中小企業籌資風險及其防范

□文/李夢云

（鄧州市審計局 河南·鄧州）

中小企業對我國經濟增長和社會發展起著重要作用。但中小企業在資金、技術、人才和信息等方面面臨的困難制約了中小企業的發展。企業籌資風險管理就是最突出的問題，據調查，我國中小企業普遍存在籌資難的問題，籌資風險管理形勢嚴峻。

我國中小企業由于先天的弱質性決定了其抗風險能力較弱，市場風險極易轉化為籌資風險；籌資的高風險性又決定了金融機構必須對中小企業籌資做出慎重抉擇。要緩解目前中小企業籌資困境，就應從其籌資風險角度入手，對中小企業籌資風險進行分析、判斷，提出防范的措施，從而確保中小企業籌資渠道暢通運行。

一、中小企業籌資風險概念

中小企業籌資，是指中小企業在生產、經營過程中，根據其生產經營、對外投資和調整資本結構的需要，通過籌資渠道和資金市場，運用恰當的籌資方式，經濟有效地籌集資金的行為。中小企業籌資風險是指為其提供籌資服務的經濟主體，能否按期收回本金、利息或酬金及其相關權益受損的可能性。本文這里所指的籌資風險，不是只會造成損失的純粹的風險，而屬于一種投機風險，既可能帶來機會、獲得利益，又隱藏威脅、可能造成損失的風險。與大企業相比，中小企業籌資風險更復雜、可能性更大。所以，中小企業籌資風險識別、防范是解決中小企業籌資問題的重點和關鍵。

二、中小企業籌資主要風險

中小企業的籌資風險主要是指由于多種不確定因素的影響，使得中小企業的籌資行為受到阻礙。與大型企業相比，中小企業由于其自身的資信劣勢和體制等原因，在大多數情況下只能籌集到短期的資金。而它的成本高、臨時性的特點，使得中小企業經常面臨發展和償還的兩難境地，如不及時進行資金的籌集，則將直接導致企業停產甚至倒閉。綜合起來，中小企業在籌資過程中面臨的主要風險是來自外部風險和內部風險兩種。

（一）來自企業外部的籌資風險。政府、銀行、評估機構與公證機構是中小企業籌資的主要相關者、參與者，它們的社會政治經濟活動對中小企業籌資影響較大，所以來自它們的風險基本構成了中小企業籌資的主要風險。

1、國家政策變化帶來的籌資風險。一是國家對外政治經濟主張的變化、外交摩擦等因素，有可能導致中小企業籌資的外部環境惡化，引起中小企業償付能力削弱；二是國家對內經濟、金融政策的調整，對中小企業的生產經營、市場環境和籌資形式會產生一定的影響。中小企業如果不能根據政策的變化，做出及時的反應和調整，可能對部分中小企業經營活動形成制約或限制，最終導致這部分中小企業不能按預期計劃運用資金和償還資金。例如，國家產業政策支持的節能環保型企業，就能取得較好的信貸支持，其直接籌資和間接籌資的風險就較??；反之，國家限制對“高污染、高能耗”企業的信貸支持，此類中小企業就面臨著喪失外部籌資渠道的風險。

2、銀行方面帶來的籌資風險。銀行方面的風險主要來自以下幾個方面：首先是貸款利率提高所引起的風險。由于銀行提高貸款利率，增加了中小企業的籌資成本，企業不堪重負，引發償債難的可能性；其次是貸款時機不當所形成的風險。由于銀行貸款程序繁瑣或效率不高，不能將貸款及時發放給企業，導致企業不能正常運用貸款，使企業蒙受損失，進而導致企業償付能力下降；最后是銀行經營管理者的道德法律意識差所形成的風險。在發放貸款時，向企業進行不正當的要求，間接地提高了企業的貸款成本。

3、不利的信用評估所帶來的籌資風險。企業籌資，一般需要資產評估機構對其資產出具資產評估報告和驗資報告，對其產權的歸屬及其相關事物出具公證書。因此，中小企業信用等級的高低，直接影響到中小企業的籌資資格、籌資規模和籌資成本。我國的現實情況是中小企業在信用評級方面明顯處于劣勢。一是專門針對中小企業的信用評級體系和信用評級機構不健全，無法出具客觀、全面的資產評估報告、驗資報告和公證報告，導致銀行發放貸款依據不充分、貸款決策失誤；二是評估機構、公證機構等籌資中介機構收費過高，使企業籌資成本過高；三是評估機構、公證機構的一些人員違反職業道德，忽視國家法律法規，有意出具虛假內容的驗資報告、公證書，造成信貸資金的損失。

