電力需求放緩形勢(shì)下電廠上網(wǎng)電價(jià)定價(jià)機(jī)制研究

摘 要：隨著電力需求放緩，深圳地方電廠經(jīng)營(yíng)情況日趨困難，電廠上網(wǎng)電價(jià)也引來(lái)了更多的爭(zhēng)論，我國(guó)現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)體制改革也在不斷地深化，電力工業(yè)也不例外地在不斷地深化。本文就主要對(duì)電力需求放緩形勢(shì)下電廠上網(wǎng)電價(jià)定價(jià)機(jī)制進(jìn)行了淺要研究，并就目前存在的電網(wǎng)定價(jià)方式存在的問(wèn)題進(jìn)行了相應(yīng)分析。

關(guān)鍵詞：電力需求放緩；電廠上網(wǎng)電價(jià)；定價(jià)機(jī)制

中圖分類號(hào)：F40 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

截止2012年底，深圳電網(wǎng)的調(diào)峰調(diào)頻電廠主要由5座110kV地方電廠組成，最大可調(diào)出力占深圳市最高供電負(fù)荷比重超過(guò)10%。深圳電力需求形勢(shì)自2010年逐年放緩，同時(shí)因氣源緊缺、成本高企因素影響，地方電廠發(fā)電量大幅減少，2012年地方電廠供電量同比下降13%。地方電廠引發(fā)的矛盾與問(wèn)題越來(lái)越顯突出：一是企業(yè)生存面臨危機(jī)；二是地方電廠上網(wǎng)電價(jià)偏高，拉高終端銷售電量；三是地方電廠燃料成本高企，政府補(bǔ)貼資金已經(jīng)難以為繼。這種形勢(shì)下電廠上網(wǎng)電價(jià)的定價(jià)機(jī)制備受關(guān)注，本文從現(xiàn)行的電廠上網(wǎng)定價(jià)電價(jià)機(jī)制進(jìn)行探討。

1電廠上網(wǎng)電價(jià)定價(jià)的目的

1.1優(yōu)化資源配置

深圳市購(gòu)電結(jié)構(gòu)中既含有西電東送的水電，也含本地的核電、煤電、燃機(jī)電等。電廠上網(wǎng)定價(jià)可以使資源的配置更加優(yōu)化，也就是以成本以及節(jié)能減排為依據(jù)來(lái)制定電價(jià)，電價(jià)能保持簡(jiǎn)單的再生產(chǎn)，此后再以電價(jià)為杠桿實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)調(diào)度、綠色調(diào)度，促使發(fā)電企業(yè)提高生產(chǎn)效率，改進(jìn)技術(shù)水平，最大限度地減少成本。

1.2滿足擴(kuò)展再生產(chǎn)的需求

為滿足人們對(duì)電能不斷增長(zhǎng)的需求，同時(shí)符合國(guó)家節(jié)能減排的要求，作為發(fā)電企業(yè)，既需要大量資金又需要不斷改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，所以發(fā)電企業(yè)應(yīng)該有一定的利潤(rùn)基礎(chǔ)。這樣就可以擴(kuò)展再生產(chǎn)的范圍，但是發(fā)電企業(yè)也不能有成壟斷形勢(shì)的利潤(rùn)。

1.3體現(xiàn)公平、公正原則

體現(xiàn)公平、公正的原則，對(duì)發(fā)電企業(yè)而言就是同等機(jī)組等情況下定價(jià)一致，這樣才能促使發(fā)電企業(yè)提高管理水平與生產(chǎn)效率，使其以更低的成本滿足發(fā)電需求，確保企業(yè)內(nèi)部效率。同時(shí)對(duì)新技術(shù)予以支持，確保資本回報(bào)，推動(dòng)發(fā)電技術(shù)不斷更新發(fā)展。

1.4減少計(jì)算與計(jì)量的量

上網(wǎng)定價(jià)可以大大的減少計(jì)算與計(jì)量的量，因?yàn)殡妰r(jià)是綜合性的，需要詳細(xì)核算電量的成本、電力企業(yè)的利潤(rùn)、電力企業(yè)應(yīng)繳的稅金等，而上網(wǎng)定價(jià)則減少了計(jì)算量，并且計(jì)算相對(duì)來(lái)說(shuō)比較準(zhǔn)確公平。

2電廠上網(wǎng)電價(jià)定價(jià)的方法

2.1會(huì)計(jì)成本的定價(jià)方法

這種模式是把電力企業(yè)在運(yùn)行過(guò)程中的成本與過(guò)去所發(fā)生的資本償還結(jié)合在一起。它所反映的是在過(guò)去一段時(shí)間內(nèi)建設(shè)發(fā)電廠與發(fā)電的所有成本。上網(wǎng)的電價(jià)是根據(jù)發(fā)電時(shí)所產(chǎn)生的成本、發(fā)電企業(yè)所得的利潤(rùn)、發(fā)電企業(yè)應(yīng)繳的稅費(fèi)來(lái)計(jì)算的。而會(huì)計(jì)成本的定價(jià)方法因重點(diǎn)不同主要有下面幾種模式：

