印度理工學(xué)院發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)探析

張帆

(寧波大學(xué)教師教育學(xué)院,浙江 寧波 315211)

印度理工學(xué)院發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)探析

張帆

(寧波大學(xué)教師教育學(xué)院,浙江 寧波 315211)

印度理工學(xué)院是發(fā)展中國(guó)家高等教育領(lǐng)域的優(yōu)秀范例。它以高質(zhì)量的教育為印度乃至世界培養(yǎng)了無(wú)數(shù)的理工類人才。然而，在其發(fā)展過(guò)程中，印度理工學(xué)院日益面臨著眾多來(lái)自社會(huì)習(xí)俗、政府行為、考試制度、教育質(zhì)量和人力資源等方面的挑戰(zhàn)。如何更好地應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)，成為其發(fā)展的關(guān)鍵所在。目前，印度理工學(xué)院已經(jīng)針對(duì)一些挑戰(zhàn)做出了相應(yīng)的改進(jìn)舉措并取得了一定成果，對(duì)我國(guó)理工類大學(xué)的建設(shè)也有一定的借鑒意義。

IITs；發(fā)展；挑戰(zhàn)

1 引言

與中國(guó)具有相似發(fā)展背景的印度的高等教育規(guī)模居世界前列，數(shù)量繁多的各式大學(xué)為印度培養(yǎng)了大量的人才。近年來(lái)，印度IT產(chǎn)業(yè)的成就備受世界矚目，這源于印度政府對(duì)高科技開發(fā)及高端人才的高度重視，而注重培養(yǎng)理工類高素質(zhì)人才的印度理工學(xué)院（Indian Institutes of Technology,以下簡(jiǎn)稱IITs）可謂關(guān)鍵一環(huán)。因此，對(duì)IITs的研究具有獨(dú)特價(jià)值，對(duì)我國(guó)目前理工類高校的建設(shè)也有一定的借鑒意義。

2 IITs概況

IITs是由印度政府所建設(shè)和組成的自治性質(zhì)的工程與技術(shù)學(xué)院，首創(chuàng)于1951年，目前共有17所校區(qū)。IITs在全世界的理工類高校里名列前茅，其高水平的教育質(zhì)量和教育成就已獲得全世界的認(rèn)可。作為印度政府直接管理的獨(dú)立存在的重點(diǎn)學(xué)院，IITs已具備巨大的影響力，由數(shù)所學(xué)院構(gòu)成的IITs整體在印度的科技崛起中扮演著重要的角色，其畢業(yè)生已成為跨國(guó)公司和科研機(jī)構(gòu)等競(jìng)相爭(zhēng)奪的對(duì)象，其成功校友已占據(jù)全球眾多行業(yè)最高管理層的核心位置。IITs在成立至今的短短幾十年中創(chuàng)造了無(wú)數(shù)奇跡，但同時(shí)也在持續(xù)的發(fā)展過(guò)程中面臨著諸多挑戰(zhàn)，“當(dāng)前，印度理工學(xué)院正面臨著來(lái)自外部和內(nèi)部的多種挑戰(zhàn)，其獨(dú)特的地位和較高的質(zhì)量同時(shí)受到了嚴(yán)重的威脅”如何繼續(xù)保持較高的教育質(zhì)量已成為IITs首要思考的問(wèn)題。

