2012中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議亮點(diǎn)解讀

積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化

積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，著力提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量。要圍繞提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，因勢(shì)利導(dǎo)、趨利避害，積極引導(dǎo)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。要把有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化作為重要任務(wù)抓實(shí)抓好。要把生態(tài)文明理念和原則全面融入城鎮(zhèn)化全過(guò)程，走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化道路。

城鎮(zhèn)化將成結(jié)構(gòu)調(diào)整核心動(dòng)力

從應(yīng)對(duì)金融危機(jī)開(kāi)始，在中央一系列保持增長(zhǎng)、調(diào)整結(jié)構(gòu)的努力下，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生了顯著變化。到2013年，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)還將繼續(xù)調(diào)整，調(diào)整的動(dòng)力核心在于城鎮(zhèn)化，而城鎮(zhèn)化又將釋放巨大的市場(chǎng)需求。

經(jīng)濟(jì)學(xué)家熱議城鎮(zhèn)化

多年來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持高速增長(zhǎng)，但是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)房地產(chǎn)泡沫、勞動(dòng)力價(jià)格上漲，以及貨幣升值最終使得競(jìng)爭(zhēng)力出現(xiàn)下降。在競(jìng)爭(zhēng)力下降的大背景下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)潛在增長(zhǎng)率也必然下降，這是2012年經(jīng)濟(jì)放緩的一個(gè)重要結(jié)構(gòu)性因素。

為什么要和什么是新型城鎮(zhèn)化

當(dāng)前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨投資與出口后勁不足等問(wèn)題，而內(nèi)需不足在短時(shí)間內(nèi)又無(wú)法快速提振。投資、消費(fèi)結(jié)構(gòu)已經(jīng)接近“臨界點(diǎn)”的判斷已經(jīng)基本形成共識(shí)，尋找新的驅(qū)動(dòng)，調(diào)整投資結(jié)構(gòu)已經(jīng)迫在眉睫。住建部副部長(zhǎng)仇保興近日在第七批城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員培訓(xùn)暨派遣會(huì)上講話指出，傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化模式積累的問(wèn)題和矛盾日益突出，城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型刻不容緩。

（一）新型城鎮(zhèn)化的邏輯主線與路徑

高層提出新型城鎮(zhèn)化大致沿著這樣一條邏輯主線：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理的深層次矛盾日益突出→擴(kuò)大內(nèi)需是調(diào)結(jié)構(gòu)的首要任務(wù)→最大的內(nèi)需在城鎮(zhèn)化。分析人士推測(cè)，放之中國(guó)，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)走上監(jiān)看復(fù)蘇和持續(xù)發(fā)展道路的這個(gè)平臺(tái)應(yīng)該就是新型城鎮(zhèn)化。

（二）新型城鎮(zhèn)化強(qiáng)調(diào)消費(fèi)升級(jí)和城市智能化

新型城鎮(zhèn)化，精細(xì)作管理將體現(xiàn)在“信息化”、“智能化”。十八大報(bào)告明確提出：堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展?？梢?jiàn)未來(lái)的城鎮(zhèn)化進(jìn)展中不再是鋼筋水泥式的“城市化”，更強(qiáng)調(diào)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)、信息化城市、智能化城市。

（三）城鎮(zhèn)化將成調(diào)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)再平衡平臺(tái)

城鎮(zhèn)化始終強(qiáng)調(diào)將城鎮(zhèn)化與其他配套改革聯(lián)系起來(lái)，協(xié)調(diào)推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，發(fā)揮城鎮(zhèn)化綜合效應(yīng)，釋放內(nèi)需巨大潛力。未來(lái)新型城鎮(zhèn)化有可能成為推動(dòng)財(cái)政金融、戶籍制度、公共服務(wù)等改革和行政區(qū)劃等調(diào)整的平臺(tái)。

（四）新型城鎮(zhèn)化強(qiáng)調(diào)公共服務(wù)均等化和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌

新型城鎮(zhèn)化模式強(qiáng)調(diào)公共服務(wù)均等化和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，加上勞動(dòng)力供給趨緊，過(guò)去收入分配（居民和企業(yè)、政府之間，城鎮(zhèn)居民內(nèi)部，城鄉(xiāng)之間）中的不平衡將降低。從需求面來(lái)看，增加城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投資的同時(shí)，將有利于擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民消費(fèi)，促進(jìn)消費(fèi)率的上升；從供給面來(lái)看，未來(lái)的城鎮(zhèn)化對(duì)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高作用將弱于此前。如何在改善分配的同時(shí)提高經(jīng)濟(jì)效率，將成為新型城鎮(zhèn)化面臨的主要挑戰(zhàn)。 （簡(jiǎn)文）