民營企業治理制度創新及優化策略

曹耀輝 尚東昌

(1.綏化學院 黑龍江綏化 152061； 2.佳木斯大學 黑龍江佳木斯 154007)

三十多年的改革開放，我國的民營企業在市場經濟浪潮中迅速的產生、發展和壯大，但在激烈的市場競爭中大多數的民營企業經歷著生與死的考驗，只有少數民營企業在競爭中脫穎而出并得以延續和發展。如何能夠可持續發展成為眾多民營企業經營者不得不重視的問題。在傳統的家族式經營和治理模式越來越制約企業發展的時候，對民營企業實施制度改革與創新是其成長發展過程中的必然選擇。

一、民營企業治理模式的現狀

由于特殊的歷史環境和社會背景，家族治理成為我國絕大多數民營企業普遍采用的經營和治理模式，這種模式具有增強凝聚力、提高穩定性、加快決策速度的特點，在企業創立和發展的初期能起到良好效果，對企業的成長具有一定的推動作用。但是隨著企業的日益發展壯大，產業資本日益社會化，這種傳統的治理模式所存在的缺陷開始不斷暴露出來，并逐漸成為阻礙我國民營企業可持續發展的重要因素。

（一）股東利益失衡，家族股東一股獨大，中小股東利益缺失

在絕大多數民營企業中，企業創造者及其家族做為最主要的出資人掌控著企業的所有權和經營管理權，對企業的經營決策和日常管理活動起主導作用。而那些出資額較小、所持股份較少中小股東，則很難參與重大事項決策與日常經營管理活動。基于這種情況下所進行的企業經營決策與管理活動，一方面，家族股東為追求自己利益的最大化，不可避免的造成中小股東利益的缺失；另一方面，中小股東無法對企業的經營決策與管理活動實施進行必要的監督，無形中加大了大股東及其經營者的道德風險，也會對廣大中小股東的利益造成嚴重損害，使其合法權益無法得到有效保護。此外，將隨著時間的推移，這種中小股東無法體現自身價值的治理機制，將使其對企業的熱情、關注度和歸屬感逐漸消失，極易使民營企業失去投資者，失去企業賴以生存和發展的基礎。

（二）企業所有權劃分不明晰，治理機制不健全

在我國民營企業中，由于產生和發展的特殊歷史環境，導致企業法人的所有權和個人所有權相混淆，企業法人所有權受個人所有權的干擾和控制。大多數民營企業并未按現代企業規章制度和規范來運作，既沒有健全的企業法人制度，也沒有科學合理的經營決策和管理模式。從實質上講，現行的大部分民營企業并非真正意義上的現代企業。

（三）管理方式高度集中化，缺乏科學決策和民主參與

我國絕大多數民營企業中，家族式管理模式導致了“一言堂”的產生，這種高度集中化的家長制決策機制，固化了企業管理者的思維理念和經營模式，導致民營企業在日常經營管理過程中缺乏必要的民主，不能多方面的汲取成功的經驗和良好的意見，從而使企業決策失誤的可能性大大提高。

隨著知識經濟和信息時代的到來，企業的成功與否將更多地取決于人力資源是否強大，將更多地依賴人力資源在企業經營過程中的科學決策、正確管理和積極參與，而排斥人力資源科學決策和民主參與的傳統民營企業治理機制，必將使我國民營企業的發展積重難返，走向沒落。

二、創新和優化民營企業治理制度的現實意義

在有中國特色的社會主義市場經濟體制中，市場把握著民營企業的命脈，只要占領市場，民營企業就有了發展的空間，而要實現這一戰略目標，民營企業就必須擁有健全而穩定的治理制度和體系。

科學、合理、健康、穩定的經營模式和管理機制在企業的發展進程中起著主導作用。它的強大與否將直接關系到企業能否適應瞬息萬變的市場環境，能否保持長期穩定的競爭優勢，能否獲得超額穩定的利潤。越來越多的企業興衰事實證明，現代企業競爭并不在于其生產出的產品有多么的先進，而取決于其是否擁有科學合理的治理制度和先進經營管理模式。

