產業造英雄——農村生產發展路徑探析

胡凱基 溫彩云

（1.蚌埠學院人文社科部 安徽蚌埠 233030；2.膠州市洋河鎮人民政府 山東青島 266322）

黨的十六大以來，黨中央多次強調要把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重，并提出了建設社會主義新農村的總要求，即生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主。[1]“生產發展”居五項要求之首，農村生產如何發展，是值得研究的重大問題。我國目前各地農村生產發展水平差異很大。比較研究我國先進農村和欠發達農村生產發展狀況的差異，可以看到，根本差異在于致富依托產業的差異。生產發展先進的農村，大多在傳統糧食種植外具有其他致富依托產業。2009年，全國專業村達到45650個，專業村農民人均純收入5683元，高出全國農民人均純收入19.4%。反之，生產發展落后的農村，大多在傳統糧食種植外缺乏其他致富依托產業。2012年5月，國務院總理溫家寶在湖南省湘西土家族苗族自治州古丈縣、吉首市、花垣縣就推進連片特困地區扶貧開發工作進行調研。曾擔任32年村支書，對村里情況了如指掌的吳成戈，在被溫總理問到對扶貧有什么意見時，一口氣提了三條建議。第一就是村里產業比較單一，以種水稻和烤煙為主，應該調整結構，多增加經濟作物。溫總理對此意見表示贊同。本文將總結先進農村常見致富依托產業形式，分析其產業特點，最后指出欠發達農村致富依托產業的幾種培育路徑。

一、農村常見致富依托產業形式

（一）養殖業

1.水產養殖業

這包括沿海的海水養殖業，如各種貝類（扇貝、牡蠣、海虹、鮑魚、蟶子）、藻類（海帶、裙帶菜）、魚類、軟體動物（海參）蝦蟹；也包括淡水養殖業，如各種魚類、蝦類、蟹類、蛙類等。有的經過多年培育，已經形成品牌效應，如江蘇盱眙、湖北潛江的小龍蝦。遼寧盤錦經過多年發展使瀕臨絕跡的河蟹回到了遼河入海口，成為“中國河蟹第一市”，下轄的盤山縣全縣河蟹產值20多億元，農民人均增收2000元。[2]

2.非水產養殖業

這大致包括畜禽養殖業，如畜類有比較傳統的豬、牛、羊，也有新興的毛用的水貂、兔、狐貍等，禽類有比較傳統的雞、鴨、鵝，也有鵪鶉、鴿子，還有鴕鳥、山雞、孔雀等；還包括昆蟲養殖業。

2012年6月12日，中國工程院副院長旭日干在中國工程院第十一次院士大會上作“中國養殖業可持續發展戰略研究”總體情況匯報時指出,“我國養殖業總產值年均增速達16.1%,大大高于農業總產值13%的年均增速。預計到2015年,養殖業總產值比重將達到48.6%,超過種植業47.4%的比重,成為農業中總產值第一大產業。”目前,養殖業成為農業戰略主導產業是發達國家的普遍規律。旭日干認為,相對于世界平均水平和發達國家水平,我國養殖業在農業中的比重還比較低,有較大提升空間。到2020年和2030年,我國養殖業產值占農業總產值比重將進一步提高,分別達到50.3%和53.5%。未來20年,我國養殖業將實現重大戰略轉型,在農業中率先實現現代化,成為保障食物安全和促進農民增收的支柱產業,成為促進國民經濟協調發展的基礎性產業。[3]

（二）經濟作物種植業

1.食用型經濟作物

食用型經濟作物有水果、堅果、蔬菜、茶葉、咖啡、食用菌等。這方面形成品牌效應的山東壽光的大棚蔬菜，2010年,壽光實現各類社會存款余額近400億元,其中80%的存款來自農民,蔬菜一項增加農民人均純收入5000元。

