吉首市民族文化旅游發展研究

□文/田官平 張淑媛

（吉首大學商學院 湖南·吉首）

吉首市位于湖南省西部，毗鄰鄂、渝、黔三省市，是湘西土家族苗族自治州首府，全國、全省民族自治地方改革開放試點市、試驗區。該市總面積1，077平方公里，人口30萬，其中土家族、苗族占總人口的74.5%。吉首市歷史悠久，人文薈萃，先后養育了吳八月、楊岳斌、羅榮光、石啟貴、張一尊等一批民族英才。吉首市山川綺麗，風情獨特，擁有國家級風景名勝區德夯、省級歷史文化保護街區乾州古城、矮寨公路奇觀和特大懸索橋等一批優質旅游資源。擁有2個國家級和5個省級非物質文化遺產名錄項目，形成了具有濃郁地方特色的“東歌、西鼓、南戲、北獅、中春”的民族文化格局。吉首市處于張家界-鳳凰黃金旅游線的中間節點，具有發展民族文化旅游極為有利的條件。近年來，該市旅游產業以民族文化旅游品牌戰略為引領，發展勢頭強勁，被評為“中國優秀文化休閑旅游城市”、“湖南省非物質文化遺產十強縣市”、“最美綠色生態休閑旅游名市”、“亞洲金旅獎·十大自然生態旅游休閑名市”，2012年接待旅游人數572.89萬人次，同比增長72.3%，實現旅游總收入34.52億元，同比增長92.63%。

一、吉首市民族文化旅游發展SWOT分析

（一）優勢（Strengths）分析

1、區位優勢。吉首市位于湖南省西部，交通便利。G209、G319線和S229國道線與枝柳鐵路貫穿全境，常吉、吉茶、吉懷及在建的吉恩、鳳大等高速公路在該市交匯，是國家規劃中的18個高速公路樞紐城市之一；銅仁·鳳凰機場的建設，枝柳鐵路復線、黔常張鐵路的即將貫通，吉首四面進出通道全部打通，這使得該市的區位優勢更為突出。

2、人文景觀優勢

（1）國家級風景名勝區德夯。德夯景區離吉首主城區只有30分種左右車程。景區2009年接待游客219萬人次，實現旅游收入2.19億元。景區內共109個主要景點，其中一級景點18個，二級景點33個，三級景點31個。保存完好的德夯峽谷、吉斗苗寨民族風情、矮寨盤山公路奇觀；剛剛建成的吉茶高速特大懸索橋（世界第一），成為近期旅游的最大亮點。“百年路橋奇觀，千年苗寨風情，萬年峽谷風光”的旅游品牌日益響亮。2012年在這里成功舉辦了首屆中國鼓文化節，首屆中國德夯國際山地戶外旅游節，成功掛牌“中國戶外運動基地”；成功打造民族風情歌舞晚會《德夯瑪汝》，原生態儺文化表演節目《太陽樹》。成功舉辦“2012湘西矮寨大橋國際低空跳傘節暨阿迪力矮寨高空走鋼絲活動”和“中國女子職業圍棋精英賽”等節會活動。被評為2011年度省級文明景區，獲“湖南省風景名勝區行業發展成就獎”。

