試論多主體與美國西部開發

摘要：美國西部開發是多主體共同參與的群眾性運動。聯邦政府的政策，創造了相對自由開放的發展環境，保障了西部土地高效有序的開發；拓荒移民的涌入，帶來了豐富的勞動力和生產技術，促進了美國思想文化的形成發展；投機商人的開發，提供了西部廣度發展的主要動力，加速了西部城市化的進程。

關鍵詞：多主體；美國；西部；開發

中圖分類號：G642.0 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2013）30-0280-02

美國西部開發是一場由美國人和移民共同參與的群眾性運動，對美國資本主義的發展有重要的推動作用。在已有的對美國西部開發研究的領域內，不同學者從各個角度對美國西部的土地制度、西進運動等方面作了深入和全面的分析。本文試從多主體開發的角度闡述聯邦政府拓荒移民和投機商人在開發西部土地中的積極作用。多主體開發是美國對邊疆地區開發的獨創和典型特征，擴大了美國資本主義經濟活動的國內市場空間，對美國的現代化起到了舉足輕重的作用。

一、聯邦政府實行的西部土地開發的基本政策，規范了西部土地開發的秩序，發展了交通運輸業，是美國西部實現繁榮發展的基礎和前提

聯邦政府實施一系列土地政策的基礎是確定西部的土地國有化基調。對于為何如此確立，則歸于在獨立戰爭中形成的反對殖民主義、追求民主平等的觀念。他們認為新獲得的西部土地是13個殖民地人民共同用生命和財富換來的，因此這些土地應該是屬于人民的公共財產，殖民地只不過是國家的擴大，他們有權享受平等。1784年頒布的《關于弗吉尼亞讓出的西部土地組建方案》，規定西部土地為美國全體公民所共有的土地。這就確定了西部土地作為公共土地的原則。1787年的《西北條例》正式規定了西部領地過渡到州的法律程序和條件，確定了西部土地開發的基本方向：移民定居、共和政體、地位平等。這就給予了移民正當平等的社會政治地位，為從事生產和生活提供了法律保障。1862年的《宅地法》規定居民只要交納10美元的申請費用，并且耕種時間超過五年就可以獲得該土地的所有權。這極大地滿足了多數小農長期以來對于土地的強烈要求，吸引了越來越多的普通農民向西部墾殖。“美國拓荒的土地超過了1607—1860年250年開拓的土地面積的總和，其農場數增長了一倍，耕地面積增長了2億多畝。”由于移民大量西遷和開發西部的需要，聯邦政府和各州政府發動并參與了改善東西交通的革命，政府通過贈地，提供貸款，豁免關稅，吸引外資等政策的實施支持鐵路建設。“從1850—1887年共贈與了1.55億英畝之多的土地。”“1874年到1887年，鋪設了八萬七千英里路軌。到了1900年，運行中的鐵路將近二十萬英里，合眾國鐵路的總長度已超過了整個歐洲。”這樣一個以鐵路為主要干道的全國交通運輸網建成了。到后來聯邦政府的土地開發政策，越出了單純的農地墾殖的范圍，而開始把土地的開發與水土保持和土壤改造聯系起來。1873年的《鼓勵西部草原植樹法案》規定：任何個人只要在自己的地產上種植40英畝的樹木并保持10年以上，就可以另外獲得160英畝的聯邦土地。1877年的《荒地法》規定：“每個移民按每英畝1.25美元的地價先繳付現款0.25美元，就可占用640英畝的荒地；條件是必須保證在3年內對其中一部分荒地進行灌溉。”這樣西部土地的開發邁向了新型的綠色開發。

