對接融入環渤海經濟圈加快促進老工業城市實現新的轉型發展

淄博是齊國故都、工業名城、全國文明城市。作為一個近現代工業歷經百年發展的老工業城市，近年來，我們以科學發展觀為指導，堅持“發展、實干”和“以項目建設為綱”總體思路，強化生態文明，加快內涵發展，著力培育壯大以新材料、新醫藥、新能源及節能環保、精細化工、電子信息、汽車及先進機電裝備等為主導的戰略性新興產業和先導性行業，努力促進老工業城市加快實現新的轉型發展，先后被命名為中國陶瓷名城、國家級新材料成果轉化及產業化基地、國家火炬計劃生物醫藥產業基地、國家火炬計劃功能玻璃特色產業基地、國家泵類產業基地、國家先進陶瓷產業基地和全國首個“新材料名都”。2011年，全市工業經濟過萬億，2012年，實現地區生產總值3557.2億元，境內財政總收入518億元，其中地方財政收入236.3億元。

作為環渤海地區經濟聯合市長聯席會最早的成員市之一，我們把深度對接融入環渤海經濟圈作為重要戰略舉措，抓住國務院把環渤海地區納入重要區域性發展戰略的重大機遇，充分利用環渤海地區經濟聯合市長聯席會的平臺和網絡，切實加強與各成員市之間的交流合作，為我市的科學發展、轉調創新提供了重要依托。

一是不斷深化產業合作與科技人才交流。堅持引資、引技、引智相結合，利用環渤海區域大城市群科技密集的輻射帶動作用，搭建招商引資和經濟技術交流合作的平臺。成功舉辦“淄博市與天津市經濟合作懇談會暨簽約儀式”，達成合作項目14個，投資貿易額達5.3億元。多次組織參加“津洽會”、“臺灣名品博覽會”、“環渤海科技博覽會”、“環渤海藍天碧水環保行動”、“環渤海地區人才交流會”、“環渤海地區企業合作與發展論壇”等系列活動，促成天津工業大學與我市恒豐膜科技公司的反滲透膜產業化項目、我市企業在天津濱海新區中心商務區的“天齊廣場”項目、我市崇正水泥天津靜海項目等一批項目的合作，淄博高新區與天津大學合作成立“天津大學山東研究院”，首批轉化5項重大科研成果。另外，在機械裝備制造、產業轉移、電子商務、人力資源整合及勞務用工派遣等方面，也與有關成員市開展了多層次合作，有效促進了我市與各成員市之間在資金、技術和人才等有方面的戰略合作，實現了優勢互補，合作共贏。

二是順利推進淄博“無水港”建設。針對淄博不靠海不沿江的地緣限制，積極與天津市合作，充分借助天津口岸優勢，加快建設“無水港”，構筑對外開放新通道。淄博保稅物流中心與天津港簽訂合作協議,開展陸路港口“無水港”業務,并與天津港集裝箱公司、運輸公司進行全面的業務對接，與濟南等周邊城市攜手宣傳推介，吸引企業前來合作發展。淄博保稅物流中心自2011年11月封關運營到2012年底，共審核報關單2204票，監管貨物27.69萬噸，監管貨值4.86億美元，完成稅款1.83億元，處于全國保稅物流中心同期運營的先進水平。

三是加快齊魯股權托管交易中心向優質區域融資平臺邁進。依托與天津股權交易所共同建立的齊魯股權托管交易中心，打造集企業融資、掛牌交易、股權托管、上市孵化、規范培育于一體的“綜合性服務平臺”。目前，齊魯股權托管交易中心已發展成為山東省唯一的區域性股權類交易市場，掛牌企業已達140多家，掛牌企業覆蓋包括濟南、青島在內的山東省16個市。86家掛牌企業通過市場平臺進行了95批次私募融資，融資合計超過16億元。與18家銀行進行戰略合作，為掛牌企業爭取協議授信額度86.3億元，同時實現股權質押融資6.8億元。并在青島、棗莊、德州、威海等市及縣（市）區設立了32家工作機構，輻射帶動力和影響力全面提升。