2.觀賞型經濟作物

觀賞型經濟作物的種植是隨著居民收入增加而興起的，如花卉、苗木。安徽省蚌埠市禹會區秦集鎮周蔡村一半人家從事花卉苗木種植和經營銷售，年產值達到六七千萬元種花賣花的村民年均收入10萬元以上。該鎮已建成花卉苗木交易市場，正在籌建花卉苗木協會，已有多家當地花卉種銷大戶發展為園林公司。[4]

3.藥用型經濟作物

這是和我國的中醫藥相關的產業，不少都是傳統產區，所謂道地藥材，如云南文山三七、山東平邑金銀花等。

（三）加工業

1.傳統手工業

草編柳編是農村傳統手工業的典型。山東省萊州市享有“中國草藝品之都”的美譽，是中國最大的草制工藝品出口基地，草藝品企業已發展到300多家，從業人員10余萬人，年出口創匯1億多美元，產品遠銷100多個國家和地區。[5]柳編在國內有影響的有山東省的臨沂、濟寧，安徽省的阜南。臨沂市臨沭縣有“中國柳編之都”、“中國杞柳之鄉”之稱，柳編是其傳統產業，全縣規模以上柳編加工企業110多家，從業人員20多萬人，占國內柳編產值的1／3，也是當地出口創匯的主導產業，在2012年的111屆廣交會上，簽約額3000多萬美元。[6]濟寧每年生產著全國近40%的柳編制品，擁有數以萬畝的杞柳種植，柳編工藝品公司百余家，年利潤上億元。安徽省的阜南全縣有30個柳編專業村，近10萬人從事柳編產業，該縣黃崗鎮是“中國柳編之鄉”。近年來，該鎮著力實施柳編產業標準化、品牌化、市場化、集聚化、規范化和創意化建設，逐漸發展成為全國柳編生產銷售集散基地，2011年，該鎮柳編產業實現產值9.2億元，財政收入2180萬元，出口額達7237萬美元，預計2012年年黃崗柳編將實現產值13億元，出口創匯1億美元，完成財政收入2600萬元。

2.現代加工業

安徽省無為縣高溝鎮，當年因偶然機遇幾位草根企業家率先辦起電纜廠，帶動了當地電纜行業的興起。高溝鎮由一個貧瘠的江邊小鎮，發展成一個全國知名、年銷售收入超百億元的電線電纜產業基地。往日名不見經傳的偏僻鄉野，成為名副其實的“安徽第一鎮”，人稱“安徽的溫州”。

安徽省宣城市宣州區水陽鎮有造船基礎，2009年完成船舶制造176艘，載重噸位達19萬噸，和2008年相比，增長了300%，新造船舶條數居安徽全省第一。

安徽省與江蘇金湖接壤的天長市銅城鎮銅北村，站在安徽省儀表光電纜產業集群專業鎮銅城鎮的“肩膀”上，從事儀表、線纜及配套加工的個體私營企業已有100多家，其中，年產值1000萬元以上的規模企業就有13家。去年，全村人均純收入達11500元。

（四）特種服務業

1.對外跨區農機服務

這是隨著農業機械化發展而出現的行業。安徽懷遠全縣有32家農機專業合作社，2000多臺大型農機外出跨區作業。該縣找郢鄉葉湖村全村5000多人里，除去老弱和孩子，已有近1000人是農機手。每年全村僅收割機跨區作業收入一項就突破2000萬元，人均純收入過萬元。

2.文化藝術

隨著我國文化產業的發展，有些地區的農民加入到文化演出當中去。廣西陽朔某村村民常年參與《印象·劉三姐》演出，演出收入成為主要收入。河南省民權縣王公莊村目前1366名村民中，700多人從事畫虎和相關產業，擁有國家級美協會員2人、省級美協會員33人、市級美協會員56人。輻射帶動周邊兩省三縣數千名農民從事農民畫創作，形成了以王公莊農民畫家為骨干的農民畫家群，外地入住的畫家和慕名前來拜師學藝的學員有數百人。被定為商丘市六大文化產業園區之一。今年以來，已售出繪畫作品近4萬幅，創產值3000多萬元。[7]

