水運(yùn)工程投標(biāo)階段造價(jià)控制研究

摘 要：加強(qiáng)水運(yùn)工程投標(biāo)報(bào)價(jià)階段的造價(jià)控制是施工企業(yè)提高利潤(rùn)的途徑之一。本文從實(shí)踐出發(fā)，闡述了運(yùn)用投標(biāo)技巧規(guī)避招標(biāo)文件中合同條款的風(fēng)險(xiǎn)，并在實(shí)踐中驗(yàn)證，有效提高了報(bào)價(jià)的質(zhì)量及施工單位的經(jīng)濟(jì)效益。

關(guān)鍵詞：水工工程；投標(biāo)階段；造價(jià)控制

中圖分類號(hào)：TV21 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

水運(yùn)工程單項(xiàng)合同金額大、涉及范圍廣、社會(huì)影響大，應(yīng)該對(duì)造價(jià)進(jìn)行嚴(yán)格控制。合理確定、有效控制工程造價(jià)，貫穿于投資決策、設(shè)計(jì)、建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)和實(shí)施階段。對(duì)于施工單位來(lái)講，建設(shè)項(xiàng)目投標(biāo)階段是造價(jià)控制的源頭，投標(biāo)程序中最重要的就是編制標(biāo)書(shū)，標(biāo)書(shū)是承包商技術(shù)水平和管理水平的綜合體現(xiàn)，是招標(biāo)單位選擇承包商的主要依據(jù)，中標(biāo)的標(biāo)書(shū)又是簽訂工程承包合同的基礎(chǔ)，報(bào)價(jià)是投標(biāo)的關(guān)鍵性工作，加強(qiáng)事前管理，是施工單位獲得良好經(jīng)濟(jì)效益的重要手段。

投標(biāo)報(bào)價(jià)前要調(diào)查研究，收集信息資料，這關(guān)系到報(bào)價(jià)質(zhì)量以及能否中標(biāo)。要了解在招投標(biāo)活動(dòng)中以及在合同履行過(guò)程中有可能涉及到的法律，與項(xiàng)目有關(guān)的政治形勢(shì)、國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策走向；工程所在地的地理位置、地形、地貌、氣溫、臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害狀況；工程所在地的人力、材料、設(shè)備等市場(chǎng)情況；工程規(guī)模、資金來(lái)源、價(jià)款支付等工程項(xiàng)目方面的情況；招標(biāo)人的履約態(tài)度、支付能力、在其他項(xiàng)目上有無(wú)拖欠工程款的情況；掌握競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的情況等。

投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制主要是投標(biāo)人對(duì)承建招標(biāo)工程所發(fā)生的各種費(fèi)用的計(jì)算。以招標(biāo)文件中設(shè)定的發(fā)承包雙方責(zé)任劃分，作為考慮投標(biāo)報(bào)價(jià)費(fèi)用項(xiàng)目和費(fèi)用計(jì)算的基礎(chǔ)；根據(jù)工程發(fā)承包模式考慮投標(biāo)報(bào)價(jià)的費(fèi)用內(nèi)容和計(jì)算深度。以施工方案、技術(shù)措施等作為投標(biāo)報(bào)價(jià)計(jì)算的基本條件。

在現(xiàn)行的招投標(biāo)制度下，作為施工企業(yè)，實(shí)際上在投標(biāo)階段已經(jīng)接受了招標(biāo)文件的合同條款。在這種情況下，就要求我們?cè)靸r(jià)人員仔細(xì)研究分析建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)文件所列的合同條款，根據(jù)不同的情況，可以采取一些措施。我們?cè)谕稑?biāo)時(shí)對(duì)每項(xiàng)合同條款要透徹理解，區(qū)分開(kāi)明顯的工程價(jià)款條款、可轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)責(zé)任的條款和隱含的經(jīng)濟(jì)責(zé)任條款。對(duì)于經(jīng)濟(jì)責(zé)任不明確的合同條款要向招標(biāo)方提出疑問(wèn)，需要招標(biāo)方澄清，針對(duì)具體的問(wèn)題我們采取不同的方法，如果明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任是我們的，那在投標(biāo)時(shí)就應(yīng)該把相應(yīng)的費(fèi)用考慮到工程量清單報(bào)價(jià)中，反之，則不考慮。

我們拿到招標(biāo)文件首先仔細(xì)閱讀，在全面了解工程情況的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)是要調(diào)查工程中所用到的材料設(shè)備價(jià)格、找出明顯的工程價(jià)款條款、可轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)責(zé)任的條款、隱含的經(jīng)濟(jì)責(zé)任條款及經(jīng)濟(jì)責(zé)任不明確的合同條款。如某已經(jīng)中標(biāo)在建的防波堤工程：

工程總工期33個(gè)月，鋼筋用量達(dá)5萬(wàn)噸，在招標(biāo)文件中規(guī)定綜合單價(jià)承包，在施工期間，無(wú)論何種原因都不調(diào)差，經(jīng)過(guò)市場(chǎng)調(diào)查，鋼筋的市場(chǎng)價(jià)格正處于低位，通過(guò)對(duì)近幾年鋼筋市場(chǎng)價(jià)格的分析，認(rèn)為在施工期鋼筋肯定會(huì)漲價(jià)，故在投標(biāo)時(shí)鋼筋在現(xiàn)有市場(chǎng)價(jià)格的基礎(chǔ)上考慮了3%的上浮系數(shù)，而在中標(biāo)以后用業(yè)主支付的預(yù)付款購(gòu)買(mǎi)了一部分鋼筋。大大節(jié)約了鋼筋的支出成本。