（2）省級歷史文化保護街區乾州古城。乾州古城距今約有1，752年（公元260年唐朝時期，割沅陵郡西地置瀘溪縣，當時的乾州為一小村，苗語叫吉吼，隸屬瀘溪縣管轄）。宋元時期，“潕溪蠻夷”不服朝廷管轄，朝廷常派軍隊征剿。明清時期朝廷在湘西、黔東南地區廣修邊墻，設兵營，建碉卡，阻隔邊民。在漫長的歷史變遷過程中，乾州古城由原來的小土城不斷擴大，建成大石頭城，有護城河環繞，城外有頭炮臺、二炮臺、三炮臺護衛，南有鎮桿城，北有喜鵲營。在冷兵器時代，乾州古城是最堅固的城堡，是南長城軍事防御線上重要的指揮中心，與銅仁、鎮遠等古城遙相呼應，共御邊關。清朝中衰之戰——乾嘉苗民起義的主戰場就在乾州境內。乾州古城不僅在古代軍事史上有重要的地位，而且造就了一大批在歷史上有影響的軍事人才，有從法國人手中收復臺灣的民族英雄、陜甘總督楊岳斌，有誓死保衛天津大沽炮臺的天津總兵羅榮光，有民國時期陸軍次長傅良佐，有主持編寫《國民革命軍陸軍步兵操典》的中將楊安民等。乾州古城文化底蘊深厚，歷史上出了許多文化名人，如近代“畫馬四杰”之一的張一尊、金石書畫家楊味蔬等。

古城四周環山，中為盆地，有天星河、萬溶江從中穿過，三陸橫陳，形狀恰似《易經》中的乾卦，按照古代地理學規則，這里是建城造市的理想之地；又因為兩河之間的陸地稱之為州，所以古人把這個地方叫做乾州。古城內自然景觀、人工建筑和人文環境高度和諧統一，極具天人合一的建筑奧妙。

古城位于吉首市城南區，是神秘湘西的文化窗口，州、市兩級政府重點推出的民族文化旅游品牌。古城總面積47公頃，其中歷史街區為27.39公頃。2005年乾州古城被省人民政府列為省級歷史文化保護街區，規劃保護的核心區面積0.47平方公里，風貌協調區面積2.3平方公里。古城以“一城、一園、一坊”突顯湘西文化特色。“城”即乾州古城，“園”即“湘西非物質文化遺產園”，“坊”即“湘西坊”。

古城內有十里古街，城外有十里邊墻。從軍事防御性建筑到祠堂會館、樓閣古塔、古城巷道、河道碼頭及明、清時期的特色建筑群隨處可見。古城內北城門、胡家塘古民居群、羅榮光故居、文廟、抗日文化紀念館、楊岳斌故居、觀音閣、節孝牌樓、萬溶江畫舫觀光、三王閣風雨橋、人民廣場等都是極具民族特色、歷史內涵的旅游景點。世居此地的土家、苗、漢及其他少數民族，共同創造了古城光輝燦爛的文明史。陽戲、辰河高腔、儺戲、漢戲、苗劇是古城里的主要戲種。四月八、賽龍舟、六月六、玩龍燈、耍武術、趕秋對歌、趕廟會、巫術絕技等民俗節慶活動，充分體現了古城人民的古樸民風。

湘西非物質文化遺產園是非物質文化遺產寶庫。迄今為止，湘西州各類非物質文化遺產項目達3，200多項，已列入國家級非物質文化遺產名錄有24項，省級非物質文化遺產名錄有50項；國家級傳承人18位，省級44位。2004年4月湘西州被納入第二批“中國民族民間文化保護工程”綜合試點單位。2010年5月被國家文化部批準設立“武陵山區（湘西）土家族苗族文化生態保護實驗區”。園內百工坊里，您可以看到工藝大師現場織錦，繪制苗畫，雕刻儺面具、硯臺、菊花石以及手工制作粘貼畫等，可以親身感受湘西民族民間文化的博大精深。

湘西坊是湖南省民族旅游商品示范點，它以乾州古城為依托，匯集湘西的特色商品、地方飲食、休閑文化為一體。

3、政策優勢。吉首市享有民族區域自治、國家西部大開發、中部地區崛起、武陵片區扶貧開發、湖南省湘西地區開發等多種優惠政策。近年來，吉首市相繼制定了一系列扶持民族文化旅游發展的政策文件。從土地使用、行政審批、稅費減免等方面加大對民族文化旅游與投資者的支持，努力在市場準入、籌資融資、稅費征管、執法用法等方面營造一個放心愜意的環境。

