談高校圖書館基層黨組織建設

□文/黃 丹 王云山

（昌吉學院圖書館 新疆·昌吉）

一、高校圖書館基層黨組織長效機制概論

（一）高校圖書館基層黨組織長效機制的內涵。所謂長效機制，長效是指效應和作用具備長期性；機制是使制度能夠正常運行并發揮預期功能的配套制度。因此，圖書館基層黨組織長效機制是指圖書館黨組織制定的長期保證制度正常運行并使制度發揮預期功能的制度體系。圖書館基層黨組織長效機制是相互聯系的，并且具有其特性、規范性，即各項工作之間的銜接與關聯是按照一定規范運行的；穩定性，即各項工作運行模式是相對固定的；長期性，即有長期的效應和作用。

（二）高校圖書館基層黨組織長效機制的條件。它有兩個基本條件：一是要有比較規范、穩定、配套的圖書館黨組織制度體系；二是要有推動圖書館基層黨組織制度正常運行的“動力源”，即要有出于自身利益而積極推動和監督制度運行的組織和個體。當然，還要用發展的觀點看待圖書館基層黨組織長效機制，即長效機制不是一勞永逸、一成不變的，它必須隨著時間、條件的變化而不斷豐富、發展和完善。

（三）高校圖書館基層黨組織長效機制的內容。高校圖書館基層黨組織長效機制建設是一個體系，是由若干能夠對圖書館基層黨組織建設長期發揮作用的相互關聯的、互為因果的機制構成的，要加強三個方面的認識：其一，圖書館基層黨組織建設長效機制是高校黨組織建設整體工作的一部分，與高校黨組織是總與分、綱與目的關系；其二，圖書館基層黨組織長效機制建設功能的發揮，有賴于其中諸多相互關聯構成要素間的相互作用，要著眼于個別性與整體性的協調，既要體現圖書館基層黨組織的風格特色，又要保持與上級學院黨組織制度的總體協調統一；其三，高校圖書館基層黨組織長效機制的運行要遵循其內在規律，按照一定方式運行并發揮總體功能的。因此，不能把圖書館基層黨組織長效機制建設其中的任一機制理解為孤立因素，更不應把它人為割裂開來，只能將它們看作是整個圖書館黨組織建設工作運行過程中相互聯系、相互關聯和運動發展著的一個重要環節。

二、高校圖書館基層黨組織建立長效機制的必要性

（一）社會發展的要求。改革創新是當代中國的主旋律，是當今時代發展的潮流。高校圖書館基層黨組織在面對新形勢、新任務、新觀念給基層黨組織建設帶來的影響時，必須要破除思維定式，轉變思想觀念，改進工作模式，尋求創新機制，推動創造性的實踐，使圖書館基層黨組織建設保持活力和永久發展的內在動力，不斷推動高校圖書館事業的發展，滿足黨和國家發展的需要，實現廣大人民群眾對高等教育事業的期望。圖書館基層黨組織作為高校的基層黨組織，為實現黨務工作與人才培養、科學研究、社會服務等方面的有效結合，要積極推進圖書館基層黨組織建設的創新，將基層黨組織建設與圖書館實際相結合，傳統與現實相結合，努力增強創新意識，積極研究和探索新形勢下基層黨組織建設工作的特點和規律，開拓新思路，健全新機制，以黨建創新促和諧發展，推動高校圖書館事業全面發展。

（二）高校黨組織的要求。教育事業是社會主義現代化的基礎，是黨發展的重要組成部分，高校圖書館作為高校實力的體現，高校圖書館黨委（黨總支）應認真貫徹《中國共產黨普通高等學校基層組織工作條例》，圍繞學校中心工作，加強圖書館黨組織工作和黨員干部的教育，充分發揮黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，保證監督黨和國家的方針、政策及高校各項決定、任務在圖書館的貫徹執行，為建設高水平大學圖書館的目標做好組織上的保證。基層黨組織是黨在基層全部工作及其戰斗力的基礎，建立有效的長效機制，對于實現新形勢下高校圖書館基層黨組織建設經常化、制度化、科學化，持續健康發展具有重大意義。

（三）高校圖書館發展的要求。制度建設是黨的根本性建設。制度建設具有長期性、穩定性和權威性。構建高校圖書館基層黨建長效機制就是將高校圖書館基層黨組織的制度固定化、邏輯化、系統化，進而把高校圖書館基層黨組織的建設納入制度化、規范化、科學化軌道，形成科學、嚴謹、高效的系統體系，以切實發揮圖書館基層黨組織推動圖書館發展、服務師生、凝聚人心、促進圖書館和諧的作用，從根本上提升圖書館基層黨組織的建設工作的整體水平。

