公共圖書館安全與防災工作探析

張印芳

(興化市圖書館，江蘇 興化 225700)

公共圖書館是免費為人民群眾服務的公共場所，是由政府管理和資助的，依靠稅收來實現其正常運轉。公共圖書館內收藏學科廣泛，讀者成分多樣，既有各類知識分子，也有學生、工人、農民等。公共圖書館是人類社會文明發展的產物，具有開放性、合法性等特點。隨著社會的不斷進步，公共圖書館的日常工作也不斷趨于復雜化，由于安全與防災工作是公共圖書館正常運轉的前提和基礎工作，因此應當引起我們的足夠重視。為了更好地為人民大眾服務，公共圖書館應切實做好安全與防災工作，有效推進公共圖書館的現代化建設。

1 公共圖書館的防災減災工作

1.1 安全與防災工作的必要性

我國是一個災害事故發生頻率較高的國家，由于自然災害以及人為的因素，每年都有數以萬計的事故發生，而我國每年由于這些安全事故所損失的資金高達千億元，并且這些事故還會造成大量的人員傷亡，使得我國廣大人民深受其害。因此，為了減少和避免由于安全事故所造成的不必要的傷亡，有必要對我國各種災害進行系統地研究，分析其產生的原因，從根本原因著手，建立完善科學的災害預警和減災體系，還應培養人民群眾的防災減災意識，加強安全與防災工作的管理，切實維護人民群眾生命和財產的安全。

公共圖書館是免費為人民群眾服務的公共場所，是人民群眾獲取知識和信息資源的重要場所，與人們的生產生活和學習息息相關，讀者成分多樣，既有各類知識分子，也有學生、工人、農民等。由于公共圖書館地位重要且人群集中，具有流動量大和目標明顯以及管理工作復雜的特點，極容易發生災害事故。但是公共圖書館的館舍設施、館藏文獻圖書以及各種信息資源都是極為珍貴的，尤其是公共圖書館所收藏的古籍、地方文獻和重要書報刊都具有保存價值，具有不可替代性和不能復制性等特點，是服務于人民大眾的珍貴文獻資料。一旦在公共圖書館發生自然災害或者人為事故，則必然會危及圖書館的館舍設施、館藏文獻圖書以及各種信息資源等［1］，甚至還有可能危及人身安全，造成不可估量的損失。因此，公共圖書館的安全與防災工作是利國利民的大事，應當引起我們足夠的重視，為了更好地為人民群眾服務，避免由于各種事故對館藏資源以及人員造成傷害，公共圖書館應切實做好安全與防災工作，有效推進其現代化建設。

1.2 安全與防災工作內容

隨著改革開放的不斷深化以及經濟建設的不斷發展，我國的公共圖書館事業也取得了較大程度的進展，相應的安全與防災工作也趨于復雜化。公共圖書館的安全與防災工作主要包括如下幾個方面的內容：①公共圖書館日常安全的威脅。包括公共圖書館館藏圖書資源的損壞以及圖書館建筑設施和設備的損壞［2］，還包括廣大讀者受到的人身和財產安全威脅。②重大災害發生。包括公共圖書館受到的自然災害和突發事件如地震、泥石流、沙塵暴等，也包括廣大讀者受到的傳染病威脅。

1.3 當前防災減災工作存在的問題

公共圖書館為一級安全防火單位，政府對于公共圖書館的安全有一定的重視，由于自然因素或人為因素而發生的火災等事故較少，極大地促進了公共圖書館事業的發展。但是，圖書館的這種安全狀態也助長了人們認為公共圖書館工作不存在安全問題的錯誤心理，認為這樣就能做好圖書館的安全與防災工作，卻對館藏圖書以及電子信息資源的安全防護沒有給予足夠的重視［3］。相關調查表明，我國的很多公共圖書館對于安全與防災工作的重要性認識不足，沒有科學合理的防災減災措施。