3.鄉村旅游、農家樂

這是依托都市發展起來的一項現代旅游業。有的地方油菜花相關旅游收入超過了種植本身的收入。

4.出國勞務

這主要有遠洋捕撈、遠洋運輸，赴日本韓國務工等。目前這一產業有從沿海向內陸擴散之勢。

二、農村常見致富依托產業的特點

（一）廣泛參與性

即該村致富依托產業不是由一兩家企業壟斷該行業，而是能培育相當一批個體戶、私營業主，使得更多人能在更大程度上分享該行業的發展成果。如臨沭有農村家庭編織戶5萬戶，直接從事柳編的編織人員達6萬多人。一般的礦產開采不符合這一特點，所以我們看到一些礦產地區貧富分化加劇，村民關系緊張。

（二）對外輻射廣

該村致富依托產業提供的產品和服務要能輸出到本村、本鄉、本縣市、本省乃至本國之外。一般情況下，對外輻射輸出越遠越廣，證明該產業越有競爭力，該地村民也就能獲得比其他地區更高的收入。試想，一個村子里，一家村民開了家面向本村村民的早點店，該村村民收入增加極其有限；若該村開辦一家產品行銷外地的食品廠，則該村村民收入會有顯著增加。

（三）高附加值

一般來說，致富依托產業，若是種植業，附加值應至少是糧食作物的三倍以上。尤其在今天國家實行糧食最低收購價保護政策的形勢下，在宜糧地區發展其他種植業更應慎重。實際上，這幾年已有一些地區把其他作物改回糧食。臨沭種植條柳的收益是種植小麥的3倍左右，自種自編的收益則是花生小麥等糧油經濟類作物的6倍之多，這保證了當地農民收入。對此，農民朋友還編成順口溜：“闖東北，下江南，不如在家編花籃”，“種植杞柳喜洋洋，一畝能抵三畝糧”來表達內心喜悅之情。

（四）因地制宜

在市場經濟的開放自由條件下，一個產業有利可圖，會迅速吸引其他個人和企業跟進投資。產業中原先的領先者在大量后來者的沖擊下，輕則領先優勢不再，利潤稀薄，勉強維持，重則由盈到虧，難以招架而被淘汰出局。領先者要避免此種命運，就要加強技術、管理，形成某種壁壘，可這并不容易做到。若領先者的產業有地域壁壘，那么就比較幸運了，不容易甚至不會面臨大量后來者沖擊了。這就是那些因地制宜發展起來的農村致富依托產業具有長久生命力的原因。這也解釋了為什么沿海地區農村一般明顯比非沿海地區農村富裕。非沿海地區可以發展的農村致富依托產業沿海地區一般都可以發展，而沿海地區可以發展的海水養殖、捕撈等農村致富依托產業非沿海地區一般都無法發展。

1.自然地理區位優勢

禽流感的發生會給養雞行業造成嚴重危害。山東蓬萊農村養雞行業的發展就是利用了當地三面環海，是全國無規定動物疫病示范區，具有預防禽流感的自然地理優勢的地理條件。不少作物也有其優勢產區，這保證了產品品質和銷售便利。安徽宣城宣州區水陽鎮全鎮擁有500噸以上、6000噸以下的各類運輸船舶800余艘，水運業固定資產超過3個億，船主年營運收入2.6億元，純利潤1.8億元，是享譽省內外的 “水運之鄉”。這支“航運勁旅”的培育離不開長江黃金水道水陽江穿境而過的區位優勢。被譽為湖北省柑橘產業第一村的宜昌市倉屋榜村2011年村民戶均柑橘種植收入3萬多元，該村依托柑橘種植優勢發展了8家柑橘打蠟、包裝企業外銷10多萬噸柑橘，近百人到北京等地銷售柑橘，有的夫妻一年可掙回一輛小車。[8]北京市的密云、平谷、昌平等郊縣這幾年依托大都市發展休閑觀光農業也取得了不錯成績。