3 IITs發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

3.1 傳統(tǒng)社會(huì)習(xí)俗的影響

從古代沿革下來(lái)的種姓制度仍存在于印度社會(huì)，它把印度人劃分為不同的層級(jí)，每個(gè)層級(jí)被賦予不同的分工，高種姓者的社會(huì)地位自出生起就高于低種姓的人。雖然印度憲法已明確廢止了種姓制度，然而由于根深蒂固的歷史傳統(tǒng)的沿革，它并未徹底消失于印度社會(huì)，并對(duì)每個(gè)印度人，尤其是低種姓等弱勢(shì)群體的社會(huì)生活產(chǎn)生巨大的影響，他們包括受教育權(quán)在內(nèi)的各項(xiàng)公民基本權(quán)利均得不到保障。在IITs中，絕大多數(shù)學(xué)生均來(lái)自于高種姓階層，也有少數(shù)來(lái)自低種姓的較富有家庭的學(xué)生，而來(lái)自社會(huì)最底層的學(xué)生非常少見，這是由于受各項(xiàng)主客觀因素的限制，他們根本接受不到應(yīng)得的義務(wù)教育階段的教育，更難以通過(guò)IITs難度極大的入學(xué)考試從而獲得進(jìn)入高等教育名校就讀的機(jī)會(huì)。此外，性別歧視也隨處可見，很多女性難以獲得應(yīng)有的受教育權(quán)利，是印度教育系統(tǒng)中的薄弱力量，在印度最高學(xué)府IITs里，女性的數(shù)目更少。同時(shí)，在IITs，對(duì)于男女生之間的交流有著嚴(yán)格的規(guī)定，異性之間的正當(dāng)接觸受到明顯的限制，男生宿舍樓和女生宿舍樓相距甚遠(yuǎn)，這顯然不利于作為正常社會(huì)人的大學(xué)生的正常成長(zhǎng)與學(xué)習(xí)生活。這些無(wú)形或有形的現(xiàn)實(shí)的存在都影響到了IITs的日常教學(xué)和正常運(yùn)作，并成為其發(fā)展的阻礙。

3.2 政府的干涉

自建立伊始，IITs就秉持著公平招生的信念，“社會(huì)地位、宗教信仰、家庭資歷、富裕或貧窮、城市或農(nóng)村等在印度社會(huì)中殘酷而明晰的劃分標(biāo)準(zhǔn)，在這里——印度理工學(xué)院，都消失了。這里是用能力說(shuō)話的。”建校伊始，進(jìn)入IITs必須通過(guò)考試，并且依據(jù)表現(xiàn)和成績(jī)排名。隨后印度政府通過(guò)實(shí)行保留政策（The N ational R eservation Pol icy）為弱勢(shì)群體保留進(jìn)入高等院校的資格，以保障弱勢(shì)群體接受高等教育的權(quán)利。從1973年開始，IITs的每所校區(qū)都必須為低種姓人群和部落留出總共高達(dá)22.5%的名額。強(qiáng)制性的保留政策甚至允許成績(jī)和表現(xiàn)遠(yuǎn)遜于通過(guò)考試達(dá)到入學(xué)要求的非弱勢(shì)群體的學(xué)生進(jìn)入IITs就讀，這嚴(yán)重影響了其教學(xué)質(zhì)量的整體水平。如果弱勢(shì)群體中符合要求的人數(shù)仍沒有達(dá)到為其保留的入學(xué)名額數(shù)量，則空缺的名額依舊會(huì)被保留，這便造成了教學(xué)資源的閑置和浪費(fèi)。因此在IITs的入學(xué)制度中實(shí)行與印度其它高校一樣的保留政策受到印度社會(huì)褒貶不一的評(píng)價(jià)。“長(zhǎng)時(shí)期以來(lái)，‘公平與效率’問(wèn)題一直是印度國(guó)內(nèi)各階層爭(zhēng)論的焦點(diǎn)。考慮到弱勢(shì)群體所遭受的歧視、壓迫和剝奪，為其在政府部門、學(xué)校和公營(yíng)企業(yè)按人口比例保留職位配額，是公平的，也是理所當(dāng)然的。然而，若根據(jù)憲法中的機(jī)會(huì)均等原則和社會(huì)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)中的效率優(yōu)先和能力優(yōu)先原則來(lái)說(shuō)，這似乎又是不公平的。因?yàn)檫@么做是違反公平競(jìng)爭(zhēng)和機(jī)會(huì)平等原則的。對(duì)他們的照顧反過(guò)來(lái)又剝奪了其他群體（主要是高種姓群體）的機(jī)會(huì)，損害了這些人的利益，帶來(lái)了新的不公。”[楊洪.印度弱勢(shì)群體：教育與政策[M].北京：人民出版社，2011:254.]另外，印度政府在其它方面也意圖涉足IITs的管理，這有悖于IITs建校時(shí)的初衷。印度政府每年為支助IITs的發(fā)展提供了巨額資金，遠(yuǎn)高于為其它同類高等院校提供的數(shù)目，這也成為IITs和政府的聯(lián)系紐帶之一。但是，政府與IITs在資金方面也存在著爭(zhēng)端，“在一次高等教育部政府官員和印度理工學(xué)院杰出校友的會(huì)議上，政府官員認(rèn)為，印度理工學(xué)院校友們?yōu)槟感＞栀Y的時(shí)候，不應(yīng)該為這筆資金的用途設(shè)下限制。”這受到了在場(chǎng)校友的抗議和反對(duì)。許多印度理工人建議學(xué)校拓寬資金來(lái)源渠道，而不是持續(xù)依賴政府的巨額撥款。現(xiàn)在，政府迫于一些公眾壓力也有意削減對(duì)于IITs的資金支持。IITs每所學(xué)院的建立都有印度政府的功勞，最初，政府只是提供了建校方面的幫助，之后就放手讓IITs的各個(gè)學(xué)院自行發(fā)展，但是隨著發(fā)展的勢(shì)頭日益強(qiáng)勁，雖然有專項(xiàng)法律做保障，但是政府的干涉在類似保留政策的諸多方面卻屢屢出現(xiàn)，純粹學(xué)術(shù)治校的局面得到相當(dāng)大程度的挑戰(zhàn)，除此之外，中央政府和IITs所在地的各邦及地方政府在一些有關(guān)IITs事務(wù)的處理上也有分歧，這同樣加重了IITs發(fā)展面臨的負(fù)擔(dān)。