1.3.1 認識水平不高。由于對公共圖書館的安全與防災工作沒有形成正確的認識，導致對防災減災工作投入的精力和時間不足，不能將該工作作為圖書館的基礎工作提上日程。

1.3.2 防災減災制度不健全。沒有建立和完善公共圖書館安全與防災減災規章制度，像防災減災必備的各種預防、預警、預控機制沒有建立起來，在遇到緊急情況時不能予以妥善及時的地處理。

1.3.3 投入資金不足。由于對公共圖書館的防災減災工作沒有形成正確的認識，因此對于公共圖書館安全與防災工作投入的運作資金也相應不高，難以購置防災減災所必需的各種設施，影響公共圖書館的防災減災工作正常進行。

1.3.4 工作人員問題。公共圖書館工作人員和領導的安全意識不足，對公共圖書館安全與防災工作認識程度過于局限，認為做好防火、防水等大的自然和人為災害就可高效完成防災減災工作，而對館藏圖書以及電子信息資源的安全防護沒有給予足夠的重視。

2 解決公共圖書館防災減災問題的措施

2.1 培養安全與防災意識

注重培養公共圖書館工作人員的安全意識，培養的途徑可以為安全與防災講座、安全與防災輔導以及各種培訓班等。加強公共圖書館安全與防災工作的傳承工作，宣傳的形式可以為廣播宣傳提示、防災減災和社會危機事件處理公益講座以及散發安全疏散通道的小冊子等，做好公共圖書館防災減災的宣傳工作，切實有效提高每個工作人員的安全與防災意識，普及減災防災的基本知識。使每個工作人員都能對安全與防災工作形成正確的認識，并對其給予足夠的重視。

2.2 完善安全與防災制度

將公共圖書館的防災減災工作作為圖書館的基礎工作，建立與完善相應的安全與防災工作制度，在公共圖書館內建立嚴格的責任制，堅持“安全防護，人人有責，預防為主，防減結合”的工作方針［4］。要求每個工作人員都承擔相應的責任，嚴格控制圖書館安全與防災工作。此外，還應根據本館的實際情況和當地的消防、地震、防汛等基本情況建立完善本館的安全與防災制度，確保公共圖書館的防災減災工作有制度可循。

2.3 落實安全與防災工作

嚴格管理公共圖書館的安全與防災工作，要求工作人員依據相關的規范以及本館的制度做好分內工作。公共圖書館的安全工作是否能夠落實不是個人的事，而是單位內所有工作人員的共同努力才能做好，要求每個工作人員踏實做好安全與防災工作，并成立相關的監督部門實行定期與不定期的形式，貫徹落實公共圖書館的防災減災工作。

2.4 加大安全與防災工作的資金投入

為公共圖書館的安全與防災工作提供足夠的資金支持，為安全工作購置必備的防災設施以及先進可靠的設施設備，做好館藏圖書以及電子信息資源的防護工作，形成人防、物防、技防三位一體的防護形式［5］，要求公共圖書館的工作人員投入足夠的時間和精力到防災減災工作中。

總之，公共圖書館是人們獲取知識的公共場所，是大眾接受終身教育的地方。隨著公共圖書館的不斷發展，由于公共圖書館內收藏學科廣泛，讀者成分多樣，既有各類知識分子，也有學生、工人、農民等，圖書館工作愈來愈趨于復雜化。為了保證圖書館能夠為廣大讀者提供更好的服務，我們應對公共圖書館的安全與防災工作給予足夠的重視，切實推進公共圖書館事業的發展。

［1］陳媛媛.公共圖書館對存在暴力侵害行為的精神病讀者的應對［J］.山東圖書館學刊，2011(16)：18-21.

［2］吳麗珍.高校圖書館消防安全工作初探［J］.科技情報開發與經濟，2006(9)：41-42.

［3］顧必成.WTO千年回合談判背景下國際文化博弈與中國公共圖書館文化安全前瞻性戰略論綱［J］.四川圖書館學報，2009(22)：82-83.

［4］黎震.大中型公共圖書館安全工作相關因素分析［J］.深圖通訊，2009(11)：111-116.

［5］何祎.大型群眾性活動公共安全標準化建設探析—基于創意警務角度的研究優先出版［J］.保定學院學報，2010(13)：55-57.