二、拓荒移民的涌入提供了大量的勞動力和生產技術，促進了美利堅民族思想文化的形成發展，有助于西部地區的開發和國內市場的擴大，形成了美國經濟高速發展的格局

西進運動吸引拓荒者從大西洋沿岸北中南三個方向進入西部地區。在世界近代史上，沒有哪個國家能像美國一樣吸引數量如此之多、民族如此復雜的外來移民，它的歷史進程受著源源不斷的移民洪流極大的影響。美國是贊成廣泛吸收外來移民的，它的開放性，西部的幅員遼闊，資源豐富，吸引了大批的移民。就如一位歷史學家所言：“他們從來沒有見過這樣多隊載有婦女，小孩和家具什物的馬車向西駛去，整個冬天都擠滿了從東部各州而來的正在遷移的家庭。”1850—1860年，約共有250萬移民來到這個國家；1860—1900年，來了大約1400萬人；20世紀頭30年則超過了1800萬。一位英國來訪者在戰后第一次大移民浪潮中的1817年說道，“舊美國似乎正在解體并且開始向西遷移。”移民們在不斷地西進過程中，創造了殷實的物質生活，形成的開拓進取、樂觀向上的創業精神，建構起了獨特充滿生機的美國文化。他們將自己的經濟生活方式和社會組織方式帶入邊疆地區，構造了法律制度和公共權力。拓荒的經驗有助于改造美國人的性格，“西部沒有開創政治民主，但是向西部的擴張擴大了對人民政治的信念。如果說拓邊的經驗促進了政治民主，那么它也加速了社會民主的出現，而后者更加是美國的特征。”而這一認識發展的過程，正是給一個多元民族、多元文化的大國培養了具有基本價值共識和文化認同的合格公民。

這些富有經驗的外來移民的涌入，伴隨的是迅速開發的西部地區、采礦業和伐木業的發展以及各城市生產規模的擴大等等。移民造成的美國社會的流動，促進了一種混合民族的形成，也成為今天美利堅民族思想文化的重要組成部分。

三、投機商人在美國西部土地開發中，帶來了移民規模的每一次涌入高潮，常常成為移民的先導，具體的組織者，推動了西部土地的開發

對于土地投機商人在美國邊疆土地開發中的重要作用，有學者做過這樣的論述：沒有這一土地投機集團，美國邊疆的形成與發展是難以想象的。上世紀20年代美國整個的社會價值觀都在逐漸的發生著變化：發財致富，出類拔萃成了個人最大的追求，投機活動更是倍受青睞。這些投機商人來自不同的社會階層，有商人、退伍享受津貼的軍人、政府官員，他們在經濟和政治上的優勢地位使得土地的投機轟轟烈烈的展開。1785年土地法所確立的“公開出售、現金支付、大塊拍賣的原則都導致了投機的發展。”把土地出售給有實力的土地公司，土地公司再將土地分成若干的小塊提高價格出售，即有利于政府較快的獲得財政收入，也有利于土地更快的出售到一般移民的手里，促進土地資源的有效利用。“在1835—1837年間，大約售出了3800萬英畝土地，其中2900萬英畝的土地落到了土地投機者手里。”這樣土地公司就充當了聯邦政府與自由移民的中介，為公共土地的出售帶上了投機的色彩。1875年的土地法令規定出售限額為640英畝，售價為1美元，但必須在一個月內交款。這個法令事實上對土地投機者的好處遠遠大于普通移民，因為大多數移民沒有經濟能力購買640英畝的土地。而在這種情況下，土地投機者們很容易購買超過六百四十英畝數倍的大片土地，之后再分成小塊土地高價賒買給移民，進行暴利買賣。這里的賒買很大程度上滿足了普通移民對土地的需求，加快了開發西部土地的步伐。“自由的土地和自由的移民相結合，形成了19世紀向西部移民的高潮。”這也擴大了美國的生產基地和市場，極大地推動了美國的工農業發展。土地投機熱的出現，有其自身存在的合理環境，這些因素的存在、改變與土地投機商的商業規劃密不可分。19世紀出現的幾次投機高潮，往往都伴隨著交通運輸業的改善，移民規模的擴大。可見多主體開發，其實內部本身就是縱橫聯系的。西進在本質上是資本主義向廣度的擴張和發展，而為這種發展提供主要動力的就是商業資本。盡管存在著暴利的利潤追求，但在大的范圍來看，卻不能不考慮到他們在對西部土地開發過程中的促進作用，以及形成的人人努力奮斗、拼命發財致富的進取主義精神。投機商人的活動帶動了勞動力和資本的向西轉移，加速了國內市場的形成。他們還在西部建立了許多移民點，組織移民前往他們所有的土地上定居，加快了移民涌入高潮的到來。

綜上所述，美國西部土地的開發模式，是圍繞多主體開發展開的。聯邦政府的土地政策，保障了西部土地高效有序的開發。移民的涌入和開發，促進了美國思想文化的形成和發展。土地投機帶動了勞動力和資本的西移，形成了統一的國內市場。美國在不到一個世紀的時間里，成功的開發了西部廣闊的土地，這種發展在世界各國開發邊疆的歷史上，是獨一無二的，對后來各國開發邊疆土地提供了寶貴的借鑒意義。