3.3 入學(xué)考試制度的弊端

IITs是世界上入學(xué)考試最嚴(yán)格的理工學(xué)院，錄取率極低，它實(shí)行公平性非常高的聯(lián)合入學(xué)考試（Joint E nt rance E x amination,以下簡(jiǎn)稱J EE）。J EE包括數(shù)學(xué)、物理和化學(xué)三門，只設(shè)主觀分析題，每場(chǎng)考試時(shí)間極長(zhǎng)且題目從未重復(fù)過(guò)。J EE注重學(xué)生在優(yōu)異基礎(chǔ)上的均衡發(fā)展，只有三門成績(jī)均通過(guò)淘汰線的考生才能最終進(jìn)入IITs學(xué)習(xí)，并可按照分?jǐn)?shù)的高低排序依次自行選擇校區(qū)和專業(yè)就讀。嚴(yán)格的入學(xué)考試限制了一大批想要入學(xué)的高中畢業(yè)生，于是，J EE帶動(dòng)了課外補(bǔ)習(xí)業(yè)的發(fā)展。補(bǔ)習(xí)班的很多授課教師都是IITs的退休教師或是畢業(yè)生。專門針對(duì)J EE的補(bǔ)習(xí)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭迅猛并且日趨畸形。為順利進(jìn)入IITs進(jìn)行為期長(zhǎng)達(dá)三四年的緊張課外培訓(xùn)極具功利化和過(guò)強(qiáng)的目的性，但是，對(duì)于許多印度家長(zhǎng)和學(xué)生來(lái)說(shuō)卻習(xí)以為常。許多學(xué)生，尤其是男生，從小便被家長(zhǎng)灌輸一定要進(jìn)入IITs的思想，若孩子順利考上，則家長(zhǎng)視之為畢生的榮耀和家族的榮光，這在一定程度上形成了一種社會(huì)病態(tài)。家長(zhǎng)和學(xué)生的過(guò)度重視更加推動(dòng)了課外補(bǔ)習(xí)業(yè)的發(fā)展。補(bǔ)習(xí)班實(shí)行題海戰(zhàn)術(shù)，教師把IITs往年所有的試題和以后可能會(huì)出現(xiàn)的題目匯編成冊(cè)，讓學(xué)生們反復(fù)練習(xí)，以期在參加J EE時(shí)可以快速而準(zhǔn)確地作答。J EE最初的考試目的被扭曲，機(jī)械式的訓(xùn)練與J EE產(chǎn)生了抗衡，威脅著J EE的嚴(yán)格與公平，篩選優(yōu)秀人才的機(jī)制被破壞，IITs的生源質(zhì)量受到質(zhì)疑。

