河北省大型科學儀器共享工作發展問題研究

陳 勇，宋俊周，孫溫華，劉建民

(1.河北科技大學文法學院，河北石家莊 050018；2.河北科技大學河北省分析測試研究中心，河北石家莊 050018)

河北省大型科學儀器共享工作發展問題研究

陳 勇1，宋俊周2，孫溫華1，劉建民1

(1.河北科技大學文法學院，河北石家莊 050018；2.河北科技大學河北省分析測試研究中心，河北石家莊 050018)

在總結近年來河北省推進大型科學儀器共享工作的成果基礎上，對河北省進一步提高設備利用率的現存困境進行了深入分析，指出“比較劣勢”、網絡不足及服務缺失是構成這一困境的主要原因，并提出了完善網絡平臺和構建服務中心的合理建議。

大型科學儀器；協作共用網；服務網絡平臺；共享服務中心

河北省從1996年就開始著手推進大型科學儀器設備共享的工作，經過10多年的努力，取得了豐碩成果，同時也存留著一些亟待解決的問題。

1 河北省推進大型科學儀器共享的成果

1.1形成了比較完備的法律框架

1.2構建了儀器共享平臺

大型科學儀器的協作共用是實現科教資源優化配置和共享的有效舉措，是打破條塊分割、各自為政的重要途徑。河北省成功構建了覆蓋全省大型科學儀器協作共用網絡平臺，參加了環渤海區域大型科學儀器協作共用平臺建設，部分儀器設備通過環渤海區域協作網實現了國家區域內的共享，同時以高等院校為核心的12座中心城市在大型科學儀器網絡共享平臺建設方面也做出了一定的成績。在此基礎上，河北省組建了“河北省大型科學儀器資源共享服務聯盟”，“聯盟”將以共享為核心，市場為手段，以聯盟為載體，統一服務標準，堅持模式創新，完善運行機制，使河北省大型科學儀器共享工作邁上新臺階。

1.3設立了相關的配套制度

首先是財政補貼制度，鼓勵大型科技實驗設備入網運行，激發了資源共享的積極性。自2004年開始，河北省每年投入80萬元專項資金用于大型科學儀器共享運行補貼，有效促進了大型科學儀器協作共用、資源共享工作。

其次大型科學儀器使用效益的考評問責制度提升了對于大型科學儀器設備的管理效率。在這方面高等學校進行了有益的探索，如河北師范大學每年初對上一年的大型科學設備使用和運行情況進行排名，并向全校公布。對于使用情況好的單位，在實驗室建設、設備購置等方面給予優惠政策；對使用情況差的單位給予警告、通報批評、減少或暫停設備經費。河北聯合大學對大型貴重科學儀器設備實行定期檢查評比，對評比結果網上公示，自2003年以來已對原來使用情況差的5件20萬元以上的綜合分析設備實行調撥，同時追究了原建設項目責任人的責任，有力地促進了相關單位對儀器設備管理的重視。

其他輔助措施也起到了較好的推動作用。例如：新購大型科學儀器評估制度、研究生和青年教師使用大型科學儀器培訓制度、實驗技術人員對大型科學儀器功能開發研究的獎勵制度、新到大型科學儀器驗收制度，以及實驗室各方面的管理制度等。

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2 設備利用率提升的困境

入網后許多儀器利用率有明顯提高，有的甚至全天候開機并進行分析測試，但仍有部分儀器利用率提高到一定程度后無法再獲得進一步提升。

2.1“比較劣勢”影響其利用率進一步提升

河北省毗鄰京津地區，通過環渤海區域協作的平臺建設，現已實現了區域內50萬元以上、300臺大型科學儀器的共享。借地區優勢延伸發展空間的平臺優勢，共享京津地區的設備資源，這無疑是一個極大的好處，但是，同時區域內儀器設備資源的內部競爭也凸現了河北省的 “比較劣勢”。

