨形勢

當前，我國仍處于社會轉軌、經濟轉型的關鍵時期。在這一過程中，始終將公安工作置于經濟和社會發展的大局中去審視和思考，從地區區位功能變化提升的角度認識公安工作面臨的新形勢和新挑戰，以抓住機遇、積極應對的態度明確公安工作的坐標和定位，是做好公安工作，實現可持續發展的客觀要求。從我區公安工作實際看，當前面臨 “六個突出壓力和問題”，對公安工作提出新的更高的要求。

一是面臨市委市政府周邊穩控壓力，二是面臨市文化中心管控壓力，三是面臨重點工程安保壓力，四是面臨創新社會管理壓力，五是面臨社會治安打防控壓力，六是面臨民警隊伍管理壓力。

順應形勢發展、立足新的實踐

機遇與挑戰并存。面對新形勢、新任務、新挑戰，公安機關必須積極應對——實現動態社會治安條件下警務機制的自我調整和不斷完善，突破難點——有效解決當前制約和影響公安工作發展的瓶頸性問題，立足新的實踐，積極探索開拓，以尋求新的發展和上升空間。為此，河西分局按照全市分局長 （處長）會議總體部署，根據地區實際，堅持以發展為主題，進一步明確了當前及今后一個時期公安工作目標，并確立了 “七個堅持”的警務工作理念。

一是堅持用上級黨委正確決策指引發展。堅持黨對公安工作的絕對領導，是公安工作的根本原則，也是公安工作實現不斷勝利和長足發展的根基。二是堅持用科學規劃謀篇布局引領發展。公安工作要適應社會治安形勢的發展、變化，求得發展，必須運用科學的理論，確立正確的警務工作理念。三是堅持用細化重點立項突破難點帶動發展。既要堅持繼承與發展、突破與創新的有機統一，又要保障公安工作長期性和操作性的有機統一。四是堅持用加速信息化建設提高辦公、辦事、辦案效率助推發展。要牢固確立以公安信息化為引領的科技強警戰略指導思想，向警務信息化發展、教育管理要警力、要戰斗力。五是堅持用強化群防群治社會參與助力發展。深化社區警務建設、推進安保力量市場化運作，都是當前強化群防群治工作的重要手段。六是堅持用典型引路激發民警隊伍活力促進發展。激發隊伍活力，重在增強民警隊伍的職業認同感和歸屬感。七是堅持用提升隊伍管理和黨建水平保證發展。在繼續加強民警隊伍思想、作風、紀律、教育的同時，進一步增強全體民警的大局意識、服務意識、整體意識、危機意識，堅持黨風廉政責任制，深化警務責任機制建設，落實領導干部逐級負責制和民警崗位責任制。

穩步有效推進地區社會穩控和治安防控體系建設

理念轉變是先導，機制創新是動力，歸根結底還是要在提升警務能力和實戰效能上下功夫，更加有力地保護人民、懲治犯罪、服務群眾，進一步提升維護國家安全和社會穩定的能力和水平。當前及今后一個時期，公安工作面臨形勢錯綜復雜，承擔任務會更加繁重艱巨，河西區作為天津市重要中心城區之一，地區的穩定安全，關乎全市大局的整體穩定。因此，要本著 “整體規劃，穩步推進、重點突破、協調發展”的指導思想，突出重點、抓住要害，實施立項攻堅，掌握工作節奏，扎實有效地推進各項公安保衛工作的深入開展。

一是維護地區穩定安全，首要是保障市級政治、文化中心的絕對安全。根據工作形勢和任務量加大因素，在積極依靠市局增加警力編制調配的同時，對分局現有警務資源、社會資源進行優化配置、整合和合理運用，對原有地區社會治安防范體系進行升級、改造，以市級政治中心、文化中心穩控和安保工作為核心，重新構筑起新的集維穩、處突、反恐及社會治安管理、控制于一體的社會治安防范防控體系。

二是維護地區穩定安全，必須夯實公安工作基礎?；A建設，對公安工作的發展和維護地區社會穩定起著根本性的保障作用。為此，要始終把基礎性建設置于工作首位，作為重點立項進行推動落實。根據當前工作重心和地區實際，著力抓好4項工作：一是完善重點人管控工作機制，二是推進社區警務工作機制，三是健全信息化建設保障機制，四是建立全區重點工程安全保障機制。

三是維護地區穩定安全，必須強化社會治安嚴打整治。在當前高度社會化、動態化、信息化的狀態下，要實現對社會治安的有效控制，必須整體推進巡邏防控和刑事偵查專業化的同步建設。一方面，要立足推進整體防控戰略思路，進一步健全點線面結合、網上網下結合、人防物防技防結合、專群結合，打防管控一體化的社會治安防控體系，擠壓犯罪活動空間。另一方面，大力加強刑事偵查專業化建設。針對當前多發侵財犯罪特點，在刑偵支隊組建打擊侵財犯罪專業隊，對全區侵財型犯罪案件規律、特點及涉案人員分布、活動軌跡，實施綜合信息研判、陣地布控和偵查警力投放，以專業化的手段對付專業化的犯罪。

四是維護地區穩定安全，必須要有高素質的公安隊伍作為保證。在當前廣大民警面對嚴峻復雜形勢和艱巨繁重任務挑戰、超負荷工作狀態下，各級領導需要準確把握隊伍思想脈搏，注重加強業務培訓，暢通內部溝通渠道，理順民警思想情緒，進一步提高公安隊伍整體戰斗力和素質，有效保障和促進公安工作的可持續發展。