2.歷史文化區位優勢

媒體報道四川省綿竹市孝德鎮射箭臺村2011年年畫系列產品銷售年收入達2000萬元左右，年畫從業人員人均年收入達1萬元，有“年畫村”之稱。這一產業優勢是建立在歷史文化優勢的基礎上的。四川綿竹與江蘇桃花塢、天津楊柳青、山東濰坊楊家埠，被譽為中國歷史上久負盛名的“年畫四大家”。目前其他三個地區也都形成了將歷史文化優勢轉變為現代致富依托產業優勢的可喜局面。前文提到的王公莊畫虎產業也借助了該村歷史上的繪畫傳統。福建仙游縣榜頭鎮壩下村開發有千年傳統的木雕家具工藝，全村發展出500余家注冊木雕企業。

三、農村致富依托產業的培育路徑

（一）政府直接引領

1.注意國家法規政策動向

改革開放以來，國家不斷出臺強農惠農富農、解放農村生產力的政策法規。有的地方政府敏銳捕捉這些動向，結合本地實際，積極出臺有力的地方配套政策，及時培育壯大當地農村致富依托產業，收到了很好的效果。也有一些個別地方政府對中央的法規政策動向或反應遲鈍麻木，或不能與本地實際有機結合，或不能出臺有力配套政策，喪失了不少培育壯大當地農村致富依托產業的寶貴機遇。這方面例子很多，下面略舉幾例。

我國從1994年開始實施地理標志保護。地理標志證明商標是帶動地方經濟發展的標桿，是地區農業經濟發展的“王牌”。帶有地理標志證明商標的農產品價格普遍比同類產品價格高出20%—90%。地方政府運用地理標志證明商標可以保護、提升本地特色產品競爭力，在地理標志商標品牌的帶動下，農村經濟得到了快速發展，農民收入得到了很大提高，農業品牌化和產業化的步伐開始加快。如山東章丘市的大蔥在注冊并使用“章丘大蔥”地理標志證明商標后，其經濟價值明顯提高，由注冊保護前的每公斤0.2—0.6元上升到 1.2—5元。

2004年11月生效的 《中華人民共和國農業機械化促進法》第二十七條規定：“中央財政、省級財政應當分別安排專項資金，對農民和農業生產經營組織購買國家支持推廣的先進適用的農業機械給予補貼。”自2004年農機購置補貼政策啟動實施，中央財政不斷加大投入力度，補貼資金規模連年大幅度增長。2004年—2009年，中央財政累計安排農機購置補貼資金199.7億元，其中2009年安排130億元，比2008年增加90億元，增長225%。從2009年實施情況看，全年共補貼各類農機具超過343萬臺套，受益農戶逾300萬戶。2010年發放155億元，共補貼各類農機具約525萬臺（套），受益農戶近400萬戶。2011年中央財政農機購置補貼資金總和為175億元，共補貼各類農機具約564萬臺 （套），受益農戶約439萬戶。農機購置補貼政策實施有益于全國農業機械化水平提高，首先有利于購機農戶增收。以2011年計，平均每臺中央補貼3102元，加上省里補貼，有的大型農機單臺可獲幾萬元補貼（四川南充單臺最高可獲20萬補貼）。面對這樣的好政策，有的地方政府大力宣傳，精選典型帶動示范，最后形成了當地的農機對外跨區服務業，一舉多得；而有的地方政府則錯失機遇。

2006年10月，第十屆全國人民代表大會常務委員會第二十四次會議通過《中華人民共和國農民專業合作社法》，自2007年7月1日起施行。農民專業合作社是在農村家庭承包經營基礎上，同類農產品的生產經營者或者同類農業生產經營服務的提供者、利用者，自愿聯合、民主管理的互助性經濟組織。農民專業合作社以其成員為主要服務對象，提供農業生產資料的購買，農產品的銷售、加工、運輸、貯藏以及與農業生產經營有關的技術、信息等服務，成員地位平等，實行民主管理。合作社的亮點在于自愿聯合，入社自愿、退社自由。在全村村民緊密團結不容易做到的情況下，合作社提供了是一部分人先團結起來的契機。合作社的成功運作必將使農民在親身實踐中體會聯合的實惠，無形中培育集體主義精神。