（二）機遇（Opportunities）分析

1、戰略性發展機遇。“西部大開發”、“中部崛起”、“武陵山少數民族經濟社會發展試驗區建設”等戰略的實施，無疑對于湘西州來說就是戰略性的機遇，使湘西州在全省經濟社會發展中的戰略性地位日益重要，這種機遇更增強了當地政府發展旅游業的信心和決心，給吉首市乾州古城旅游業的發展帶來了巨大契機。

2、國際旅游業持續快速發展的機遇。

旅游業持續快速發展，已成為各國重點發展的產業，到2020年，世界旅游組織預計國際旅游業的總消費將達到2萬億美元，這為吉首市旅游資源的開發、旅游產品結構轉化、旅游各相關行業重組優化，以及新市場的開拓都提供了良好的機遇。隨著旅游市場的拓展，張家界、鳳凰旅游線路的日趨成熟，將輻射并影響到吉首市的旅游發展格局。吉首市旅游戰略地位將在全省、全國同行業中得到提升，迎來民族文化旅游發展機遇期。

3、生態旅游、文化體驗的時尚觀念已形成。由于城市體系日益龐大化、復雜化，人民對旅游的需求及其動機的轉變為全球生態文化旅游的發展提供了極大的空間。回歸自然、反璞歸真，文化生態旅游、健康消費等觀念已在大多數人當中形成，并逐漸成為一種時尚。吉首市獨具地域特色和民族風情的人文景觀，成為極具吸引力的突出優勢，而具有了這種文化生態比較優勢，就是具備了巨大的發展機遇。

（三）劣勢（Weaknesses）分析

1、交通業擠壓。從大湘西的交通布局來看，長石鐵路，黔、張、長鐵路布局在北方，湘西州失去了與長沙直接聯系的鐵路通道；渝懷鐵路布局接頭于懷化，吉首在鐵路競爭中再一次輸給懷化。在航空方面，張家界有荷花機場，懷化有芷江機場，黔有銅仁機場，吉首無機場。吉首市邊緣化狀態明顯。

2、旅游業基礎設施配套滯后。旅游行業整體服務水平不高，旅游接待服務設施較差，級別普遍低，星級飯店僅5家，娛樂購物配套設施不能適應旅游發展要求。

3、缺乏對民族文化旅游產品的體驗。

文化旅游的本質在于文化，旅游只是作為文化的一種載體存在。旅游者渴求認識旅游目的地的文化內容，希望通過學習、體驗等實現參與，實現不同文化的碰撞與交流。吉首市目前文化旅游資源的開發尚未認識到參與的重要意義，產品的開發局限于單純的資源陳列的靜態之中，同時也缺乏對土家族、苗族、侗族文化內涵的挖掘和充實。

（四）威脅（Threats）分析

1、空間上的競爭替代關系。湘、鄂、渝、黔四省市交界處的武陵山區是我國南方少數民族比較集中的聚居區，其旅游資源和產品必然存在相似性，必將形成旅游市場競爭，導致吉首市旅游市場的客源分流。張家界、桂林自然風光旅游，鳳凰縣古城旅游等都給吉首市旅游帶來替代性的競爭威脅。

2、主流文化對少數民族文化的沖擊。以民族文化為主的旅游活動最大的吸引力莫過于民族間文化介質的不同而產生的差異性。在全國性旅游業迅猛發展的今天，各地的客源市場不斷拓展，不同程度地導致當地民族文化的異化和遺失，這些傳統民族文化特征的逐漸減弱或者消失，會使當地旅游業失去自己獨有的特色，差異性的減弱將直接影響旅游業的吸引力。

3、發展文化旅游所需要的社會文化背景欠佳。發展文化旅游需要相應的社會文化背景，即文化旅游資源所在地文化的傳承性，國民文化教育程度以及經濟發展水平的發達程度等。吉首市經濟發展水平低，旅游產業化、規模化程度低，給文化旅游的發展帶來極大的制約。