實踐證明，環渤海地區經濟聯合市長聯席會議成立27年來,在黨中央、國務院的親切關懷下，在各成員市的共同努力下，已經成為全國規模較大的區域性經濟合作組織，各成員市之間合作的內容不斷豐富，合作層次不斷提升，合作的領域不斷擴大，為區域經濟融合互動發展提供了堅實支撐。當前，面對復雜嚴峻的宏觀經濟形勢，加快促進區域內各成員市之間經濟技術交流與合作的無縫對接，搞好“抱團發展”和合作共贏，對于促進各成員市的穩增長、轉調創，提升環渤海地區區域整體競爭力意義十分重大。面向未來，我們提出如下建議：

一是優先推進大交通、大物流。構筑現代化交通網絡，是促進區域合作發展的基礎環節。建議加強區域性的公路、鐵路、海路、航空、管道交通網絡規劃建設，聯合推進重大交通基礎設施建設項目。特別要發揮環渤海區域擁有眾多大港口的口岸優勢，增強對外開放的門戶功能。淄博正依托天津、青島、日照等港口城市進一步提升內陸無水港建設水平，加快建設服務周邊的區域性國際保稅物流基地，加快建設魯中物流中心。同時，我們希望積極參與連接天津、濱州、淄博、臨沂的“第二京滬線”建設，加快推進小清河復航、城際輕軌等交通動脈開工建設或立項，做好淄博支線機場研究論證工作，為打通環渤海區域合作的立體交通網絡而努力。

二是推進產業整合。區域競爭優勢的核心是產業競爭優勢，產業競爭優勢來自比較優勢的充分釋放。淄博市愿與環渤海區域各成員市一道，在環渤海區域合作市長聯席會的統一協調下，依照綱領和天津倡議精神，發揮比較優勢，在加強產業對接與整合方面先行先試。在產業發展平臺上，我市正加快把市高新區打造成具有較強輻射帶動功能的國家級科技創新型園區，把齊魯化工區打造成化工產業集約發展的重大平臺，把東岳氟硅材料產業園建設成具有國際影響力的功能膜材料產業基地，并積極爭創國家級經濟技術開發區或國家級高新技術產業開發區。在產業發展方向上，我們力爭用3到5年左右的時間，把新材料、精細化工發展成為3000億級產業集群，把汽車及機電裝備發展成為2000億級產業集群，把新能源及節能環保裝備、電子信息產業等發展成為千億級產業集群。同時，積極推進產業轉移，探索發展“飛地經濟”。我們盼望進一步健全完善區域合作協調促進機制，共同引導項目和要素資源向產業集聚區域集中，促進優勢互補和產業向最適宜發展的專業園區聚集，防止重復建設與低水平競爭。建立區域內地區名牌互認免檢制度、區域內綠色食品及農副產品的互認體系等制度，以促進共同市場的形成，有效降低市場運行的交易成本。

三是大力深化區域金融合作。金融是現代經濟的血脈，發揮天津濱海新區金融改革創新和先行先試的政策優勢，促進多層次資本市場建設大有可為。淄博將以齊魯股權交易中心為平臺，進一步完善服務，提供優質高效且成本可控的融資服務，吸引環渤海區域內更多優質的中小企業前來掛牌。促進企業不斷做大做強。計劃2013年齊魯股權托管交易中心掛牌企業達到200家以上，“十二五”末掛牌企業總數達到500家左右，通過進一步增強市場服務功能，創新融資服務模式和交易品種，實現直接及各類間接融資500億元以上，打造在全國有重大影響力的區域性股權交易市場。通過市場化的孵化、篩選為主板市場培育和儲備更多的上市后備資源，打造一批區域經濟發展的龍頭和骨干。

四是深化科技和人才交流合作。立足環渤海地區高校和科研院所密集的優勢，建議在技術研發、創新成果產業轉化等方面進一步加強合作。我市正從最具比較優勢的新材料等產業入手，加快建設國內一流、國際有一定影響力的開放式創新中試基地，吸引海內外相對成熟的領先科技成果來淄博中試和就地產業化。同時，充分借助齊魯股權托管交易中心這一特有平臺，積極培育創投基金，大力引進風險投資，暢通創新市場與資本市場有效對接的渠道，為科技成果快速產業化和創新型企業快速成長提供最適宜的資本土壤，培育高新技術產業跨越發展的“發動機”、“加速器”。

作為環渤海區域成員市，我市將認真落實本次會議精神，學習借鑒各兄弟城市的先進經驗，積極促進和深化與各兄弟城市的產業對接和經濟合作，共同創造環渤海區域更加美好的未來，為加快建成更高水平、更高質量的全面小康社會做出不懈努力！