建國以來中國共產黨發展觀的歷史演進*

黃 鵬

(曲阜師范大學政治與公共管理學院，山東 日照 276826)

發展問題一直受中國共產黨人的高度重視，他們一貫把發展問題排在全黨工作中的重要位置。建國以來黨的各代領導集體關于發展的觀點既是一脈相承又是與時俱進的，在汲取前一代領導集體發展思想的基礎上，根據時代的需要，又注入了新的內涵，使發展觀這個重大理論在實踐中得以繼續推向前進。中國共產黨第十八次代表大會把科學發展觀正式列入黨的指導思想，確立了其指導地位，并且要求我們要始終堅定不移地貫徹好、落實好科學發展觀，要把它貫徹到現代化建設的全過程，落實到黨的建設的各個方面。因此，重新梳理建國以來中國共產黨發展觀的歷史演進對我們深刻領會我國當代的發展道路、發展方式、發展途徑等重大問題有著深刻的理論意義和當代價值。

一、毛澤東的傳統發展觀:趕超發展戰略

新中國建立之初，擺在中國共產黨面前的首要問題即是如何快速恢復破敗不堪的國民經濟，找到一條與中國國情相符合的發展道路。毛澤東認為一張白紙好畫畫，中國當時一窮二白的社會現狀更利于建設社會主義。同時，他還一味強調加快發展的速度，以在短時期內趕上英美國家的發展程度作為體現社會主義制度的優越性的依據。以毛澤東為核心的黨的第一代領導集體帶領全國人民對社會主義革命和建設進行了一系列艱辛的探索，逐步形成了與斯大林模式有著千絲萬縷聯系又別具特色的傳統發展觀，即趕超發展戰略。

(一)由“效仿蘇聯”到“以蘇為鑒”。新中國成立之初，中國共產黨人對于如何迅速恢復破敗不堪的國民經濟沒有過多的經驗，而此時的蘇聯已經是僅次于美國的世界第二、歐洲第一的工業強國，許多主要的工農業產品位居世界前列，并于1936年宣布建成社會主義。這些成就主要得益于蘇聯的優先發展重工業戰略，蘇聯的工業化具有強烈的國防色彩，重工業發展特別的迅速。這無疑給正在迷霧中尋找如何建設社會主義的中國共產黨人指明道路。但是，這條道路并不是一帆風順的，1956年，蘇共二十大的召開，揭批了斯大林的錯誤，全盤否定斯大林。此時，毛澤東也開始反思并指出:“特別值得注意的是，最近蘇聯方面暴露了他們在建設社會主義過程中的一些缺點和錯誤，他們走過的彎路，你還想走?過去我們就是鑒于他們的經驗教訓，少走了一些彎路，現在當然更要引以為戒。”［1］由此可見，毛澤東已經由“效仿蘇聯”轉到“以蘇為鑒”，開始獨立地探索建設社會主義的發展道路。

(二)由“超英趕美”到“兩步走”。1956年8月，毛澤東在八大預備會議上提出了“超美”設想，他認為，中國人多地廣，擁有這樣優越的條件實現超美就完全不是幻想。1957年11月毛澤東在出席莫斯科會議時提出“15年內趕超英國”的口號后，又在中央軍委擴大會議上將這一趕超時間縮短，他認為，我們可以用大約三年的時間超過英國，十年的時間超過美國，這樣的想法顯然與現實情況背道而馳。這種不符合實際條件的空想一直發展到“大躍進”期間才引起了毛澤東等中央領導人的深刻反思。1962年，在黨中央召開的七千人大會上，毛澤東談到，我國想要達到或者超越世界上先進的資本主義國家的發展水平，要用100多年的時間。此后，毛澤東闡述了“兩步走”的戰略思想。“在三年過渡階段之后，我們的工業發展可以按兩步來考慮:第一步，搞15年，建立一個獨立的完整的工業體系，使我國工業大體趕上世界先進水平;第二步，再用15年，使我國工業接近世界的先進水平。”［2］毛澤東從“超英趕美”到“兩步走”戰略思想的轉變，說明了黨和國家領導人渴望擺脫中國貧困落后面貌的同時，對發展問題的認識日益符合國情。