二、吉首市民族文化旅游發展戰略和策略

目前，吉首市旅游業正處于發展機遇期，應利用自身優勢，加快發展，SO戰略是一種理想的戰略。可以表述為：堅持保護與發展并重，旅游產業與民族文化產業相融合，實施政府主導、市場為基礎的科學可持續發展戰略；同時，制定符合這一戰略要求又具有可操作性的策略。

（一）科學和可持續發展戰略。可持續發展的內涵就是既滿足當代人的需要，又不對后代人滿足其需要的能力構成危害的發展。將這一理論的精髓貫穿于吉首市及所屬乾州古城旅游發展的過程中，有利于旅游的發展與自然、文化和人們生存環境的和諧統一。

1、制定民族文化旅游科學和可持續發展規劃。文化旅游產業可持續發展規劃是文化旅游產業發展總體思路的集中體現，也是規范文化旅游資源開發和景區建設，指導景點布局和項目設計的前提和基礎。目前，湘西州一些文化旅游景點和產品雷同現象嚴重，缺乏特色，吸引力不強，導致資源和投資的浪費，其中一個重要的原因就是缺乏前瞻性的科學規劃和精心策劃。因此，應把文化旅游產業可持續發展規劃放在產業發展的首要位置。

2、實施重大產業項目帶動開發策略。

要積極開拓利用民族文化資源，推動基礎性、示范性的產業項目的中長期發展。從促進民族文化旅游發展的政策設計、新型文化產品的培育、重大文化項目的編排、鼓勵民營文化企業參與等方面提出新思路，并就產業規劃引導、產業園區建設、文化技術創新與文化產業研究提出今后一段時期的項目規劃建議。通過具體項目實現文化與旅游的良性互動。

3、提高自然和人文景觀保護意識，加強保護和管理。始終遵循“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”的方針；始終遵循保護文物就是對歷史負責、對未來負責的思想；始終遵循保護文物就是發展旅游的理念，全方位地加強文物保護。提高人們的思想認識水平，將管理部門保護的單向行動逐漸轉化為人民大眾與政府部門雙向互動的行為；同時，還要加強法制建設，使景區和古城保護落到實處。

（二）旅游產業與民族文化產業相融合戰略。吉首市發展民族文化旅游應順應國際文化旅游潮流，緊緊圍繞旅游發展文化，依托文化發展旅游。

1、圍繞“武陵山區新型旅游中心城”的戰略目標，做大做強旅游產業

（1）建立快速交通體系。一是航空：在現有便捷可利用的半小時至兩小時可達的銅仁、張家界、鳳凰機場基礎上新規劃在吉首花垣邊界建設湘西機場；二是鐵路：規劃玉屏-張家界快速鐵路，新增秀益鐵路和遵吉鐵路；三是高速公路：杭瑞、包茂高速以及規劃擬建的吉恩高速在吉首交匯。將國道319、209改造成二級路，形成吉首城際干道。

（2）加強與武陵山區各景區的聯系，實現資源互補和共享。吉首市地處武陵山區大旅游圈張家界、鳳凰、梵凈山、崀山景區“五點一線”的中心節點上，應與圍繞吉首、大湘西及武陵山區三個層次旅游圈內的著名景區加強聯系，推進跨地域旅游營銷合作，實現資源互補和共享、市場共促、客源共有。

（3）完善吉首市域景區、景點布局。①三個核心景區：德夯風景區、乾州古城景區、酒鬼工業旅游區；②兩個休閑旅游區：八仙湖風景區、天星湖風景區；③一帶：生態旅游為主的峒河國家濕地公園帶；④八大森林公園：規劃小溪、花果山、鎮溪、芙蓉崗、雙吉、紅山、灣溪、西郊森林公園。

