杭州科技創新工作的三塊“金字招牌”

嚴晨安

2013年07月，“人間天堂”又添了一束榮光，杭州市增加了一塊“金字招牌”——按照科技部的要求和《浙江省人民政府關于建設創新型城市（縣、區）的指導意見》精神，榮獲了國家創新型試點城市稱號。

近年來，杭州市以構建和優化區域科技創新體系為重點，聚集十大產業創新發展，努力做好營造創新創業環境、培育科技創新主體、組織重大科研攻關、完善科技創新服務、促進成果轉移轉化等工作，成功創建了省級自主創新示范區。

2012年以來，杭州市連續增添多塊“金字招牌”：

2012年1月，杭州市被國家科技部、中國人民銀行、中國銀監會、中國證監會、中國保監會五部門聯合授予首批“國家促進科技和金融結合試點城市”銅牌,為杭州市的科技金融結合提供了理想的外部環境。

2012年5月，杭州榮獲全國首批“國家級文化和科技融合示范基地”，為杭州建設“一基地四中心”，加快發展文化創意產業、促進經濟轉型升級再添重要平臺。

這些“國”字打頭的帽子，是對杭州科技工作的充分肯定：2012年，全市 R&D投入占 GDP比重2.88%，杭州創新指數為113.07，知識產權工作保持領先優勢，繼續位居全國省會城市第1位。

從“天堂硅谷”到“創新型城市”目標定位更大氣

近年來，科技創新正引領著杭州這座人間天堂，以文化創意、旅游休閑、金融服務、先進裝備制造、信息軟件、電子商務、物聯網、生物醫藥、節能環保、新能源等十大產業為支撐，吹響了城市未來戰略發展的號角。

杭州是宜居城市，更是創業者的天堂。因為，這里將成為我國高新技術研究開發及產業化的重要基地和區域創新中心。

2012年9月，杭州舉辦了“市科技創新新銳人物網絡評選”活動，這個活動被命名為“2012·城市的力量”。科技人才匯集杭州，創造出一個個創新創業的奇跡，這是杭州除了美麗風景之外最大的魅力所在，是這座城市的發展力量所在，也是這座城市的未來希望所在。

吳奔就是獲獎者之一。2008年，他放棄了聯想公司總裁助理的高薪工作，創辦了龍焱能源有限公司，主要研發碲化鎘薄膜電池。在龍焱能源出現之前，國內太陽能產業主要以硅晶電池為主導；而在國外，由美國“第一太陽能”生產的碲化鎘薄膜電池則一直占據著行業的領先地位。吳奔覺得，必須自立，依賴外國技術必將失去前途。為此，吳奔率領著一支由海外歸國的青年科學家和國內知名大學優秀畢業生組成的技術團隊，在一般設備上，與廠商進行一次又一次的討論和協商，在核心設備上，更是親自上陣設計開發，尋找適合自身產品制造的最佳方式。通過自主創新，龍焱能源生產的碲化鎘薄膜電池已基本與美國的“第一太陽能”打成平手，在國內同行業中占據了領先地位。

美國硅谷有一只“蘋果”，影響了整個世界。中國杭州有“阿里巴巴”，更有海康威視、華三通信、中控科技等一批迅速成長壯大為行業一流的企業。

“十二五”期間，杭州人均GDP將從1萬美元向2萬美元跨越，科技創新成為杭州新一輪發展的迫切要求。2006年以來，杭州市先后制定了《關于進一步打造“天堂硅谷”推進創新型城市建設的決定》、《關于提升企業自主創新能力的意見》等政策。2012年，杭州市通過了《關于實施創新強市戰略，完善區域創新體系，發展創新型經濟的若干意見》，共30條，內容涵蓋了企業主導、智力支持、資金保障、平臺支撐、組織保障等方面，這就是轟動一時的“杭州市科技創新30條”。從財政科技的經費要占到市本級財政經常性收入的6%，到允許大企業大集團利用原有土地自建人才公寓，杭州對發展創新型經濟的扶持力度之大，政策覆蓋范圍之廣，含金量之高，被許多媒體稱為“空前之舉”、“難得一見”。

在政策環境的大力支持下，自2005年以來，杭州市財政科技投入占財政支出比重連年上升，政策的傾斜促使實現政府資金對社會資本投向科研活動的引導和放大。2007年成立的杭州市創投服務中心創辦創投中國網，本著“為項目找資本，為資本找項目”的宗旨，至2012年底已為240多家企業吸引投融資資金6.6億元。2008年，杭州又設立市創業投資引導基金，至2012年底，累計簽約投資項目78個，帶動社會資本13億元，放大倍數達8倍。2012年7月，杭州市正式成立了杭州市推進科技創新服務中心，為全市科技創新工作提供科技項目和科技成果管理、科技網絡的建設與管理、知識產權咨詢維權服務、推進國內外科技成果轉化等服務。