(三)由“工業化”到“四個現代化”。新中國成立后，中國共產黨提出了過渡時期總路線，提出“一化三改”的新任務，伴著“一五”計劃順利完成的喜悅，片面地效仿蘇聯的工業化道路模式也出現了一些問題。1956年4月，毛澤東在《論十大關系》的報告中指出，不能片面地強調重工業，忽視農業和輕工業的發展，應當處理好重工業、農業和輕工業的分配比例。1957年，毛澤東在《關于正確處理人民內部矛盾的問題》文中闡述了“中國工業化的道路”這一命題。此后，大煉鋼鐵的運動使我國工農業的發展受到嚴重挫折。毛澤東及時地總結經驗、吸取教訓，教導我們要:“在優先發展重工業的條件下，工農業同時并舉。我們實行的幾個同時并舉，以工農業同時并舉為最重要。”［3］1959年底到1960年初，毛澤東在讀蘇聯《政治經濟學教科書》時強調:“建設社會主義，原來要求是工業現代化，農業現代化，科學文化現代化，現在要加上國防現代化。”［4］1963年8月，經他修改的《關于工業發展問題》初稿指出:我們要“在一個不太長的歷史時期內把我國建設成為一個農業現代化、工業現代化、國防現代化和科學技術現代化的偉大的社會主義國家。”［5］

二、鄧小平的改革發展觀:發展才是硬道理

20世紀70年代末，時代主題已由“革命與戰爭”轉變為“和平與發展”，以鄧小平為核心的第二代領導集體繼承并發展了毛澤東的傳統發展觀，總結了我國社會主義建設正反兩方面的經驗教訓，對傳統的發展觀進行了深刻反思，在科學分析我國的國情的基礎上，提出了許多創新觀點，使發展觀實現了歷史性變革。

(一)由“階級斗爭為綱”轉為“經濟建設為中心”。在過去幾十年時間里，生產力理論在唯物史觀中的地位被長期忽視。在政治路線上過分地強調階級斗爭而輕視社會經濟的發展，不尊重自然規律，不按經濟規律辦事，給我國的發展帶來了巨大損失。對此，鄧小平曾深刻總結并指出:“多少年來我們吃了一個大虧，社會主義改造基本完成了，還是‘以階級斗爭為綱’，忽視發展生產力。文化大革命更走到了極端。十一屆三中全會以來，全黨把工作重點轉移到社會義現代化建設上來，這是最根本的撥亂反正。”［6］鑒于此，鄧小平在改革開放之初就明確指出:“現在要橫下心來，除了爆發大規模戰爭外，就要始終如一地、貫徹始終地搞這件事，一切圍繞著這件事，不受任何干擾。［7］

(二)由“僵化守舊”轉向“全面改革和對外開放”。十一屆三中全會以后，黨破除了“兩個凡是”的錯誤方針，確立了解放思想、實事求是的正確思想路線。在以鄧小平為核心的黨的第二代領導集體的發展觀念由傳統發展觀逐漸轉變為改革發展觀。鄧小平對黨的發展理論和觀點進行了系統的概括和總結，提出了“發展才是硬道理”的科學論斷。歷史告誡我們:模仿別國的發展道路是沒有前途的，中國解決所有問題的關鍵是要靠自己的發展，發展才是硬道理。發展就要革除不合時宜的思想和觀念，摒棄舊有的經濟、政治體制，歷史已經證明:不改革就沒有出路，舊的那一套經過幾十年的實踐證明是不成功的。正如鄧小平所講:“改革是中國的第二次革命。”［8］中國的改革首先從農村開始，當人們還在爭論實行家庭聯產承包責任制是否改變集體經濟性質的時候，鄧小平堅決地指出:“我看這種擔心是不必要的。我們總的方向是發展集體經濟。……可以肯定，只要生產發展了，農村的社會分工和商品經濟發展了，低水平的集體化就會發展到高水平的集體化，集體經濟不鞏固的也會鞏固起來。”［9］此外，他還經常告誡大家:要少些爭論，多干些實事。不僅如此，關起門來搞建設也是不可取的，中國要想盡早擺脫貧窮和落后的面貌，就必須開放。