2.1.1固定資產(chǎn)回報(bào)率的模式

這種模式是規(guī)定發(fā)電企業(yè)的固定資產(chǎn)回報(bào)率范圍，電力企業(yè)的利潤(rùn)由其固定資產(chǎn)投資決定，同時(shí)總的成本支出需經(jīng)政府控制，每年主管部門(mén)都應(yīng)嚴(yán)格審查發(fā)電企業(yè)的實(shí)際支出。這種模式可以激勵(lì)發(fā)電企業(yè)對(duì)于電力工業(yè)的投資力度，也保證發(fā)電企業(yè)自我發(fā)展，但這種模式未能考慮到電廠因燃料價(jià)格波動(dòng)而影響到企業(yè)利潤(rùn)。

2.1.2還本付息的模式

我國(guó)現(xiàn)行的上網(wǎng)電價(jià)定價(jià)通常使用還本付息的定價(jià)方式，就是根據(jù)發(fā)電企業(yè)的可變成本、固定成本等進(jìn)行核算，優(yōu)先保障發(fā)電企業(yè)能償還投資者的本息，確保在一定時(shí)期內(nèi)收回成本并滿足擴(kuò)展再生產(chǎn)的需求。發(fā)電企業(yè)還本付息周期長(zhǎng)，建立在當(dāng)期的可變成本測(cè)算結(jié)果下，難道保證可持續(xù)性，

2.2邊際成本的定價(jià)法

邊際成本指每一單位新增生產(chǎn)的產(chǎn)品（或者購(gòu)買(mǎi)的產(chǎn)品）帶來(lái)到總成本的增量。上網(wǎng)電價(jià)定價(jià)考慮機(jī)組的平均利用小時(shí)數(shù)，實(shí)現(xiàn)短期或長(zhǎng)期的邊際成本平衡，這種模式建立在發(fā)電量穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，在電力需求放緩的形勢(shì)下難以實(shí)現(xiàn)既定利潤(rùn)目標(biāo)。目前對(duì)于深圳市地方電廠來(lái)說(shuō)，發(fā)電量的下降導(dǎo)致單位成本上升，突破了定價(jià)時(shí)的邊際成本，因此導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難。

2.3兩部制的定價(jià)法

兩部制上網(wǎng)電價(jià)將容量電價(jià)與電量電價(jià)分開(kāi)計(jì)費(fèi)，在電力供應(yīng)充足的情況下將調(diào)峰調(diào)頻電廠轉(zhuǎn)為備用，以較低的成本保證電廠獲得低利潤(rùn)，使其在電網(wǎng)異常、夏季高峰期和未來(lái)電力供應(yīng)緊缺的情況下繼續(xù)發(fā)揮作用。這種定價(jià)法反映發(fā)電企業(yè)固定成本比重大，變動(dòng)成本比重小的成本特性，可以作為實(shí)現(xiàn)電力供應(yīng)“低成本，高保證“的一種新方法。

3電廠上網(wǎng)電價(jià)的制定

要制定好上網(wǎng)電價(jià)定價(jià)的機(jī)制，就需要有一定的管理體制來(lái)維護(hù)電價(jià)定價(jià)的機(jī)制。從下面幾個(gè)方面來(lái)完善管理體制：

3.1確立清晰、可實(shí)施的管理體制

建立合理的管理體制，就是在實(shí)行政府定價(jià)的機(jī)制下，要讓發(fā)電企業(yè)合理、合法地經(jīng)營(yíng)，分擔(dān)、調(diào)節(jié)好不同地方不同時(shí)間人們對(duì)電量的需求。確保國(guó)家的資源得到充分利用，并促使達(dá)到高效利用。

3.2制定規(guī)范、合理的定價(jià)原則

電價(jià)是根據(jù)正確的、嚴(yán)密的計(jì)算制定，這就需要有規(guī)范、合理的定價(jià)原則。將原則落實(shí)，即可把價(jià)格管制做為中心，建立一些綜合性的價(jià)格管制機(jī)構(gòu)，這將會(huì)對(duì)電力市場(chǎng)的公平、有序發(fā)展起到非常重要的積極作用。

3.3完善價(jià)格決策

在制定價(jià)格時(shí)遵循的是電價(jià)原則，為使價(jià)格更加合理，必須縮短定價(jià)周期。完善價(jià)格決策應(yīng)根據(jù)燃料價(jià)格變動(dòng)及企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況，實(shí)現(xiàn)上網(wǎng)電價(jià)與多方因素的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，從而避免電價(jià)及政策與實(shí)際情況脫節(jié)，同時(shí)保證發(fā)電企業(yè)及終端用戶的切身利益。

結(jié)語(yǔ)

電廠上網(wǎng)電價(jià)的定價(jià)機(jī)制是一項(xiàng)具有很強(qiáng)的政策性，并且非常繁雜的系統(tǒng)工程。這聯(lián)系著多方面，與電力系統(tǒng)的各個(gè)環(huán)節(jié)及用戶都有關(guān)聯(lián)。為了保證電價(jià)的合理、真實(shí)，需要做好市場(chǎng)的調(diào)查，通過(guò)合理的計(jì)算，從而制定出合理的、公平的電價(jià)。本文闡述了在電力需求放緩的形勢(shì)下，電廠上網(wǎng)電價(jià)定價(jià)的一些方法，以及在定價(jià)時(shí)應(yīng)制定的管理體制。在目前電力需求放緩的形勢(shì)下，應(yīng)開(kāi)展兩部制上網(wǎng)電價(jià)等上網(wǎng)電價(jià)定價(jià)的相關(guān)研究，完善定價(jià)決策，確保電網(wǎng)的高保證與用戶用電的低成本。

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