3.4 教育質(zhì)量下滑

建校初期，一些校區(qū)的建成接受了美國(guó)等國(guó)家的大力援助，各項(xiàng)學(xué)術(shù)研究促進(jìn)舉措使IITs迅速擁有了一批強(qiáng)大的師資隊(duì)伍并形成了雄厚的科研及教學(xué)力量。同時(shí)，IITs的師生比一直維持在很高的水平，為教師和學(xué)生的接觸和交流提供了更便利的條件，學(xué)生可以獲得更好的學(xué)習(xí)效果，這些均促進(jìn)了IITs的發(fā)展。而現(xiàn)在，隨著IITs的不斷擴(kuò)展，優(yōu)秀教師數(shù)量并沒有得到相應(yīng)的提高，優(yōu)質(zhì)的師資在不斷減退，許多校區(qū)均難以聘請(qǐng)到合格的教授到校任教，“大量教師即將退休而印度理工學(xué)院卻難以吸引杰出的教師來(lái)校任教”，教學(xué)科研隊(duì)伍面臨危機(jī)。此外，硬件條件的局限也成為IITs發(fā)展的阻礙因素。“印度理工學(xué)院是一所寄宿式學(xué)校，學(xué)校的招生人數(shù)受宿舍數(shù)量的限制。宿舍容量幾十年來(lái)都沒有增加多少。”南丹·尼勒卡尼著；許效禮，王祥鋼譯.與世界同步：印度的困頓與崛起[M].北京：中信出版社，2011:295.]IITs的一些校區(qū)硬件設(shè)施單薄，極大限制了學(xué)生正常的學(xué)習(xí)生活，從而影響到了教育質(zhì)量。此外，IITs發(fā)展也受到辦學(xué)資金來(lái)源的掣肘。IITs取得今日的成就，與學(xué)院強(qiáng)大的校友隊(duì)伍是分不開的。歷屆從IITs畢業(yè)的校友幾乎都源源不斷地給予自己曾經(jīng)所在的學(xué)院發(fā)展的后續(xù)支持。同時(shí)，聯(lián)合國(guó)教科文組織等國(guó)際機(jī)構(gòu)也對(duì)印度提供了一些教育項(xiàng)目上的資金支持和其它援助，但是校友力量與國(guó)際援助始終具有不確定性，并不能成為IITs發(fā)展的依靠。學(xué)校運(yùn)轉(zhuǎn)資金如果不能保證，教育質(zhì)量也就面臨下滑的危險(xiǎn)。同時(shí)，IITs為創(chuàng)建濃厚的學(xué)術(shù)氛圍，方便教師和學(xué)生進(jìn)行科研，實(shí)行教學(xué)樓和實(shí)驗(yàn)樓24小時(shí)開門政策，然而，狹窄的宿舍環(huán)境和其中單一的設(shè)施意在使學(xué)生多注重學(xué)業(yè)，嚴(yán)格的管理制度、高難度的作業(yè)和過(guò)度繁忙的考試、實(shí)習(xí)令許多學(xué)生不堪忍受，甚至有學(xué)生為此自殺，這引起了學(xué)校的高度重視和反思，也在一定程度上對(duì)學(xué)校的教育理念和人才培養(yǎng)模式提出挑戰(zhàn)。

3.5 人才的流失

現(xiàn)在，選擇到國(guó)外高校繼續(xù)深造或到國(guó)外大型企業(yè)謀求高薪職業(yè)的IITs畢業(yè)生已不在少數(shù)，他們可以輕松獲得很好的繼續(xù)學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)或高薪的工作。最初，IITs的建立是為了培養(yǎng)建設(shè)印度社會(huì)的人才，畢業(yè)生被教育不能抱怨社會(huì)，而是要明確自己能為社會(huì)的進(jìn)步做出什么貢獻(xiàn)。但是，社會(huì)的發(fā)展日益多元化，很多國(guó)際公司或科研機(jī)構(gòu)提供的條件令許多畢業(yè)生紛紛飛往西方，為發(fā)達(dá)國(guó)家的科技發(fā)展做出了貢獻(xiàn)，而印度只是其背后的“人才加工廠”。“印度理工學(xué)院畢業(yè)生的大量外流，意味著作為發(fā)展中國(guó)家的印度是在花費(fèi)巨額公共資金為發(fā)達(dá)國(guó)家培養(yǎng)高技術(shù)人才。”[同1，2001:182.]面臨人才流失的情況，IITs卻無(wú)計(jì)可施，這也受到印度社會(huì)一些愛國(guó)人士的譴責(zé)。