明顯的工程價(jià)款條款：如預(yù)付款支付：乙方的主要施工機(jī)具、人員到位，項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)建立并經(jīng)甲方確認(rèn)，且甲方在收到下列乙方在合同生效后提交的合格的文件后15個(gè)工作日內(nèi)先支付合同總價(jià)的3%。等等對(duì)于這類條款，投標(biāo)時(shí)已很明確，中標(biāo)后完全按發(fā)包方的要求執(zhí)行即可。可轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)責(zé)任的條款：如支付采用銀行承兌匯票的付款方式。對(duì)于這樣的條款，那我們就應(yīng)該把承兌匯票產(chǎn)生資金成本的財(cái)務(wù)費(fèi)用考慮到投標(biāo)報(bào)價(jià)成本中。

隱含的經(jīng)濟(jì)責(zé)任條款：如發(fā)包方負(fù)責(zé)開(kāi)通公共通道與施工場(chǎng)地間的道路，提供供水、供電、通訊等線路接點(diǎn)，并保證施工期間的暢通。如果在中標(biāo)后，發(fā)包方?jīng)]有完成上述職責(zé)，承包方有索賠的權(quán)利。

經(jīng)濟(jì)責(zé)任不明確的合同條款：如招標(biāo)文件中明確了“海工回填石料來(lái)源于核電開(kāi)山石施工現(xiàn)場(chǎng)”，我們報(bào)價(jià)時(shí)就不明白海工回填石料雖然來(lái)源于核電施工現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)山石，但是石料從核電開(kāi)山施工現(xiàn)場(chǎng)挖、裝、運(yùn)至項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)的的費(fèi)用是否在報(bào)價(jià)中，對(duì)此應(yīng)向招標(biāo)方提問(wèn)“石料是否按甲供料進(jìn)行報(bào)價(jià)，石料價(jià)格如何考慮。”招標(biāo)方給我們的回答是“海工回填所需石料由甲方免費(fèi)提供至施工場(chǎng)地，投標(biāo)人在報(bào)價(jià)中不包含此甲供石料的費(fèi)用。”那我們報(bào)價(jià)時(shí)就明白了海工回填石料的挖裝運(yùn)費(fèi)用在報(bào)價(jià)中不考慮，陸上海工回填石料只考慮推平、理坡的施工費(fèi)用，水上回填石料考慮陸轉(zhuǎn)水、理坡的施工費(fèi)用。

合同的價(jià)格采用不同形式所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)：如本合同為固定單價(jià)合同，就要考慮投標(biāo)人的風(fēng)險(xiǎn)，包括綜合單價(jià)中包含的因素、工程量變化對(duì)綜合單價(jià)的影響、施工中要及時(shí)做好新增項(xiàng)目?jī)r(jià)格確認(rèn)工作。

投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，根據(jù)項(xiàng)目的不同特點(diǎn)采取不同的報(bào)價(jià)，報(bào)價(jià)的高低也是是否中標(biāo)的關(guān)鍵。施工條件差、專業(yè)要求高、工期要求急、投標(biāo)對(duì)手少、支付條件不理想等的工程價(jià)格可以報(bào)高些。工程量大、施工條件好、投標(biāo)人急于打入某一市場(chǎng)、競(jìng)爭(zhēng)激烈等的工程價(jià)格可報(bào)低些。如果單純報(bào)零星用工單價(jià)，而不計(jì)入總價(jià)中，也可報(bào)高些，以便在招標(biāo)人額外用工或使用施工機(jī)械時(shí)可多盈利。

一個(gè)工程項(xiàng)目總報(bào)價(jià)基本確定后，通過(guò)調(diào)整內(nèi)部各個(gè)項(xiàng)目的報(bào)價(jià)，以期即不提高總報(bào)價(jià)、又不影響中標(biāo)，又能在結(jié)算時(shí)得到更理想的經(jīng)濟(jì)效益，這就要求我們?cè)趫?bào)價(jià)時(shí)采取一些措施：能夠早日收款的項(xiàng)目：如某防波堤中的基礎(chǔ)挖泥、堤身回填、預(yù)制塊體等先施工的項(xiàng)目，單價(jià)適當(dāng)提高，而安裝塊體、面層等后施工的項(xiàng)目單價(jià)適當(dāng)?shù)托?/p>

預(yù)計(jì)今后工程量會(huì)增加的項(xiàng)目，單價(jià)適當(dāng)提高，這樣在最終結(jié)算時(shí)可多盈利，將工程量可能減少的項(xiàng)目單價(jià)降低，工程結(jié)算時(shí)損失不大。如某項(xiàng)目清單中有水拋石有陸拋石，在投標(biāo)時(shí)我方組織技術(shù)人員對(duì)圖紙、水文氣象資料仔細(xì)研究，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)潮水情況，預(yù)估實(shí)際施工時(shí)陸拋石工程量會(huì)增加，水拋石工程量會(huì)減少，報(bào)價(jià)時(shí)在相對(duì)合理的情況下增加陸拋石單價(jià)，減少水拋石單價(jià)。

設(shè)計(jì)圖紙不明確、估計(jì)修改后工程量要增加的項(xiàng)目，可以提高單價(jià)；而工程內(nèi)容說(shuō)明不清楚的，則可適當(dāng)降低一些單價(jià)，待澄清后可再要求提價(jià)。

參考文獻(xiàn)

[1]王玉艷.臨沭縣小型水庫(kù)工程管理存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].水利建設(shè)與管理，2009.

[2]張志剛，王吉文，劉其勇.水管體制改革的實(shí)踐與認(rèn)識(shí)[J].科技信息，2011.

[3]蔣大輝.論新形勢(shì)下農(nóng)村水利工程管理的新思路[J].才智，2011.