北京地區擁有國家重點實驗室48個，北京市重點實驗室59個，科技部成立的14家大型分析儀器測試中心有9家位于北京地區，覆蓋信息科學與技術、生命科學與生物工程、控制科學與技術等多個領域；天津市的科研儀器(指科技部統計范圍內的23種大型精密儀器)目前總數近2 000余套，堪比河北全省的設備資源；而整個河北省內重點實驗室僅有58個，主要集中在生物(包括植物、動物)、體育、機械工業、控制科學與工程等領域，全省的科學儀器(包括企事業或駐省中央企事業)總數僅2 200臺(套)。由于歷史的原因，河北省許多科研院所和高等院校的研究領域本身與北京、天津地區存在大量重合，所以相關研究設備也存在著重復的現象，并且由于在政策支持和資金投入方面不占優勢，因此部分設備較京津兩地的同類設備存在著老化落后的問題。國家現在為推進大型儀器設備共享而采取了補貼制度，且補貼數額較高，多數研究人員并不需要對實驗條件收費有太多顧慮，因此更多的研究人員會更傾向于選擇京津地區的實驗條件較好的地方，收費的低廉和交通便捷并不能成為優先考慮使用河北省大型科學儀器設備資源的有利條件，這也構成了河北省大型科學儀器利用率難以提升的原因之一。

2.2網絡功能不足

除了通過環渤海區域協作網(以下簡稱環協網)共享的設備資源外，大部分省內實驗儀器設備是通過河北省大型科學儀器協作共用網(以下簡稱冀協網)入網實現共享的。通過冀協網與環協網及其他地市的設備共享網站的對比，筆者發現冀協網還存在以下不足。1)缺少網絡互動平臺。通過網絡互動平臺，申請者可以了解自己進行實驗所需要的設備條件，隨時關注網上提供的儀器設備是否符合要求、實驗效果如何等問題。冀協網平臺雖然提供了專家信息，但缺少專家與受眾的互動平臺，不利于受眾通過網絡快速地了解有關信息，從而制約了入網設備利用效率的提高。2)沒有網絡預約功能。許多大型科學儀器共享平臺都已經較好地實現了該功能，但冀協網暫時還沒有開通這一功能，這必然會制約河北省入網設備利用率的提高。3)特色性服務不完善。有的網絡平臺會提供電子地圖功能，便于申請者了解其所需要的儀器設備所處的位置，以便就近申請實驗的機會。冀協網現在主要以信息發布為主，側重單方的信息傳遞，缺乏雙向的溝通服務，特色性服務就更顯不足，這些服務的缺失無疑都不利于提高入網設備的利用率。

2.3服務職能的缺失

河北省大型科學儀器共享工作現主要是由河北省大型精密儀器管理辦公室(簡稱大儀辦)負責，其現有的主要職責是進行儀器設備技術水平、科技成果、資金使用的考核、評估、鑒定和認證，以及動態管理過程中儀器更新換代與進出網調整的考核與評定等項工作。大儀辦主要發揮從宏觀上進行統籌和協調管理工作的作用，而在微觀方面的服務還很薄弱。事實上，由于機構設置、人員配備和經費方面的原因，現在的大儀辦不可能承擔大量的微觀方面的服務工作，如上面說到的網絡平臺服務。這既需要專業的軟件管理人員負責日常的網絡維護，同時也需要大量的人員負責前臺的系統服務，很難通過機構的行政職能來完全實現。因此微觀方面服務職能的缺失必然會制約設備共享利用率的進一步提升。

3 應對策略

3.1完善網絡平臺功能，延伸收費性服務

冀協網應該借鑒其他地區網絡平臺的優秀經驗，改進網絡功能，提升網絡服務。尤其是應逐漸實現網上預約和網上信息查詢這一基礎功能，以促進入網設備利用效率的提高[1]。設立這項網絡服務可以讓用戶匿名登錄儀器共享平臺網站查詢有關設備的信息，如儀器的性能用途、實驗忙碌程度等信息。在其需要預約時再進行注冊登記，經審核確認注冊成功后方可正常使用該平臺，注冊用戶可以在線申請實驗、查詢、評價。

另外應完善網絡的服務功能，延伸網絡服務。可以建立與全國聯網的科研儀器設備維修信息系統，協助參加單位做好入網設備的維修、改造等工作，更好地為企業生產、科研及經濟建設服務[2]。此外，條件成熟時還可開發其他輔助性的服務項目，比如建立試劑、耗材、零配件網絡服務系統，聯系定點供應商，組織參加單位集中采購，為入網用戶提供質優、周到的服務[3]，在這些延伸服務之上可以適當收取服務費用，以彌補經費的不足。

