落地生根，辦人民滿意教育

“減負”，需要“四位一體”的推進——2011，重慶“減負”交出一份優秀答卷

2011年秋季開學，重慶市教委頒布了“減負十條規定”，吹響了重慶義務教育“減負提質”的號角。

2012年春暖花開時，一份來自《重慶日報》的調查向我們呈現了一學期以來推進“減負”過程中，學生、教師、家長最直觀的感受。

最開心的是學生，書包變輕了，學校的課外活動更加豐富多彩。在巴蜀小學、人民小學、北部新區星光學校等，低年級的學生放學后甚至可以將書包放在教室不用背回家。南岸區珊瑚實驗小學則將銅管樂、合唱等列入全校100多門“親親課程”中。重慶一中投入500萬元修建的素質教育綜合實踐活動中心2011年秋季開學正式投入使用，學校開設了150多門選修課，供學生選擇。大渡口實驗學校則在學校辦起了植物園、養殖園，讓學生親近自然。

教師感覺壓力更大，擔子更重了。“以前備一節課，可能用兩三個小時就行，現在為了讓學生能夠在課堂上充分吸收，旁征博引、引經據典，備一節課要花兩三天的時間。”樹人小學英語教師張蕾坦言。但她也承認，久而久之，教學也就變得充滿快樂和具有成就感了。

廣大家長則是喜憂參半。喜的是孩子休息時間更多了，憂的是學習成績會不會下滑。

對此，市教委主任周旭表示：“教育是一個社會問題，涉及到學校、教師、家庭和社會各個方面，要讓‘減負’真正收到實效，必須建立‘四位一體’的機制。”他解釋說，“四位一體”即把學校教育與社會教育、家庭教育，以及學生的自我教育有機地協調統一起來，要求家庭教育也跟上時代的步伐。這也成為重慶“減負”的工作思路。

北京師范大學博士生導師、教育部國家基礎教育課程教材專家工作委員會委員裴娣娜教授在聽取了市教委和部分學校校長“減負”工作介紹后，對重慶“減負”工作給予了高度評價。她認為：“一是站位高，著眼未來公民素質，通過‘減負’讓學生學會生活、學會學習、學會思考，培養創新思維，提高實踐能力；二是針對性強，通過規范課程設置、作業、考試、招生、評價、作息時間等環節，著力解決推進素質教育面臨的深層次問題。”

21世紀教育研究院的調查顯示，2011年度重慶減輕中小學課業負擔滿意度位居全國30個主要城市第二位。

專家的肯定，以及這份來自第三方的調查排名，無疑為重慶2011年“減負”交出的答卷打出了優秀的成績。

“提質”成為教育行政一把手第一工作要務——2012，重慶打出“減負提質”漂亮組合拳

2012年9月13日，重慶市教委發布義務教育階段學校“提質十條規定”，吹響了全面提高義務教育階段學校教育質量的號角。周旭主任更是明確提出：“如果教育工作只抓一件大事，那就是抓教育質量。”

“提質”內容涵蓋豐富，抓起來千頭萬緒，如何才能抓住重點，集中突破？重慶的做法是打好組合拳——

“提質十條”中明確提出，要深化課程改革，實施“卓越課堂”5年行動計劃，解決好教師如何教、學生如何學的問題，培育高效課堂，提高課堂教學效益，構建多元、開放、包容的課堂教學模式。

積極組織教師參加新一輪全員培訓，確保全市教師5年內完成400學時的崗位培訓；推行師德“一票否決制”，健全教師聽課、賽課、評課制度，教師每年上公開課不少于2次，校長、教師每學期聽評課分別不少于30節、20節。特別要求全市所有區縣教師進修學校均要實現“合格”基本目標，2014年10月底之前，驗收或復查不合格者將取消培養培訓教師資格。

堅持以評促教，建立科學評價制度。建立以生為本的學校教育質量評價制度，讓學生全面健康成長成為學校一切工作的出發點和落腳點。

而各區縣教育行政一把手也把如何打好這套組合拳作為第一工作要務。

“深化課程改革才能抓住‘提質’的關鍵點。”九龍坡區教委主任陳瑜認為，九龍坡區把課程改革作為全區教育發展戰略之首，提出的“開足每一門課程、優化每一節課堂、抓好每一項活動”與“提質十條”的目標不謀而合。

江北區教委主任馬培高表示：“江北區將建立質量檢測與管理制度，從課程改革、課堂教學、集團化辦學等方面來規范學校辦學行為，建設優質教育強區、開放教育特區、特色教育名區。”

“‘減負提質’要盡可能實現每一位孩子更好地學習、成長。”黔江區教委主任高峰說。為了能讓全區教育同步“提質”，黔江區推進了“集團化管理、捆綁式考核”的辦學模式，促進了農村學校師資水平、育人質量、科研能力、管理水平、辦學特色等方面顯著提升。

各個區縣結合“減負提質”展開了一系列行動，有了自上而下的高度重視，全市素質教育發展呈現出強大活力與蓬勃生機。

辦好學校，教好學生——2013，重慶義務教育“提質”攻堅要實現自上而下和自下而上同時挺進

黨的十八大明確了“努力辦好人民滿意的教育”的戰略宗旨。只有高質量的教育才談得上“滿意”兩字。但是如何才能讓“人民滿意的教育”變得實實在在起來，“辦好學校”當然就成為承上啟下的樞紐。

2012年9月2日，市教委主任周旭在為南岸的教師和校長們上“開學第一課”時就提出了“辦好學校，教好學生”的重慶教育“提質”思路。

2013開年，周旭在《今日教育》第一期發表署名文章《辦人民滿意的好學校，夯實重慶教育的基層基礎》，從辦“好學校”的緊迫感和責任感、“好學校”的豐富內涵、如何實踐“好學校”建設等三個維度，解讀了“辦好學校，教好學生”的基本旨向。

在過去的兩年里，重慶義務教育“提質”路上，教育行政在政策引領、組織保障、監督促進等方面出臺了文件，啟動了多項計劃與行動，也收到了良好的效果。新的一年我們更呼吁每一所學校由下而上地發力——因地制宜、找準定位、銳意革新。我們更希望每一所學校成為重慶教育“提質”的主角，千百所學校一起“動”起來，演好重慶教育“提質”的重頭戲。

誠然，教育質量的提高是一項長期持續的任務，“提質”會面臨共同的難題。但每一所學校的校情和發展現狀都是不一樣的，不同學校開啟“提質”大門的鑰匙獨有一把，需要每一所學校在實踐中不斷找尋。

重慶精一民族小學校長廖偉告訴記者，作為主城區民族教育的窗口，學校將以“美美課堂”為抓手，完善“優秀民族文化綜合實踐校本課程體系”，整體提升教學質量。

“落實‘提質十條’，是辦人民滿意教育的重要舉措。”江南小學校長田琪表示，學校將落實教研要“深”、上課要“實”、作業要“精“、教學要“活”等10字方針，建立“提質”機制。

如此的言語將是2013重慶義務教育“提質”路上最令人期待的動聽聲音，這樣的舉措也將成為2013重慶義務教育“提質”路上最讓人向往的行動。