建立HSE管理體系長效機制的探討

摘 要：本文結(jié)合企業(yè)HSE管理體系推進工作，分析了在HSE 體系建設(shè)與運行中存在的矛盾和面臨的問題，通過探討PDCA循環(huán)工作法的運用，論述了“工作前安全分析、安全觀察與溝通、作業(yè)許可、個人安全行動計劃”等體系工具對HSE管理體系建設(shè)的幫助與制約，提出建立HSE管理體系長效機制的建議。

關(guān)鍵詞：HSE管理 PDCA 長效機制

中圖分類號：X937 文獻標識碼：A

1概述

近年來，隨著HSE管理體系推進工作的持續(xù)與深入，HSE管理體系作為控制健康安全環(huán)保問題的系統(tǒng)性載體，其先進的理念和方法逐步得到了體現(xiàn)和驗證。以《健康、安全與環(huán)境管理體系標準》為指導(dǎo)的HSE管理體系正在形成和不斷完善，企業(yè)定期修訂發(fā)布“管理手冊”和“程序文件”作為HSE管理工作的標準要求，確保安全領(lǐng)導(dǎo)力建設(shè)、HSE制度系統(tǒng)和培訓(xùn)系統(tǒng)等建設(shè)工作的提升。但是，通過多次的審核評估可以看到，在HSE管理體系推進工作中“兩張皮”的現(xiàn)象仍然存在，如何將HSE管理體系推進工作更加有效的與日常生產(chǎn)工作相結(jié)合，形成長效機制值得關(guān)注和探討。

2 HSE管理體系推進現(xiàn)狀分析

2.1風險管理有待加強

風險管理是企業(yè)HSE管理的核心內(nèi)容，所有工作的基礎(chǔ)都應(yīng)圍繞風險辨識的結(jié)果開展。雖然目前企業(yè)各級均開展了危害因素辨識工作，但危害因素辨識的結(jié)果尚未與應(yīng)急預(yù)案管理、隱患管理以及重大危險源管理等關(guān)鍵風險控制措施有機結(jié)合，沒有達到危害因素辨識的真正目的，辨識結(jié)果未得到有效應(yīng)用。

2.2培訓(xùn)管理有待提升

由于人員的不斷更新和流動，HSE管理體系相關(guān)知識系統(tǒng)培訓(xùn)不能滿足人員變化的需求，HSE體系工具方法的應(yīng)用不能及時有效的宣貫到各級人員，造成HSE體系工具方法在實際工作的應(yīng)用中出現(xiàn)偏差，成為產(chǎn)生“兩張皮”現(xiàn)象的重要原因之一。

2.3應(yīng)急管理有待規(guī)范

企業(yè)應(yīng)急預(yù)案體系應(yīng)包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場應(yīng)急處置程序。目前各級編制的應(yīng)急預(yù)案在形式上具備了一致性，但從內(nèi)容上來看還未形成上下聯(lián)動，層級清晰的預(yù)案體系。應(yīng)急演練形式大于內(nèi)容，而未對預(yù)案中具體操作程序、步驟是否有效進行演練和評價。

2.4閉環(huán)管理有待改進

一是對審核出的問題，重整改措施，輕原因分析，忽視防止類似情況再次發(fā)生的措施落實；二是對檢查出的問題，有整改，無跟蹤驗證或反饋后未進行核實，不能形成真正的閉環(huán)。三是缺少對問題的統(tǒng)計分析，同一問題或重點問題反復(fù)出現(xiàn)未及時提出切實有效的防范措施，真正做到舉一反三。

3建立HSE管理體系長效機制的探討

合理按照PDCA模式開展工作是建立HSE管理體系長效機制的有效模式，即建立企業(yè)期望達到的目標和結(jié)果，通過多種方式和手段實施，并根據(jù)HSE相關(guān)要求，對過程進行監(jiān)測和測量，對發(fā)現(xiàn)的問題采取措施及時改進。