三、高校圖書館基層黨組織長效機制建設

（一）嚴把入口關，構建有效入黨積極分子培養機制。首先要認識到位，要認識到發展黨員是高校圖書館基層黨組織建設的重要任務，是保證高校完成好培養合格的社會主義事業建設者和接班人的需要。因此，要強調“積極發展”意識，要以發展的眼光去看主流、看本質、看實際，對青年人中的優秀、先進分子不因其有缺點錯誤而拒之門外。要以極端負責任的態度，始終把堅持標準、保證質量放在第一位。始終高度重視入黨積極分子和預備黨員的培養教育工作，不斷完善制度，強化環節，確保質量。積極探索，建立適應圖書館基層黨組織的規章制度和工作程序。高校圖書館基層黨組織要根據學校黨建工作的特點，結合圖書館發展黨員工作的實際，分別制定黨總支、黨支部的工作條例，明確各級黨組織的職責，制定有關對黨員的選拔、培養、教育、管理工作等一整套、一系列的制度。

（二）加強入黨后的學習教育，建立長效的學習教育制度。高校圖書館黨組織要提高對理論學習重要性的認識，注重理論聯系實際，在面對改革創新下的黨建工作新內容時，要自覺學習和正確運用各種理論知識，抓好黨員入黨后的繼續教育，使黨員健康成長。現在的青年人，處在和平的政治環境中，入黨前的培養時間較短，沒有艱難困苦的鍛煉，也沒有大風大浪的考驗，入黨后就表現出思想放松、學習滑坡、工作積極性下降。所以，不斷提高圖書館全體黨員的思想理論水平，提升黨員的思想境界和道德修養，使黨員能夠時刻保持政治上的清醒和堅定，從而推動黨建創新工作更快、更好地在圖書館實施和發展，并不斷創新黨員教育工作，以黨性教育為核心，密切結合圖書館的中心任務，充分利用圖書館豐富的黨建文獻資源，扎實有效地開展黨員教育，努力營造寬松和諧、團結融洽的環境氛圍，充分調動黨員學習的積極性，引導黨員形成良好的學習態度和習慣，并逐步在全館范圍內樹立起濃厚的學術風氣。

（三）制定科學合理的考核指標，不斷健全高校基層黨建考評機制。按照《中國共產黨普通高等學校基層組織工作條例》要求，明確考評目標和考評內容，制定相應的工作目標和落實措施，并將落實措施層層分解，責任到人，落實到位，確保學院對高校圖書館黨建考評目標落到實處。另外，制定高校圖書館基層黨建工作考核辦法。根據普通高校和學院黨委的具體要求，對本校圖書館基層黨的建設工作基本要素和重點工作進行梳理分類，合理設定考核指標、考核要素、考核方法，逐步建立健全高校圖書館自身的基層黨建考核評價體系，努力實現高校圖書館基層黨建考評結果的真實、客觀、準確，不斷提升高校圖書館黨建工作的整體水平。不斷完善高校圖書館基層黨建隊伍的考核評價標準和辦法，考評標準要凸顯實干、實績、群眾公認、制度規范。考評辦法要加強平時考核，健全年度考核，完善換屆考核，注重任期考核，將內部評價、上級評價、相關職能部門評價和自我評價緊密結合起來，切實提高考核評價的質量和效率。

（四）進一步強化監督機制，保持高校黨的先進性。高校圖書館基層黨組織長效機制建設中，建立有效的監督機制是一個重大而緊迫的課題。嚴格的監督約束是搞好黨員隊伍建設的重要環節，也是保持黨員先進性的重要保證。圖書館黨組織要高度重視監督工作，把監督工作納入圖書館基層黨組織的總體規劃中，實行監督工作責任制，簽訂廉政建設責任書。采取監督、反饋、限期整改，監督程序不走過場，防止形式主義。對黨員的監督主要是加強落實科學發展觀、理論學習情況、執行黨的教育方針的有關政策情況、執行民主集中制的情況、黨風廉政責任制和廉政建設落實情況、本職工作開展情況和八小時之外情況的監督。要拓展監督渠道，有機結合黨內監督、組織監督和群眾監督，加大監督力度，發揮整體監督效能，提高監督能力。通過多種途徑嚴格實施監督機制。

［1］陳建設.關于創建先進基層黨組織的長效機制研究［J］.黨建研究，2011.

［2］張才君，徐子良.高校學習型黨組織建設長效機制探究［J］.學校黨建與思想教育，2010.12.

［3］張芳寧.高校圖書館黨建工作的創新與探索［J］.科技情報開發與經濟，2011.2.

［4］李秀民.高校圖書館黨委工作的實踐與思考［J］.科技情報開發與經濟，2009.4.