2011年，杭州市政府正式下發了《杭州國家創新型城市總體規劃(2011-2015年)》，根據規劃，到2015年，杭州將建成我國高新技術研究開發及產業化的重要基地和區域創新中心，還要率先建成創新型城市。如今，“十二五”建設已經推進了一半，杭州的科技創新工作正在穩步踏上一個個新臺階，更是順利拿到了“國家創新型試點城市”的金字招牌。科技創新，續寫傳奇，杭州走上了從“天堂硅谷”到“創新型城市”的康莊大道。

從“經費扶持”到“科技金融”企業創新添底氣

浙江是民營經濟大省，杭州市在建設創新型城市的進程中，大力鞏固企業的創新主體地位，使得科技型中小企業異軍突起，成為了一股不可忽視的創新發展的新力量。但想讓科技企業進一步發展，必須解決“融資難”問題。

為此，杭州市科委以市高科技投資有限公司為基點，設立了杭州市創業投資服務中心這個綜合性的投融資服務平臺，通過市創業投資引導資金、政策性擔保和科技銀行作為服務平臺的三個重要支撐，逐步形成了“四位一體”的服務、支撐企業自主創新的科技金融政策體系，探索了一條科技和金融協同創新促進科技企業發展之路。

“科技與金融結合”，這不僅僅是一個口號，對于企業、銀行和政府來說有著更多的實際意義——這意味著，更多科技型企業可以獲得資金支持，更多銀行可以爭取到潛在的大客戶，而科技主管部門則可以集中精力做好服務與管理工作，科技結合金融，能開拓出科技創新工作的多贏局面。

以前，科技型中小企業可選的籌資方式主要有四種：自籌資金、直接融資、間接融資和政策性融資。看似融資渠道很多，實則不然。絕大多數科技型中小企業原始創業資本主要來自于個人積蓄、合伙人募資等自籌資金。直接融資指以債券或股票的形式公開向社會籌集資金，也包括引入風險投資資金，但我國資本市場還不成熟，企業進入股市門檻較高，科技型中小企業想上市，難。債券融資發行條件十分苛刻，科技型中小企業因為規模小和業績不佳只能望而卻步。間接融資主要來自商業銀行貸款，但科技型中小企業貸款主要以科學技術為立業支柱，員工少，場地小，可供抵押的資產少，破產風險高，商業銀行就會謹慎對待，產生惜貸懼貸現象。而政府扶持資金往往有限，通常集中在國有大中型企業，政府撥款就像一塊“大蛋糕”，科技型中小企業即使能分到一部分，也很有限。

然而，有了“科技金融”，一切就不同了。

杭州銀行科技支行的成立就是杭州市“科技與金融結合”的重要環節。從2009年成立，到2012年6月末，杭州銀行科技支行共有客戶數440家，累計發放貸款超過50億元；其中科技型中小企業414家，累計發放貸款48億元。而且，到目前為止，不良貸款率為0。這是一個了不起的“戰果”。

這是如何做到的？核心在于政府在銀行建立了風險池，財政承擔風險池80%的經費，銀行只承擔20%，并將有融資需求的優質科技型企業納入該風險池，萬一企業有“欠債不還”的情況，就先從風險池里支出。

除了杭州銀行科技支行，杭州還有市高科技擔保公司，通過政策性擔保這一金融服務平臺，發揮杠桿效應，將使原本有限的資金放大8倍甚至10倍，從而使受惠的科技型企業面可以迅速擴大。在這個過程中，那些符合政策導向、產業導向的優質科技型企業，還將獲得連續性的金融支持。這在傳統的財政撥款體制下是很難達到的效果，即用市場化的手段解決市場化的問題。

此外，市科委還提出了“科技型中小企業貸款周轉基金”，使得財政資金的使用效率大幅度提高20倍以上，這將大大降低銀行隨機性“收貸”和高利貸資金公司對企業發展的威脅，不僅完善了企業融資過程中最后一個環節，也是政府服務有效性、精準化提高的表現。

這些具有公益性、引導性的科技經費，從單一直接撥款支持企業轉向結合間接支持企業，加強了企業利用金融的能力、促進了企業建立現代企業制度，以最大的效力放大了科技經費的支持作用，對優化企業生存環境至關重要。

在多方共同努力下，杭州市科技金融創新得到較大進展，中小企業融資難題得到破冰，資本要素積極向高新技術產業集聚。“國家科技和金融結合試點城市”這張城市名片的取得，既是對杭州科技金融工作的認可，也是對杭州科技工作的認可，更是一種激勵和鞭策。

從“杭州制造”到“杭州創造”城市名片更牛氣

有一支神奇的手電筒，它有一個“酷炫”的名字：“光引衛士”——它是一個野外救災可伸縮LED手電的創新設計。這支手電運用了可伸縮LED技術，與現有的任何手電筒都完全不一樣。它的燈管既可以卷成彈簧型，凝聚亮光在野外照明，又可以拉伸成細長的“光劍”，揮舞著發出大面積的光斑，提高被困人員的獲救概率。