(三)由“兩步走”到“三步走”。20世紀60年代，毛澤東最早提出了中國的發展要按步驟進行，提出了“兩步走”的戰略思想。但是“兩步走”的戰略目標確實過高，時間過短，在中國這樣一個經濟文化比較落后的國家，要想用幾個五年計劃就建成一個獨立的比較完整的工業體系和國民經濟體系，在21世紀前就全面實現四個現代化，使我國的國民經濟走在世界的前列，只能是一種美好的理想和愿望，是不可能實現的。20世紀80年代，鄧小平在客觀地分析了中國國情的基礎上，在十三大明確提出了“三步走”的發展戰略。這一戰略部署是:第一步，20世紀80年代末實現國民生產總值比1980年翻一番，解決人民的溫飽問題;第二步，到20世紀末，使國民生產總值再增長一倍，人民生活達到小康水平;第三步，到21世紀中葉，人均國民生產總值達到中等發達國家水平，人民生活比較富裕，基本實現現代化。實踐已經證明，鄧小平提出的“三步走”，是更加符合中國實際，更加明確和具體，更加有利于中國實現現代化的科學戰略步驟。

三、江澤民的執政發展觀:必須把發展作為黨執政興國的第一要務

20世紀90年代以來，隨著世情國情黨情的變化，以江澤民為核心的新一代領導集體在發展過程中遇到了新問題。新時期的領導人在繼承了前人關于發展思想的基礎上，提出了科學發展戰略。

(一)由“三步走”到“新三步走”

在改革發展觀的指引下，經過全黨和全國各族人民的共同努力，我國已經勝利地完成了現代化建設“三步走”戰略的第一步和第二步目標，2000年人民生活總體上達到小康水平。中國共產黨沒有沉溺于成績中，而是清楚的意識到，我們國家現在所達到的小康水平并不夠格。為了實現全面的、高水平的小康，黨中央在十五大報告中明確指出:“展望下世紀，我們的目標是，第一個十年實現國民生產總值比2000年翻一番，使人民的小康水平更加富裕，形成比較完善的社會主義市場經濟體制;再經過十年努力，到建黨一百年時，使國民經濟更快發展，各項制度更加完善;到21世紀中葉建國一百周年時，基本實現現代化，建成富強、民主、文明的社會主義國家。”兩個時代的“三步走”都是為了把我國建設成富強、民主、文明的社會主義現代化國家而提出的。鄧小平根據中國國情提出的“三步走”戰略部署偏重20世紀的后20年，也就是前兩步走，對這20年的目標闡述的比較具體，而提出的第三步目標闡述的不夠具體，相對籠統。江澤民提出的新“三步走”戰略把鄧小平提出的“三步走”戰略中第三步目標進行了詳細的說明，提出為了實現總體目標而設定的每個階段的具體目標。江澤民的新“三步走”戰略目標的實現是以鄧小平的“三步走”戰略中第二步目標達到小康水平為前提的。

(二)由改革到改革與創新同時并舉。江澤民認為改革是發展的動力，創新也同樣是推動社會向前發展的強大助推力。在繼續加快推進我國改革步伐的同時，提出了“創新是一個民族的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力，也是一個政黨永葆生機的源泉”。［10］他還特別強調發展要有新思路、新想法，我們應當“自覺地把思想認識從那些不合時宜的觀念、做法和體制的束縛中解放出來，從對馬克思主義的錯誤的和教條式的理解中解放出來，從主觀主義和形而上學的桎梏中解放出來。”［11］要想創新就必須提高我國科技競爭力和培養高素質人才，正所謂:科技的發展靠人才，而人才的培養靠教育。因此江澤民強調:應當尊重知識，尊重人才，實施人才強國戰略，將科教興國和人才強國戰略作為黨和國家一項重大而緊迫的任務來抓，才能實現國家綜合國力和競爭力的提升。