2008年中央推出的集體林權制度改革政策，也是一個農村發展重大機遇，不同地方政府表現也不一。安徽省太湖縣結合本縣森林資源豐富，全縣有林地面積159.4萬畝的縣情，及時出臺《太湖縣集體林權制度配套改革實施意見》，引導發展林下經濟這一新鮮事物。為了消除廣大林農的擔心，該縣注重培養示范基地和龍頭企業，對全縣發展林下經濟示范戶進行大力扶持，每年投入以獎代補資金100萬元，涉及林地10000余畝，政府在技術和資金上予以重點扶持，充分發揮其示范帶頭的作用。截至2012年6月，全縣省級龍頭企業已達8家，市級龍頭企業10余家，成立農民林業專業合作社39家，林下經濟大戶300多個，注冊農產品商標3個，帶動發展各類畜禽養殖60多萬頭(只)，創產值1520萬元，森林旅游業直接產值90萬元，拉動相關產業產值達到3億元。該縣被評為2011年全國林下經濟發展試點縣。

另外還有土地承包經營權流轉、設施農業等政策機遇。

2.注意產業轉移升級

近年我國東南沿海產業轉移升級。一些原勞動力輸出地區政府，抓住機遇，承接產業轉移，或招商引資，或吸引當地外出農民工返鄉創業，收到很好效果。如安徽省阜南縣政府，獲“2010年中國承接產業轉移投資環境十佳縣”第二位。安徽省東至縣青山鄉返鄉創業的服裝加工企業有50多家，規模大的有工人近百人，規模小的有10多人。這些小微企業，給當地經濟發展注入極大的活力。2009年，青山鄉成立了服裝協會，將有一定規模的服裝加工企業加入其中，協會不僅為服裝企業提供市場信息和新工藝、新技術等，還協調企業與員工的關系，并幫助企業進行融資。目前，已有43家企業成為協會會員。[9]

還有的地方抓住傳統家庭庭院畜禽養殖的萎縮為畜禽規模化養殖開辟了市場空間的產業機遇發展了畜禽規模化養殖，培育了富民產業。

3.注意國內消費趨勢

葡萄酒消費的增加與居民收入和生活水平密切相關。釀酒葡萄的大規模種植，存在一個時機問題。八十年代，時機就不成熟。近年來山東省蓬萊市捕捉消費趨勢，大力發展釀酒葡萄規模種植、引進種植、釀造一體的葡萄酒莊，顯著增加了當地農民收入。

4.注意區域政策創新，培育當地優勢產業

宣城市海事局針對造船業資本密集型的特點，與金融機構合作，創新融資模式，在全省率先推出“船舶產權抵押貸款”，改善了融資環境，建立了一個長期、有效、順暢的融資渠道。

萊州當地政府扶助萊州草編基地入選了山東省首批外貿轉型升級專業型示范基地，這意味著萊州草編這一傳統產業將迎來新機遇。萊州草編產業將更容易爭取到國家層面的資金支持，在通關、檢驗檢疫、出口退稅、跨境貿易人民幣結算方面等均獲得便利化措施，促進優勢出口產業集聚。萊州海關采取了多項措施，加大對草藝品加工企業的扶持力度，促進了草編行業實現外貿轉型升級。

臨沭縣里設立杞柳種植發展專項資金，籌建全縣柳編工藝產品研究所。為解決部分柳編企業融資難的問題，當地政府積極協調銀行等信貸部門與企業的關系，幫助企業貸款，同時為企業間相互擔保進行牽線搭橋等，使企業不斷發展壯大。縣質監局積極引導柳編產業爭創省級優質柳編制品生產基地，成立了服務小組，對柳制品企業實施“管、幫、扶”并舉的分類監管制度，對重點企業重點幫扶。（中國機電產品進出口商會網2011年2月14日）安徽阜南縣則成立黃崗柳編產業園，除了集聚本地企業，還吸引了外地、外省企業入駐。