4 IITs應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的舉措

印度是高等教育和人力資源大國(guó)，也正朝著高等教育和人力資源強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)繼續(xù)邁進(jìn)。IITs的發(fā)展無(wú)疑為印度整體國(guó)力的提升做出不少貢獻(xiàn)，然而上述挑戰(zhàn)的存在也威脅著IITs的進(jìn)一步發(fā)展。這些挑戰(zhàn)最宏觀的成因在于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展使各國(guó)之間聯(lián)系加強(qiáng)，國(guó)與國(guó)之間在高等教育領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)也同時(shí)加劇，社會(huì)對(duì)人力資源的質(zhì)量提出了更高的要求。而印度的歷史文化和傳統(tǒng)的高等教育體制對(duì)IITs的發(fā)展形成了外部影響，同時(shí)，印度國(guó)內(nèi)現(xiàn)存的高等教育體系的支撐作用并不盡完備。在傳統(tǒng)與現(xiàn)實(shí)之間，應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)是IITs發(fā)展需要長(zhǎng)期面臨的課題，也是其自身不斷反思和改進(jìn)辦學(xué)理念、各項(xiàng)制度的過(guò)程。目前，IITs已就這些挑戰(zhàn)中的一些做出了回應(yīng)。例如，IITs正在改進(jìn)與政府間的關(guān)系，探索與一些科研機(jī)構(gòu)及企業(yè)合作的新方式以追尋穩(wěn)定的資金來(lái)源。發(fā)展高等院校不能過(guò)于依賴客觀力量，要從自身建立學(xué)術(shù)和創(chuàng)業(yè)的聯(lián)系機(jī)制，目前IITs在加重此方面的工作力度，其校友們也在不斷尋求新的資金來(lái)源渠道。同時(shí)，IITs各校區(qū)也在為聘請(qǐng)合格的教師人選實(shí)行各種人才激勵(lì)舉措。如果能應(yīng)對(duì)好自身發(fā)展面對(duì)的來(lái)自各方面的挑戰(zhàn)，IITs，乃至印度高等教育整體的發(fā)展勢(shì)必更上一個(gè)臺(tái)階。

5 啟示和借鑒

IITs在自身發(fā)展中應(yīng)對(duì)各類挑戰(zhàn)的一些舉措值得我國(guó)理工類高校借鑒。我國(guó)理工類高校在發(fā)展過(guò)程中，可以建立產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，充分利用校友力量并尋求其它各類社會(huì)支助途徑以確保辦學(xué)資金的穩(wěn)定來(lái)源，一些重點(diǎn)理工類高校的自主招生考試可以突破對(duì)學(xué)生應(yīng)試能力的過(guò)度關(guān)注，而調(diào)整為更有利于全面考察學(xué)生綜合素質(zhì)的方法，在學(xué)校建設(shè)方面，以合理的人才聘用機(jī)制更好地吸引優(yōu)秀教師。

1.安雙宏.印度高等教育：?jiǎn)栴}與動(dòng)態(tài)[M].哈爾濱：黑龍江教育出版社，2001.2.

2.[印度]桑迪潘·德布著，黃永明譯.印度理工學(xué)院的精英們[M].北京：北京大學(xué)出版社，2010.12.

3.楊洪.印度弱勢(shì)群體：教育與政策[M].北京：人民出版社，2011.10.

4.[印度]南丹·尼勒卡尼著；許效禮，王祥鋼譯.與世界同步：印度的困頓與崛起[M].北京：中信出版社，2011.1.

責(zé)任編輯：鄧榮華

G649.1

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1672-2094(2013)02-0113-03

2013-01-03

張 帆（1987-），女，山西晉城人，寧波大學(xué)教師教育學(xué)院教育經(jīng)濟(jì)與管理專業(yè)2010級(jí)碩士研究生。主要研究方向：高等教育管理。