水利工程維修養護問題及對策分析

柴建業

(河南省舞鋼市農田灌溉工程管理所，河南 舞鋼 462500)

一 水利工程維修養護問題的概述

水利工程的維修養護是指有關部門對已建成的水利工程定期檢查，并及時予以維修、保養，保障水利工程的有效運行。水利工程設施主要包括農田灌溉水利工程、漕運水利工程、防汛防旱水利工程等，主要是通過對水資源在時間和空間上的調配和控制，實現對水資源的有效利用，同時避免因水資源的不當分布帶來的自然災害。我國幅員遼闊，水資源分布相對不均，但對水資源利用的需求卻十分巨大，因而對水利工程的要求也必然較大，一方面需要大規模的水利工程滿足社會生活的發展要求，另一方面，也要求水利工程技術達到一定水平，保障水利工程的科學性和有效性。我國水利工程的現狀是規模大、建設力度強，但也存在一些后期的維修養護問題，制約著水利工程的發展和有效應用，因而應當充分的加強調研和分析，找出問題，并及時給出對策，予以改進，從而適應我國對水利工程發展的需求。

二 我國水利工程維修養護問題的現狀及原因分析

我國水利工程的后期維修和養護不到位的問題，已經嚴重的影響到水利工程的有效運作，從而阻礙了相關產業的快速發展，造成水利工程維修和維護不到位的主要原因有:

(一)對水利工程后期維修養護工作重要性認識不到位，水利工程建設和管理工作限于“只建不養”的不合理模式，主要表現:(1)沒有統一健全的監督管理機制，缺乏專門的管理部門，落實情況較差。我國目前對水利工程的后期維修養護工作是通過行政部門通過行政命令的形式將工作分發給其轄區內的相關公司，而不對具體的維修養護工作予以直接干預和監督，從而造成企業沒有競爭意識、缺乏責任感，工作不負責等狀況，從而是水利工程的維修和養護成為紙上談兵的空談，不能真正落實，從而使水利工程年久失修，出現問題不能及時補救，造成水利工程事故。(2)政府部門對水利工程維修養護的人力及資金投入較少，水利工程的維修和養護后援不足。沒有專門的資金支持，也就難以保障專業的人力支撐，資金和人員的缺陷是水利工程的維修養護限于空談，水利工程的維修養護工作最多也只能斷斷續續，沒有統一、科學的管理和實施方案。

(二)水利工程維修養護工作的技術支撐存在缺失，沒有專業、系統的維修養護資料予以支持，養護人員只能憑借經驗和常識予以管理，難免有失誤或偏差，影響工作效率，同時也可能造成二次損失。

(三)水利工程維修養護人員素質相對較低，專業的技術人員較少。我國水利工程的人員分布的狀況是專業人才集中分布在工程的設計和建設方面，后期工程的維修和養護主要是業余的兼職人員予以補充，水利工程的維修養護人員對水利工程的相關技術沒有充分的了解，很難全面系統的對水利工程出現的問題加以科學認識，因而也很難提出有效的維修措施，甚至會造成進一步損失;另一方面，因人員素質的不足，維修養護人員往往認識不到工作的重要性，不能保證維修養護工作的全面性和可持續性，水利工程的維修養護限于時有時無，時好時壞的境地。

(四)除此之外，在水利工程的設計和施工建設過程中，忽視相關的配套設施設計和建設，沒有充分重視水利工程后期的維修養護，使水利工程后期出現問題時，維修養護的難度加大，效率底下。

(五)我國水利工程基礎設施仍處于較為薄弱的境地，我國仍有一大批水利工程是較為陳舊的工程設施，限于當時的技術條件，工程存在一些缺陷已經不能適宜當代社會發展對水利工程的要求，加大了水利工程維修養護工作的難度和工作量。

三 針對水利工程維修養護問題的對策

如上文所述，我國水利工程的維修養護工作存在諸多的問題，已經嚴重影響水利工程充分發揮其積極作用，以及我國水利工程的進一步發展，因而綜合以上各影響因素，筆者以為應當從立法、管理機制、資金、人力、技術等方面出發，加大對水利工程維修養護的投入力度，做好水利工程維修養護工作，保障水利工程的高效運行，促進社會經濟的穩定、可持續發展。

(一)制定相應的行政規范和規章措施，明確責任分工，對水利工程的維修養護實施責任歸責制。公共水利工程是關系到社會公共利益的基礎工程設施，政府應當是工程的直接和最后負責人，因而，政府應當切實插手到工程管理中去，嚴禁管理部門做“撒手掌柜”，不負責任的管理模式。

(二)建立健全水利工程維修養護管理機制，制定具體的管理辦法，分層分段管理，責任到人，定點定期檢查匯報，保障水利工程維修養護的全面性和連續性。

(三)加大對水利工程維修養護的資金投入，建立專項賬戶，專款專用，落實對水利工程后期維護工作的資金支持。

(四)加大對維修養護人員的培訓，提高其專業素質，建立專業化的施工隊伍，提高專業人員所占比例，在保證水利工程保證維修養護人員充足的基礎上，提高人員的專業技術水平，保障水利工程維修養護的質量。

(五)積極運用先進的水利維修養護技術，提高工作質量和效率，對一些落后的工程項目，利用現代的技術措施加以補救和改進，提高水利工程設施的運行能力。

四 結語

水利工程的良好運行對國計民生有著重要的影響作用，做好水利工程的后期維修養護工作是完善水利工程實施，保障水利工程設施的安全性、可用性的最后一道保險。因而必須正視當下水利工程維修養護的問題，從多方面分析，綜合利用多方社會資源，有效的提高水利工程維修養護的質量和水平，促進水利工程的穩定運行，從而保障社會經濟的可持續發展。

［1］王海龍.關于深化水利工程維修養護管理的幾點建議［J］.山西水利科技，2012年第03期.

［2］高姍.新時期水利工程維修養護管理探索［J］.山西水利，2012年第07期.

［3］葉德雙.論水利工程維修養護存在的問題及對策［J］.黑龍江科技信息，2013年第05期.