（二）扶植致富產業帶頭人

致富產業帶頭人不僅自己致富，提供就業，增加稅收，多數情況下還可以通過示范作用，帶動鄉民致富。各級政府對鄉村致富帶頭人要特別注意發現、獎勵、扶助。

安徽懷遠縣馬城鎮新城口村有著得天獨厚的山石資源，這為村民們提供了生財發家的基礎。但由于多年來村里沒有像樣的道路，眼見滿山的礦石和石渣隨時都能換來金錢，可就是難以及時運出。當地能人劉兆本挺身而出，動員另外3個做生意的兄弟，4人共同承擔下了192萬元的“村村通”工程地方配套資金缺口，修了一條12公里長的出村道路。幾年來，劉兆本以自己的經濟實力做后盾，相繼借給鄉親們或幫助鄉親們借貸3000多萬元用于購車買船。在劉兆本一班人的帶動下，如今，這個7000多人的村子，已經擁有千噸以上船舶320多艘、貨運車輛450多輛，裝載機和挖掘機50多臺，有2000多村民從事石料開采、運輸和工程施工，年產值達億元以上。村民人均收入也由2005年的3200多元增加到了2011年的12000多元。[10]

這幾年有的傳統的勞務輸出地區的政府注意吸引、邀請在外務工的能人返鄉創業，收到了很好的成效，這一做法值得肯定和推廣。安徽蚌埠市2012年年初推出以吸引在外蚌埠籍企業家、科技工作者、務工人員返鄉回蚌創業就業的“孔雀計劃”，半年多來，已初見成效。在發揮農村致富帶頭人帶動作用的過程中，合作社是一個理想組織形式。

(三)發揮大學生村官作用

從20世紀90年代中期開始，大學生“村官”從無到有，到快速發展，經歷了長時間的積累發展過程。據《新華日報》記者2009年04月23日統計，江蘇省2007年選聘到村任職的1011名大學生中，已有533名大學生村官通過領辦、合伙、入股等形式創辦各類實體368個，吸納創業資金3547.3萬元，提供就業崗位7000多個。在已擔任村黨組織書記或村委會主任的大學生村官中，不少人就是通過帶頭創業，帶領群眾致富，贏得了大家的認可。新華社記者譚浩、吳晶2010年4月對當時全國20萬大學生村官統計發現其中有創業項目的19527人，其中獨立創業的5916人，合作創業的13611人。不少大學畢業生進村之后，既是為農民服務的村官，又是引領農民致富的帶頭人。這些大學生村官的實踐證明，在帶民富的同時，自己同樣可以當上“老板”，掙來可觀的收入。

[1]《毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論》編寫組.毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論（2010年修訂版）[M].北京：高等教育出版社，2010：211.

[2]畢玉才，劉勇.“以回報社會大小來衡量生命意義”——老干部田守誠二十八年繁育盤錦河蟹的傳奇[N].光明日報,2012-06-11（01）.

[3]張蕾，袁于飛.養殖業即將成為我國農業第一大產業[N].光明日報，2012-06-12（06）

[4]沈明堂，顧楷，潘昊.繁花美景幸福路，萬紫千紅富鄉村[N].蚌埠日報,2012-06-02（A2）.

[5]劉春玲，賈秀平.萊州草編工藝品馳騁國際市場[N].國際商報,2012-03-15.

[6]臨經.商標激勵：提升臨沭柳編競爭力[N].中國特產報，2010-05-19.

[7]劉先琴，常欽.荷鋤丹青畫虎雄——記“中國畫虎第一村”河南省民權縣王公莊村[N].光明日報,2012-06-11（09）.

[8]郭有明.重訪倉屋榜，貼心話桑麻[N].光明日報,2012-6-4(1)

[9]徐建.“鳳還巢”筑起深山服裝城[N].安徽日報，2012-06-10（A2）.

[10]王保童.為了群眾的信任[N].蚌埠日報,2012-05-12（01）.