建立HSE管理體系長效機制的探討

摘 要：本文結合企業(yè)HSE管理體系推進工作，分析了在HSE 體系建設與運行中存在的矛盾和面臨的問題，通過探討PDCA循環(huán)工作法的運用，論述了“工作前安全分析、安全觀察與溝通、作業(yè)許可、個人安全行動計劃”等體系工具對HSE管理體系建設的幫助與制約，提出建立HSE管理體系長效機制的建議。

關鍵詞：HSE管理 PDCA 長效機制

中圖分類號：X937 文獻標識碼：A

1概述

近年來，隨著HSE管理體系推進工作的持續(xù)與深入，HSE管理體系作為控制健康安全環(huán)保問題的系統(tǒng)性載體，其先進的理念和方法逐步得到了體現(xiàn)和驗證。以《健康、安全與環(huán)境管理體系標準》為指導的HSE管理體系正在形成和不斷完善，企業(yè)定期修訂發(fā)布“管理手冊”和“程序文件”作為HSE管理工作的標準要求，確保安全領導力建設、HSE制度系統(tǒng)和培訓系統(tǒng)等建設工作的提升。但是，通過多次的審核評估可以看到，在HSE管理體系推進工作中“兩張皮”的現(xiàn)象仍然存在，如何將HSE管理體系推進工作更加有效的與日常生產工作相結合，形成長效機制值得關注和探討。

2 HSE管理體系推進現(xiàn)狀分析

2.1風險管理有待加強

風險管理是企業(yè)HSE管理的核心內容，所有工作的基礎都應圍繞風險辨識的結果開展。雖然目前企業(yè)各級均開展了危害因素辨識工作，但危害因素辨識的結果尚未與應急預案管理、隱患管理以及重大危險源管理等關鍵風險控制措施有機結合，沒有達到危害因素辨識的真正目的，辨識結果未得到有效應用。

2.2培訓管理有待提升

由于人員的不斷更新和流動，HSE管理體系相關知識系統(tǒng)培訓不能滿足人員變化的需求，HSE體系工具方法的應用不能及時有效的宣貫到各級人員，造成HSE體系工具方法在實際工作的應用中出現(xiàn)偏差，成為產生“兩張皮”現(xiàn)象的重要原因之一。

2.3應急管理有待規(guī)范

企業(yè)應急預案體系應包括綜合應急預案、專項應急預案和現(xiàn)場應急處置程序。目前各級編制的應急預案在形式上具備了一致性，但從內容上來看還未形成上下聯(lián)動，層級清晰的預案體系。應急演練形式大于內容，而未對預案中具體操作程序、步驟是否有效進行演練和評價。

2.4閉環(huán)管理有待改進

一是對審核出的問題，重整改措施，輕原因分析，忽視防止類似情況再次發(fā)生的措施落實；二是對檢查出的問題，有整改，無跟蹤驗證或反饋后未進行核實，不能形成真正的閉環(huán)。三是缺少對問題的統(tǒng)計分析，同一問題或重點問題反復出現(xiàn)未及時提出切實有效的防范措施，真正做到舉一反三。

3建立HSE管理體系長效機制的探討

合理按照PDCA模式開展工作是建立HSE管理體系長效機制的有效模式，即建立企業(yè)期望達到的目標和結果，通過多種方式和手段實施，并根據(jù)HSE相關要求，對過程進行監(jiān)測和測量，對發(fā)現(xiàn)的問題采取措施及時改進。

3.1工作策劃是關鍵

做好工作策劃是有效開展HSE管理的關鍵。目前企業(yè)開展HSE管理主要是以各種HSE體系工具方法為依托，例如個人安全行計劃、安全觀察與溝通、工作前安全分析、工作循環(huán)分析、安全目視化等等。如果餓將各項工作單列計劃開展，不僅會造成人力物力重復浪費，而且還會因為另外增加了工作量導致抵觸的工作情緒，各項工作成為應付，造成“兩張皮”的現(xiàn)象。因此，在制定工作計劃時，應將工具方法加入業(yè)務工作計劃，在開展業(yè)務工作的同時運用工具方法。

3.2系統(tǒng)培訓是基礎

目前系統(tǒng)的HSE管理培訓尚不能完全適應企業(yè)人員的快速更新。目前，多數(shù)在日常生產中真正使用HSE管理方法的人員未接受過系統(tǒng)的培訓，在理解和運用體系工具時容易出現(xiàn)偏差，在一定程度上增加了工作量。系統(tǒng)的培訓能讓員工更加深入的了解開展HSE管理的意義和必要性，理解開展各項工具方法的目的和效果，從思想上改變人員對HSE管理體系的認識，實現(xiàn)從“要我安全”到“我要安全”并且“我會安全”的最終目的。

3.3績效考核是保障

績效考核是從制度上保障HSE管理有效開展的前提，合理完善的績效考核系統(tǒng)是HSE管理的重要保障。在計劃的執(zhí)行過程中，定期考核目標指標的完成情況，能夠及時對計劃的完成情況進行監(jiān)督，對完成計劃過程中存在的問題提出針對性的解決辦法，確保各項計劃能夠保質保量的完成。另外，績效考核的一個重要方面在于正面激勵，肯定員工在HSE管理過程中做得好的方面，激發(fā)各級人員參與HSE管理的積極性。

3.4體系審核是手段

體系審核與傳統(tǒng)的檢查區(qū)別在于對審核發(fā)現(xiàn)的問題進行全面的分析，從制度、人員、硬件設備等多方面尋找解決辦法。通過對制度的及時修訂、加強人員培訓、提高硬件設備條件等措施解決問題發(fā)生的根源。

結語

HSE的目標就是要建立起一種安全環(huán)保長效機制的科學管理方法，提升安全環(huán)保管理手段，同時也要根據(jù)新的形勢和內容的變化，倡導的先進管理模式，強有力的領導力作用和對風險管理的具體措施。通過分析企業(yè)HSE管理現(xiàn)狀，結合PDCA管理模式，提出企業(yè)建立HSE管理體系長效機制的四點結論：（1）在工作策劃中將HSE工具方法列入業(yè)務工作計劃，提高工作效率；（2）通過系統(tǒng)培訓轉變人員對HES管理的認識，提高運用HSE工具的能力；（3）建立完善的績效考核機制，尤其應建立合理的正面激勵機制，鼓勵員工積極參與HSE管理；（4）利用HSE體系審核從根本上解決企業(yè)管理中存在各項問題，提升HSE管理水平。

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