這個既新潮漂亮、又創新實用的電筒創意，是由杭州電子科技大學的褚志華、章徐濤、張順共同設計的，還獲得了2012“市長杯”創意杭州工業設計大賽創意組“鴻雁杯”分賽場的特別獎。

創意杭州工業設計大賽是杭州市近年來舉辦得如火如荼的一項文化創意賽事，自從2007年夏天開辦以來，至今已經舉辦了6屆了，分賽場越辦越多、報名參賽越來越火爆、參賽作品水平越來越高、大賽影響力越來越大。現在，“創意杭州”工業設計大賽形成了大賽信息發布、設計需求征集、校企對接活動、專利申請服務、獲獎作品展示交易等活動組成的杭州辦賽模式。2012年，“創意杭州”工業設計大賽開設了31家分賽場，吸引了北京、上海、香港、澳門、天津、重慶、廣東、江蘇、湖南等23個地區、省（直轄市）以及來自美國、德國、意大利、荷蘭、澳大利亞、瑞士、新西蘭、韓國等國家的120所高校、省內外200多家企業的參與。征集參賽產(作)品5326件，比2011年遞增22.80%；大賽作品申請專利3500多件，比2011年遞增11.67%。已有500多項參賽作品的專利權向分賽場承辦企業轉移；百孚、雅鼎、頓力、大天數控、王星記等多個分賽場的獲獎作品已準備優化設計后產業化，將實現創意→產品→商品的華麗轉身。“創意杭州”已在國內外樹立起了品牌效應。這種由高校，企業和設計公司帶動本地和外地設計資源、設計人才的集聚效應，為杭州市工業設計大市的建設搭建了一個良好的交流舞臺。

文化創意產業是21世紀的“黃金產業”，是世界發達國家競相發展的“朝陽產業”，已越來越成為先進生產力的重要組成部分，文化“軟實力”已越來越成為城市綜合實力的重要組成部分。新形勢下，搶抓發展機遇，大力發展文化創意產業，已成為杭州創新發展“新藍海”，培育經濟“新增點”的必然選擇。

文化與科技如何融合？

杭州市科委主任樓健人曾經說過：“（產品）不應該停留在本身的生產價值，而應當將文化融入其中，提升產品的服務價值。”以工業設計創作為例，設計不能僅僅局限于現有產品的幾何、色彩等問題，而要融合現代的科技、文化以及價值。高校培養設計人才，不能僅培養美術的功底，還應在教育中融入理念培育，以及結構、功能、工藝流程、材料等科學知識。

杭州素來以美麗的傳說，深厚的文化積淀聞名于世，這些傳說和積淀，賦予了這座城市神奇的創造力。如今，這樣的創造力正在逐步地轉化為一種產業文創產業。不僅如此，杭州還將這一產業插上了科技的翅膀。文化和科技在杭州有了新的融合,它也同時助推了文創企業的發展。

杭州的華數數字電視傳媒集團，建成了國內最大的數字化節目庫，并打通了互動電視、手機電視、互聯網電視等全媒體業務鏈。

同樣是杭州的中南卡通股份有限公司，對卡通數碼科技的研發極其重視，分別與北京電影學院、中國美術學院、浙江傳媒學院合作成立了動畫研發中心，并投資在北京建立了研發實驗基地。

杭州有30家文化企業、7家文化產業園區、8家助推上市企業入選了浙江省“122”工程，入選園區和企業數量都位居全省第一。

以后，杭州還將以現有的園區為基礎，打造創意設計產業示范基地、動漫游戲產業示范基地、現代傳媒產業示范基地等多個文創基地，并重點發展工業設計業、游戲娛樂業、數字出版、新媒體等產業。

文化與科技融合這張城市金名片，將推向全世界，成為組成杭州市核心競爭力的一塊“硬板”。

一塊塊國字號的金字招牌，近年來紛紛落戶杭州，除了國家創新型試點城市、國家促進科技和金融結合試點城市、國家級文化和科技融合示范基地，還有國家低碳試點城市、國家高技術服務產業基地、云計算創新發展試點示范城市等。

拿到“牌子”絕不是科技工作的終點，反而是“揚帆起航”的新起點。杭州通過創新性的工作，給牌子不斷注入新的內涵，服務于經濟社會的轉型升級，實實在在地化“面子”為“里子”。

正是杭州對金字招牌的不斷拓展，對“里子”的不斷夯筑，為城市贏得了更多的牌子，掙得了更多的“面子”，形成良性循環。截至2013年4月，杭州市已獲得了69個國家級試點城市和產業基地稱號，認定了44個國家級試點和基地拓展區。

杭州的目標是，通過若干年努力，培育一批有鮮明特色的產業集群，形成一批具有國際競爭力和核心競爭優勢的創新企業，集聚一批中高端創新人才，走出一條具有杭州特色的國家級試點和基地建設之路，促進經濟社會又好又快發展。