2、大力發展文化產業，增強文化競爭力

（1）整合州域優秀民族文化，不斷發揚光大。打造武陵山區文化硅谷。乾州東區規劃完善“城、園、坊”一體化的非物質文化遺產園；乾州南區結合州文化館、州圖書館、州群眾藝術館及擬遷建的州博物館等建設文化城；吉首市老城區結合黃永玉捐建的“肥、愛、花、醉”四橋，重點規劃建設“峒河黃永玉文化藝術公園”；德夯風景名勝區主要是打造與旅游互動的民族文化展演。

（2）建設吉首“文化新城”，促進文化產業發展和繁榮。文化是城市形象的深度體現，也是民族文化旅游的核心要素、支撐和靈魂。①建設四大文化體系：一是覆蓋城鄉的文化網絡體系；二是多元化的文化活動體系；三是多領域的文化精品體系；四是構建文化產業體系。②創新文化產業機制。一是創新社會辦文化機制；二是創新政府管文化機制；三是創新公益文化單位運作機制。③實施文化精品戰略。充分挖掘民族文化內涵，創作出一批集思想性、藝術性、觀賞性為一體的精品力作。

（3）促進文化產業與旅游產業融為一體。引領湘西文化旅游發展轉型，使文化產業和旅游產業融為一體。①打造德夯大峽谷實景劇場。劇場以開合式結構設計，形成集山水實景、舞臺藝術和3D電影動漫技術為支撐的大劇場。拍商業電影《德夯大橋》，把世界第一懸索大橋、大峽谷、民族歷史文化和當代故事結合起來，形成能夠穿越時空隧道的商業大片；②創辦乾州古城的《湘西·風雅頌》大型演藝。將發生在大湘西這塊熱土上的各民族開天辟地的偉業，絢爛多彩的創造，可歌可泣的故事，通過音樂、舞蹈、雜技、魔幻以及現代化聲光電等數碼技術，超空間、跨歷史、多手段、全角度地推向旅客。

（三）政府主導、市場為基礎發展戰略

1、政府主導。政府的職能主要集中在制作民族文化旅游發展規劃；建立保障市場運作的法律基礎和維護產權；維持宏觀經濟的穩定和保持寬松的政策環境；投資于基礎設施；維護收入的公平分配；保護生態環境等，以確保實現民族文化旅游健康發展的基本條件。近期要加快推進矮寨奇觀和乾州古城創建5A級旅游景區。啟動實施矮寨大橋觀光電梯（茶峒岸）、纜車（吉首岸）及其附屬設施的建設和大橋兩岸觀景平臺建設、觀光通道改造。規劃建設乾州多功能影院、文峰樓、博物館、羅榮光紀念館等一批展示古城形象的項目。

2、市場為基礎

（1）企業主體。吉首市民族文化旅游企業主體還剛剛起步，目前已吸引了十多家大的投資機構前來洽談，與北京現代家園置業有限公司簽訂了投資3億元以上的項目2個，與華天集團簽訂了戰略合作框架協議；組建了“吉首谷韻旅游開發股份有限公司”；成立了吉首旅游業商會。但這還遠遠不夠，還需要大力培育和扶持旅游企業的建立和壯大。

（2）拓展市場，實施民族文化旅游品牌戰略。①以“谷韻吉首，帶你走進神秘湘西”城市品牌為統領，讓“游湘西，奔乾城”旅游品牌日益響亮。還要繼續選擇具有壟斷性、稀有性的資源，作為開發建設的重點，形成具有競爭力的優勢品牌；②繼續深入打造“百年路橋奇觀，千年苗寨風情，萬年峽谷風光”矮寨德夯景區品牌，大力宣傳“張家界看山、吉首看橋、鳳凰看城”大湘西旅游市場精品線路；③進一步打造“吉文化”民族文化產品品牌，加大民間工藝品開發力度。一是抽象藝術，如民族歌舞、民族風情節目等；二是實物表現，如民族工藝品、民族服裝等。

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