電力配網工程的造價控制探討

摘 要：現代電力工程建設飛快速發展，強有力地推動著我國經濟建設的良性發展。但是，由基于多種多樣的原因，電力工程的造價成本不斷有直線上漲的趨勢。本文解析了電力工程造價中存在的各種問題，同時提出適應的控制措施，以確保電力配網工程的穩步發展。

關鍵詞：電力配網工程；工程造價；控制措施

中圖分類號：TM76 文獻標識碼：A

一、電力工程造價的控制中存在著哪些難題

1工程設計造價欠缺控制存在不足

電力工程控制工程造價的重點在于工程設計的階段，擬建工程項目經過協商決策立項后，工程建設的關鍵主要在于設計方面。在這個階段中，工程造價的管理主要體現在經濟與技術的相互結合上。

在電力工程建設項目中，設計漏項與欠深度、設計粗糙的項目等情況時可能容易會出現，同時是由于時間過于緊迫、設計任務繁重所致，這樣會直接在有效控制工程造價中引發諸多困難。

最近幾年來，在全國各個不同的地方，由于電力工程項目建設相當的緊迫，人們工作與生活對電量的需求大大地得到增加，部分設計單位部門對人員的配備還未足夠，尤其是專業技術操作者與造價專業工作者有所欠缺。

除此以外，設計和勘測的脫節同時容易造成工程項目投資不必要的浪費，從導致投資增加，造成其主要原因是勘測人員與工程設計人員未能緊密地配合。

2不斷完善體制改革

2.1在近些年來，電力配網建設項目的概算在不斷增加，調了又調，非但未能控制投資其概算，反而卻變成了要求投資繼續增加的依據；它的主要原因是與造價控制相對落后的法律與法規建設造成的。

2.2在電力建設項目的前期階段過程中，因為忽視對造價的控制，結果事后控制已既變成了事實，也很自然投資出現嚴重超標的結果，在傳統計劃經濟方面也將會受到其影響，前期經濟決策的輕視，重視先建設好后再算賬，同樣道理是輕視規劃而視重建設，輕視設計而重視施工。

3完善項目管理部門

在電力配網工程的管理建設中，在施工的時候，對工程成本進行把握控制真的很不容易，對于投資基礎實行嚴格管理時需要權威部門配合工作，在實際建設過程當中，允許各方都可以進行參管，但是管理在關鍵時刻時而又缺少權威部門。

與工程造價存有著密切的關系主要是設計部門、承建單位以及業主單位，在工程造價的高與低中，對此三個單位的經濟利益直接影響的程度都是不一樣的，而在配網工程施工過程當中，使他們造成對工程造價的高低存在著反映也有異同之處。

二、電力配網工程造價控制的措施須加強

能夠合理的確定電力配網工程造價，也是科學實際地做好投資估算、工程設計概算、施工圖紙預算、承包合同價格及竣工結算。有效地控制工程造價，就是業主方在工程起始不同的階段實行有科學有效率地管理，以此來對電力配網工程造價進行控制。

加強對電力配網工程建設的所有過程進行控制管理，一定要如實執行項目法人責任管理制度，項目法人應明確的權利、利益與責任，從起始期至后期要全過程對配網工程完善的進行管理。

在執行項目法人責任管理制的時候，首先應組建一班效率高的項目管理班子，而且對項目經理素質的選擇要相當高，從而促使有效地控制電力配網工程的造價。

1造價控制的設計階段

對電力工程建設影響效益十分明顯的，那就是造價控制的設計階段，電力企業不可以把設計階段的造價完全地推給單位設計部門，若是如此的話，可能會對整個工程的造價造成影響，所以電力公司應把工程造價設計當成主要項目來看待，同時對工程設計要積極積極參與其中。

1.1設計的優化

在項目設計中，要科學、全面與正確地對工程進行設計，對工程造價的影響應充分考慮變化的價格，在工程設計方案初步已完成后，需要專家團隊人員對設計進行合理的優化，以此對方案的科學與合理性得到提高，設計階段還需包含不同的項目，以防止項目出現不必要的遺漏。

同時設計工作者要實地進行現場勘察好，然后制定出套用定額且要正確無誤，作為工程合同簽署、核算與造價、工程款撥付的依據主要是施工圖的預算，同時也是工程決算不可缺少的依據。