3.2構建共享服務中心，承擔服務職能

一些地區通過構建專門的共享服務中心來承擔儀器共享服務工作，彌補行政管理部門服務功能的不足。在河北省大型精密儀器管理辦公室機構下設置河北省大型儀器共享服務中心，協助大儀辦推進省內大型科學儀器設施協作共用工作[4]。

共享服務中心屬于大儀辦的下設機構，服從大儀辦的領導，主要負責人由河北省大型精密儀器管理辦公室管理人員兼任或指派，中心的主要工作人員通過招聘的方式向社會吸納，不屬行政事業編制，工資收入與勞動福利通過勞動合同確定。

服務中心主要職責分為3大類：1)日常程序工作，包括受理社會單位參與協作共用的申請，受理協作共用用戶優惠補貼申請等；2)維護服務工作，包括大型儀器資源信息網的維護、處理儀器使用申請、通知相關單位并及時跟蹤設備使用情況或實驗進展、管理儀器共享平臺經費、儀器使用費結算、入網儀器考核評估、協助儀器維護等；3)宣傳推介工作，包括大型科學儀器設施資源共享平臺的宣傳推介，開展分析測試人員的技術培訓，組織大型儀器設施的會展服務，為儀器的供需雙方提供信息交流及展示平臺等工作。

服務中心的管理運營費用一部分來自政府補貼，另一部分可以通過向參與單位收取一定的會員費來解決。另外，對于承擔的維護服務工作項目，中心可以根據支出成本分項收費。中心也可以通過開展一些商業性儀器展銷的宣傳推介活動，增加中心收入。

由于服務中心所統轄的儀器資源涉及河北省，因此可以通過設立分中心的方式，將省內儀器設備資源進行分區域管理，分中心應設立在一些地區資源相對集中，并有自己的網絡管理系統的單位或機構，構建覆蓋河北省與京津連接的大型科學儀器資源平臺。

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[1] 賈國柱.大型科學儀器設備實時在線服務功能的構建[J].科技情報開發與經濟,2010(15)：130-131.

JIA Guozhu.Constructing the real-time online service function of large-scale scientific in strument and equipment[J].Sci-Tech Information Development & Ecoromy,2010(15):130-131.

[2] 陳芳萍.信息化技術在河北省大型科學儀器共享方面的應用[J].河北工業科技,2012，29(6)：438-440.

CHEN Fangping.Application of information technology in sharing of provincial large scientific instruments[J].Hebei Journal of Industrial Science and Technology,2012,29(6):438-440.

[3] 楊 靜.關于提高大型精密儀器設備使用率的探索與思考[J].科技創新導報，2011(3)：24.

YANG Jing.On the improvement of targe-scal precision instrument and equipment utilization rate of exgloration and thinking[J].Science and Technology Innovation Herald,2011(3):24.

[4] 張秀蓉，于文海.大型科學儀器設備的共享與資源配置優化[J].產業與科技論壇，2012，11(6)：201-202.

ZHANG Xiurong, YU Wenhai.Sharing and optimize the allocation of resources large scientific instruments and equipment[J].Industrial and Science Tribune,2012,11(6):201-202.

Research on common sharing of large-scale scientific instruments in Hebei Province

CHEN Yong1, SONG Junzhou2, SUN Wenhua1, LIU Jianmin1

(1.School of Humanities and Law, Hebei University of Science and Technology, Shijiazhuang Hebei 050018， China;2.Hebei Analytical and Testing Research Center, Hebei University of Science and Technology, Shijiazhuang Hebei 050018, China)

The achievement of common sharing of large-scale scientific instruments in Hebei Province was summarized, and the difficulty of increasing the instruments utility rate was analyzed. Results show that the comparative inferiority, the default of net and the lack of service are the main causes. Based on the evaluation, suggestions were provided.

large-scale scientific instruments; common sharing and cooperation net; platform of net service; center of common sharing service

1008-1534(2013)02-0130-03

G482

A

10.7535/hbgykj.2013yx0109

2012-11-15;

2012-12-15

責任編輯：張 軍

河北省科學技術研究與發展計劃項目(11457202D-76)

陳 勇(1954-)，男，河北定州人，教授，主要從事法學管理學方面的研究。

E-mail:chenyong602@163.com