四、胡錦濤的科學發展觀:以人為本，全面、協調、可持續

科學發展觀是黨的新一代領導集體關于發展思想的繼承和創新，是改革開放以來對鄧小平、江澤民發展觀重要思想一脈相承而又與時俱進的科學理論。

(一)明確提出了以人為本，全面、協調、可持續的發展目標。中國共產黨召開的第十七次代表大會上，黨對科學發展觀的基本內涵作了具體的闡釋:科學發展觀，第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧。科學發展觀的核心觀點——以人為本，是黨和國家一切工作的出發點和落腳點，“人”就是人民群眾，“本”就是人民群眾的根本利益，在經濟發展的基礎之上，不斷提高廣大人民群眾的物質生活水平，使廣大人民群眾越來越充分地享受到社會主義的優越性，并要兼顧到全體人民各個方面的利益和要求。

(二)由“三位一體”到“四位一體”。黨的十一屆三中全會以來，我們黨對我國社會主義的發展目標的認識不斷深化，從黨的十二大闡述的把我國建設成為高度文明、高度民主的國家到黨的十三大闡述的為把我國建設成為富強、民主、文明的社會主義現代化國家而奮斗。再到黨的十七大對黨的十三大的發展目標添加了新的內容，建設富強、民主、文明、和諧的社會主義現代化國家。科學發展觀在發展實踐上從社會全面發展入手，從傳統的“三位一體”向“四位一體”的轉變，凸顯了對民生問題的高度重視，也體現了和諧在社會發展中的重要地位。

(三)由“三步走”到“五個統籌”。胡錦濤在繼承前幾代領導人發展理論的基礎上，進一步完善了發展思想，明確的指出“五個統籌”的戰略方針。中國共產黨召開的第十七次代表大會上，創造性的把“總量”改為“人均”目標，給全面建設小康社會提出了更高層次的新要求，實現人均國內生產總值到2020年比2000年翻兩番。發展不能以犧牲個別產業的利益為代價，不能以浪費資源為代價，不能以犧牲環境為代價。中國未來應該“如何發展”的問題，胡錦濤指出要堅持統籌兼顧的原則，切不可只見樹木不見森林。使城鄉、區域均衡發展，經濟社會協調發展，人與自然和諧發展，國內國外平衡發展。

建國以來，黨的發展理論不斷取得新的進展和突破，但由于時代背景的不同和形勢的變化決定了黨的領導集體不可能運用同一種模式的發展理論來指導實踐，因而他們都富于時代特性，呈現出各自的特色和創新之處，同時又是一脈相承的，都是對馬克思主義理論的繼承與發展。2012年11月中國共產黨第十八次代表大會正式通過將科學發展觀寫入黨章并作為黨的行動指南，這標志著共產黨人探索如何發展的腳步沒有停止，今后的各代領導集體會秉承前人的足跡繼續創新，不斷地將馬克思主義發展觀與中國的具體實踐相結合，爭取早日實現現代化的偉大目標。

［1］毛澤東.毛澤東文集:第7卷［M］.北京:人民出版社，1999:23.

［2］毛澤東.建國以來毛澤東文稿:第10卷［M］.北京:人民出版社，1996:347.

［3］毛澤東.毛澤東文集:第8卷［M］.北京:人民出版社，1999:89.

［4］毛澤東.毛澤東文集:第8卷［M］.北京:人民出版社，1999:116.

［5］毛澤東.建國以來毛澤東文稿:第10卷［M］.北京:人民出版社，1996:346.

［6］鄧小平.鄧小平文選:第3卷［M］.北京:人民出版社，1993:10.

［7］鄧小平.鄧小平文選:第2卷［M］.北京:人民出版社，1994:10.

［8］鄧小平.鄧小平文選:第3卷［M］.北京:人民出版社，1993:113.

［9］鄧小平.鄧小平文選:第3卷［M］.北京:人民出版社，1994:315.

［10］江澤民.全面建設小康社會 開創中國特色社會主義事業新局面.江澤民文選:第3卷［M］.北京:中央文獻出版社，2006:13

［11］江澤民在黨的十六大上的報告［N］.人民日報，2002－11－08.