（二）來自企業內部的籌資風險。主要有以下幾種情況：一是管理風險。由于中小企業管理水平不高、決策失誤，易造成信貸資金的流失；二是資產重組或撤資所形成的風險。中小企業的投資者可能根據自身情況和市場情況變化等原因，部分或全部地撤出在中小企業的投資，導致企業資本減少、經營實力減弱，打亂了企業正常的經營秩序，使企業難以實現預期收益目標；三是市場競爭方面的風險。市場是千變萬化的，中小企業同類產品的質量、性能、價格，在市場中是不斷變化的，其產品市場價格的波動，勢必會影響企業預期收入實現，收入減少，自然會削弱企業的償債能力。

三、中小企業籌資風險的成因

中小企業籌資面臨如此多的風險，是受內因和外因的雙重影響。內因方面，中小企業大都是近十多年來剛起步、發展的，資金和人力資本配置相對薄弱，內部管理體制還不完善，對籌資業務中存在的不確定性因素的駕馭能力還不夠強；外因方面，我國的經濟體制和金融體制改革仍在進展中，制度和環境的不利影響仍然客觀存在，增加了引發籌資風險的不確定性因素。

（一）制度因素

1、中小企業內部管理體制不健全

（1）中小企業財務管理混亂，不利于決策者正確制定籌資方案。中小企業財務管理混亂，存在做假賬、做錯賬的情況，企業的決策者不能通過財務信息及時、準確、全面地了解企業的經營狀況，做出不當的籌資決策，加大了籌資風險。

（2）中小企業籌資渠道有限，方式單一。中小企業流動資金少，要加快企業發展，多數采取債務融資。但是，如果負債超過了企業的承受能力，不僅不能加快企業發展，反而使企業的正常運行受到了影響。中小企業的短期負債比重過大，導致企業不能進行長期投資，并且經常受到還債壓力。而且中小企業規模小，盈利能力有限；經營收入不穩定；獲取現金能力較弱，現金流量少。因此，中小企業的償債能力有限，信用不足。中小企業存在的問題使中小企業從金融機構籌集資金十分困難。籌資渠道少，加大了籌資成本，提高了籌資風險管理的難度。

（3）中小企業不注重金融工具的應用，加大了籌資成本和風險。例如，當利率處于低水平時，籌資較為有利，但應避免由投資過熱引發籌資過度；當利率處于由低向高過渡時期，應根據資金需求量籌措長期資金，盡量采用固定利率的計息方式。反之亦然。如果企業與經濟規律相背而行，就加大了企業的籌資成本，進而加大了籌資風險。

2、國內金融制度和法律制度不健全。

我國資本市場還處于發育階段，本身也不夠完善。就目前國內的金融和法律制度而言，中小企業的生存環境并不理想：信用環境不夠健全、金融市場不夠發達、監管體系不夠有效等。雖然各級政府也成立了一些以中小企業為資助對象的政府基金，但是政府基金運作缺乏必要的保證制度，基金管理的經驗不足，導致資金的使用效率低下。

（二）觀念因素。誠實守信、公平競爭、依法經營、照章納稅，經營管理者的這些思想觀念，可以說是企業生命的保證。當前，中小企業在生產經營中，人員素質普遍不高，心存僥幸、誠信不足、假冒偽劣、以次充好，甚至價格欺騙、逃債毀約等現象還比較普遍，導致中小企業的信譽度較低，從而使得商業性金融機構的介入非常謹慎。

四、中小企業籌資風險防范措施

以上對中小企業籌資風險的各個層面的表現進行討論。但是，對于具體的每個中小企業籌資而言，它們表現出來的是一個整體的籌資風險，加之作用于籌資風險的各種因素相當復雜，因而在防范和控制上，不能只針對某種風險而片面地討論防范措施，而應從全局上進行分析，并采取相應的綜合應對策略，從國家政策法規、信用環境保證和中小企業自身風險治理機制建設三方面有效結合來防范籌資風險，進而強化籌資機能，才能真正解決中小企業籌資難的窘迫。

（一）國家政策法規。中小企業的發展，一般都離不開政府的幫助。雖然政府一般不直接對中小企業提供資金支持，但在其籌資過程中發揮政策引導和紐帶作用。政府可以通過直接或間接融資優惠政策支持中小企業，也可以通過擔?；虮O督的形式為中小企業提供融資支持。具體可采取如下措施：