三、民營企業治理制度的創新及優化策略

（一）創新企業治理主體，建立科學規范的治理結構

在市場經濟體制下，關乎民營企業治理主體的實質性問題主要有兩種體現，一是出資者參與企業的經營決策，二是利益相關者參與企業的經營管理。現代企業制度所倡導的是堅守企業的法人性和建立規范的企業法人治理結構。在這種治理結構下，企業的治理主體則變成了企業的利益相關者，包括企業的股東、經營管理者、企業債權人和全體企業員工。其原因包括兩層含義，一是對于一個企業而言，由股東直接投資和債權人的債權形成的企業法人財產是企業生存和發展的前提，如果說股東可以憑借其直接投資控制和索取企業的利潤和剩余價值，那么企業債權人當然也可以憑借其所擁有的債權要求參與企業決策管理，從而在一定程度上成為民營企業的治理主體。二是企業的經營管理者和員工的切身利益與企業的發展狀況存在著密切關系，一方面企業是他們生存和發展的基礎，企業的興衰直接關系到他們及其家人的生存環境；另一方面，隨著市場競爭的日趨激烈，民營企業要鞏固自己的競爭優勢，必須保持強大而充足的創新能力，而真正的創新能力只能來自于與企業發展患難與共的具體經營管理者和員工。

（二）創新企業治理機制，建立現代企業經營管理模式

在市場經濟體制下，如何科學、合理、有效的分配和行使企業所有權或經營管理權，建立高效的現代企業經營管理模式是民營企業治理機制創新與改革的關鍵所在。為此，我們可以從以下幾方面入手：

1.明確企業治理主體，堅持資本所有者利益最大化。現代企業制度下的企業治理理論認為，企業的主要利益相關者是企業的治理主體，擁有企業的所有權和經營決策與管理權。這里的主要利益相關者即是企業的資本所有者，包括擁有實物資本的企業股東和債權人以及擁有人力資本的企業經營管理者和員工。他們的創造性和積極性與民營企業的生存和發展息息相關，他們的利益最大化理所當然的應該成為企業生產經營所追求的目標。

2.實施現代科學的組織架構、管理模式和戰略規劃。眾所周知，我國民營企業活力不足、競爭力較弱的頑疾很大程度上取決于落后的企業組織架構和管理機制，特別是權責不明確、產權不明晰、組織架構不科學等內部因素，例如我國目前大多數民營企業采取的直線型組織結構，與現代企業制度下的國內外企業相比，家長制決策作風、家族式治理模式，暴露出決策不科學、管理滯后等一系列問題，這使得企業存在著過多的內耗現象，無暇顧及增強競爭能力的問題。因此，民營企業要想得以生存和發展則必須符合現代企業制度的要求，實施所有權與經營權的科學分離，全面改革企業決策管理體系、生產經營模式和經營規章制度，為企業的發展和繁榮提供結構和機制上的強有力保證。

民營企業要想在競爭激烈的市場環境生存與發展，還必須要在生產經營之前制定出科學合理的戰略發展規劃，必須敏銳地把握瞬息萬變的市場環境，必須準確預測行業的發展趨勢，必須對潛在的風險和機遇做出準確、快速和有效的反應。更為重要的是，企業要在這一進程中不斷研發和培育核心技術，從企業外部學習應對策略，并不斷建立和健全科學的管理體系和管理方法，以保證能在激烈的市場競爭中獲得先機、獲取勝利。

3.采取多樣化的治理形式。眾多企業發展的成功案例表明，企業的完全社會化成為目前我國民營企業擺脫困境的大趨勢，但這并不是實現民營企業可持續發展的唯一途徑和必然趨勢。所謂企業的完全社會化，實際上就是放棄家族所有或控股，通過市場經濟環境把民營企業轉變為企業全體所有者共有的社會化企業，這只是民營企業遇到資金瓶頸和融資渠道不暢等問題下的無奈選擇。市場經濟體制下，民營企業和民營企業制度創新的理論和途徑有很多，只要解決了民營企業的資金來源問題，非社會化將是民營企業治理形式的首要選擇。

[1]董艷麗.淺議民營企業治理結構存在的問題及完善措施[J].市場周刊，2002（6）.

[2]金香蘭.對我國家族企業治理的思考[J].法制與社會，2009（5）.

[3]馬春光.我國民營經濟中的家族式企業問題研究[J].沈陽建筑大學學報，2005（1）.