3.1工作策劃是關(guān)鍵

做好工作策劃是有效開展HSE管理的關(guān)鍵。目前企業(yè)開展HSE管理主要是以各種HSE體系工具方法為依托，例如個人安全行計劃、安全觀察與溝通、工作前安全分析、工作循環(huán)分析、安全目視化等等。如果餓將各項工作單列計劃開展，不僅會造成人力物力重復(fù)浪費，而且還會因為另外增加了工作量導(dǎo)致抵觸的工作情緒，各項工作成為應(yīng)付，造成“兩張皮”的現(xiàn)象。因此，在制定工作計劃時，應(yīng)將工具方法加入業(yè)務(wù)工作計劃，在開展業(yè)務(wù)工作的同時運用工具方法。

3.2系統(tǒng)培訓(xùn)是基礎(chǔ)

目前系統(tǒng)的HSE管理培訓(xùn)尚不能完全適應(yīng)企業(yè)人員的快速更新。目前，多數(shù)在日常生產(chǎn)中真正使用HSE管理方法的人員未接受過系統(tǒng)的培訓(xùn)，在理解和運用體系工具時容易出現(xiàn)偏差，在一定程度上增加了工作量。系統(tǒng)的培訓(xùn)能讓員工更加深入的了解開展HSE管理的意義和必要性，理解開展各項工具方法的目的和效果，從思想上改變?nèi)藛T對HSE管理體系的認識，實現(xiàn)從“要我安全”到“我要安全”并且“我會安全”的最終目的。

3.3績效考核是保障

績效考核是從制度上保障HSE管理有效開展的前提，合理完善的績效考核系統(tǒng)是HSE管理的重要保障。在計劃的執(zhí)行過程中，定期考核目標指標的完成情況，能夠及時對計劃的完成情況進行監(jiān)督，對完成計劃過程中存在的問題提出針對性的解決辦法，確保各項計劃能夠保質(zhì)保量的完成。另外，績效考核的一個重要方面在于正面激勵，肯定員工在HSE管理過程中做得好的方面，激發(fā)各級人員參與HSE管理的積極性。

3.4體系審核是手段

體系審核與傳統(tǒng)的檢查區(qū)別在于對審核發(fā)現(xiàn)的問題進行全面的分析，從制度、人員、硬件設(shè)備等多方面尋找解決辦法。通過對制度的及時修訂、加強人員培訓(xùn)、提高硬件設(shè)備條件等措施解決問題發(fā)生的根源。

結(jié)語

HSE的目標就是要建立起一種安全環(huán)保長效機制的科學(xué)管理方法，提升安全環(huán)保管理手段，同時也要根據(jù)新的形勢和內(nèi)容的變化，倡導(dǎo)的先進管理模式，強有力的領(lǐng)導(dǎo)力作用和對風險管理的具體措施。通過分析企業(yè)HSE管理現(xiàn)狀，結(jié)合PDCA管理模式，提出企業(yè)建立HSE管理體系長效機制的四點結(jié)論：（1）在工作策劃中將HSE工具方法列入業(yè)務(wù)工作計劃，提高工作效率；（2）通過系統(tǒng)培訓(xùn)轉(zhuǎn)變?nèi)藛T對HES管理的認識，提高運用HSE工具的能力；（3）建立完善的績效考核機制，尤其應(yīng)建立合理的正面激勵機制，鼓勵員工積極參與HSE管理；（4）利用HSE體系審核從根本上解決企業(yè)管理中存在各項問題，提升HSE管理水平。

參考文獻

[1]李曉明，侯殿龍，王勇，楊國鋒.HSE管理體系建設(shè)推進工作方法探索[J].安全與環(huán)境工程，2010（17）：85-88.

[2]萬守華.推行HSE管理體系建立企業(yè)安全長效機制[N].勝利油田職工大學(xué)學(xué)報，2007.

[3]陳生偉.油田企業(yè)HSE管理體系實施現(xiàn)狀分析[J].安全健康和環(huán)境，2010，11.

[4]廖永遠.完善HSE管理體系建立安全長效機制[J].中國石油企業(yè)，2007，8.

[5]潘紅，岑穩(wěn).石油鉆探HSE的探討[J].石油儀器，2012，12.