1.2投資工程目標規劃需制定

在現階段投資項目建設中，設計人員往往忽視了對工程造價方面的影響，而偏偏過于對工程設計功能與質量的注重，如設計工作者對于形式相同地質條件與層數的情況下時，選用了各不相同的數量與材料，致使出現很大的區別在于工程造價中，因此電力企業應讓設計工作者對投資目標需要明確到位，對工程的造價進行控制時應注重功能與設計質量。

2決策階段的投資控制

2.1需充分對立項項目進行調查研究。對影響造價的內外部所有原因進行重點的評估，其中應包括工程造價、土地成本、資金成本、技術服務費及管理費用等將會產發的工程項目過程的所有費用。

2.2編制投資估算應科學全面。對于項目實施過程中，將會出現不同費用的變化情況需要充分去進行考慮，又要進行互相比較相同時期類似的工程造價；不但適度留有余地的變化，而且要避免冒算高估出現，從而能夠對工程建設決策提供有利的依據。

2.3編制研究報告的可行性應客觀準確。在工程地址選擇、建設規模的確定等等，需要準備進行比較各種不同合理的方案，也是關系到工程建設造價的主導因素，這樣可以從中選擇可行與經濟合理的設計方案。

3完善體制的建設

3.1建設健全法規與法律，對政府的監管職能應不斷強化。政府部門對造價管理部門與質量監督部門之間的工作應相互協調好，對造價與設計法規應該健全好，使項目建設在不同階段做到有法能依與有法須依。

3.2操作模式需轉變。以提高投資效益為前提條件的是項目設計與決策，依據經濟體現設計，設計服務經濟的概念實行管理與經營，轉變其先進操作模式大大提高了投資的效益。

3.3與國際全面進行接軌，預算定額的結構應要改變，同時對定額基價應取消，統計測算工程資料，對工程量預算定額需編制未帶價位的，采取分離量價的操作，在招投標的時候，以國際上采用價格綜合計價法取而代之分項工程單價法，而且采取統一的工程量清單計價。

3.4對施工階段工程造價的管理進行加強，項目經過施工階段階才能實現，在這一階段，各項費用已經基本確定，對整個工程造價影響較小，施工階段工期比較最長，這時存在諸多不可見因素，因此，對施工階段的工程造價管理力度而要非常大。這期間，設計變更和簽證是重要管理，超估算和概算的主要原因可能就是出在這兩項費用的增加。設計變更的數量和金額要嚴格控制，施工階段的前期就是對設計階段管理進行加強。施工階段的后期就是對出現設計變更原因進行分析，分析是施工失誤還是路徑改變造成，要進行區別對待。因為各種突發事件造成的簽證，這些存在不可預測因素，產生的成本在投標標價中沒有可參考的價格，因此監理和項目管理人員要做到從實際出發，認真嚴格審查，從而確保各種費用合理。

三、對工程竣工階段進行結算

工程造價控制的重要環節在對配網工程竣工階段的結算，在此階段可以結算出配網工程的實際總造價，而且也可以結算出甲乙雙方的經濟利益。從建設單位的角度來說，要精打細算，盡可能減少工程總造價；相對施工單位來說，必然會多報結算，從而增加他們的經濟利益。要采用工程量清單計價為依據進行結算配網工程造價，應嚴格審核結算時工程量。用合同文件中的工程量清單作為依據來進行結算的工程量，同時，要考慮工程量變更。審查時對工程量計算規則及圖紙要掌握熟悉，對整個工程設計和施工要系統地認識。聘請有資格的中介機構代理進行審核結算，這些都由項目建設單位來進行審核把關的方法，能夠有效揭制施工單位虛報、多報結算工程量的現象，使整個配電工程總造價在竣工結算中能夠真實反映出來。

結語

在電力配網工程建設中，其投資規模大、工期長，進度及造價控制是相互緊密聯系的，又可能互相發生沖突。在正確處理好之間關系的基礎上想盡辦法控制好建設工程造價。采納更有效果的方式來科學管理和控制工程造價將變得十分重要，才可保證電力企業的競爭力與長遠發展。

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