1、制定并完善相關法律法規。政府的政策法規與企業的籌資渠道有重要聯系。因此要盡快建立和完善我國的法律法規保障體系。在法律法規上將中小企業與大企業一視同仁，并以《中小企業促進法》為基礎，全面制定《中小企業擔保法》、《中小企業融資法》、《社會信用管理基本法》、《風險投資法》等法律法規。從而完善《中小企業促進法》的配套法規。在這些法律法規中，首先應含有對中小企業籌資予以扶持和優惠的條款，將其作為整個產業政策的一個重要組成部分；其次對為中小企業籌資服務的金融機構做出規定，減少對它們的限制，加強對它們扶持的力度，將此作為拓展金融市場體系、促進金融服務創新的重要環節。并提高中小企業的經濟地位，為其營造公平競爭的市場環境。

2、成立中小企業政策性銀行。組建專門為中小企業服務的政策性銀行，充分運用政府的力量，緩解中小企業的市場融資困難，并引導商業性資金的介入；由政府出資建立為中小企業提供信用擔保的機構，以降低中小企業在融資過程中的風險；為了推進中小企業的國際化，還有必要建立中小企業的出口信貸銀行，并利用出口信用保險機構的作用，對中小企業的出口提供必要的擔保。成立的中小企業銀行應該以保本微利為經營宗旨，擁有遍布全國的網絡機構，這樣才能貼近中小企業，更好地服務于中小企業。為中小企業信貸業務發展創造一個良好的氛圍，其他商業銀行跟進也才會有信心。

（二）信用環境保證

首先，加強中小企業信用治理。中小企業信用狀況的改變，將使中小企業的信用等級提升，在籌資過程中處于相對有利的地位，既減少中小企業的籌資風險和籌資成本，又降低投資人和債權人的信用風險。根據當前中國實際情況，加強中小企業信用治理，需要從如下幾個方面著手：對于企業經營環節中發生的各項營運成本、貸款違約率、違約損失率、抵押物變現率以及各個信用等級的遷移度等數據進行持續觀測和記錄；完善中小企業的信用信息征集系統，加快全國統一的信用信息基礎數據庫的建設，形成覆蓋全國的信用信息服務網絡；對嚴重失信企業予以公示和通報；加強信用擔保機構與各級銀行之間，信用擔保機構與中小企業之間的協調合作。

其次，在加強中小企業信用治理的基礎上，建立中小企業信用擔保體系。目前，非常有必要建立一家獨立運作、獨立承擔民事責任的全國性的、非贏利性的中小企業貸款信用保證基金，在初期以為中小企業提供信用擔保為主，其長遠目標則在于建立全國性的、中小企業信用體系。這一措施將極大地促進我國中小企業信貸業務的發展。

（三）中小企業自身風險治理機制建設。隨著市場經濟的進一步深化，市場競爭越發激烈，中小企業在融資過程中面臨的風險種類也越來越多，風險也越來越大。為了促進我國中小企業健康、穩定的發展，中小企業必須要強化內部管理、提高經營實力、拓寬籌資渠道。

首先，增強中小企業自身實力。中小企業只有自身實力增強了，在社會中的地位才能夠得到提高，才能取得在市場上籌資的基本資格。中小企業首先應該通過加強內部管理，完善制度建設，健全法人治理結構；優化企業結構，樹立現代企業的經營管理理念；樹立競爭意識，加快技術的創新和產品的更新，提高盈利能力；增強信息的透明度，建立自己良好的信用，以取得社會各界的信任和支持，減少籌資障礙，降低籌資風險。

其次，進一步拓展中小企業籌資渠道。當前，我國中小企業籌資渠道高度依賴于銀行信貸，其他籌資渠道極其缺乏，這就使中小企業籌資面臨著極大的風險。為減小融資風險，中小企業需要進一步拓展新的融資渠道。我國中小企業可以著手考慮企業債券、融資租賃、風險投資以及獲取其他企業直接投資等籌資途徑。需要注意的是，不同的籌資途徑都有其自身的優點和缺點，并有一定的適用范圍。中小企業在融資途徑的選擇上，應從企業自身實際情況入手再結合外部環境對企業的優勢和劣勢進行分析的基礎上，謹慎地選擇合適的籌資模式。

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