建設(shè)民主的學(xué)校

我國教育正處在深刻的歷史轉(zhuǎn)型之中。只有從轉(zhuǎn)型的意義上來解讀教育，才能深刻地認識和把握我國教育改革和發(fā)展的本質(zhì)。從教育發(fā)展的歷史階段而言，我國教育正處在從“外延發(fā)展、擴大機會”向“內(nèi)涵發(fā)展、提高質(zhì)量”轉(zhuǎn)變；從教育自身的價值訴求講，正在開啟從“知識本位”教育的功能異化狀態(tài)向“育人為本”的教育應(yīng)然狀態(tài)回歸的大門。這種深刻轉(zhuǎn)型的突出標(biāo)志是：《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》正式確立了“堅持以人為本，全面實施素質(zhì)教育”這一教育改革和發(fā)展的戰(zhàn)略主題。

學(xué)校教育既是一種生活方式，也是為學(xué)生走進社會做準(zhǔn)備的。學(xué)校教育的性質(zhì)、狀態(tài)，不僅決定學(xué)生的生活狀態(tài)和發(fā)展，而且決定未來公民的素質(zhì)和發(fā)展，決定國家民族的發(fā)展和命運。也正是在這樣的意義上，我們熱切地呼喚建設(shè)民主的學(xué)校和支撐這種教育生活的現(xiàn)代學(xué)校制度。

一、民主意味著獨立和自覺

建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度要求實現(xiàn)政府與學(xué)校之間、學(xué)校與社會之間，以及學(xué)校內(nèi)部的依法治理，使學(xué)校真正成為獨立的辦學(xué)主體，實現(xiàn)依法辦學(xué)和自主管理。學(xué)校民主管理標(biāo)志著學(xué)校法人和學(xué)校自然人的人格獨立和自覺。學(xué)校民主改革與探索的終極價值和意義在于：真正解放學(xué)校。學(xué)校不再是行政的附庸，依法享有獨立性。校長、教師、學(xué)生人格獨立，這種獨立是一種精神的自由和解放——學(xué)校中的每個人都是具有主體性的人，對任何問題的追求和探索都具有內(nèi)在的自覺。沒有這樣一個精神層面的解放，要真正建立現(xiàn)代學(xué)校制度，走向民主管理，是不可能的。

二、民主的學(xué)校生活的本質(zhì)

杜威說過，現(xiàn)代生活意味著民主，而民主則意味著使理智獲得自由，從而產(chǎn)生獨立的效用——把人的頭腦作為一個獨立器官予以解放，使之發(fā)揮它的作用。從這個意義上講，現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)的本質(zhì)是尊重人、解放人、造就人。

1. 尊重人

尊重每一位老師和學(xué)生的主體性，把每個人看作是一個自主的、自覺的人。2009年9月，青島山東路小學(xué)開始探索民主管理之路。其基本做法就是尊重教師、尊重學(xué)生、尊重家長，讓他們做學(xué)校的主人。

2. 解放人

每一個教育主體的創(chuàng)造性在學(xué)校教育生活中能得到充分的釋放、張揚。今天孩子們學(xué)習(xí)應(yīng)對考試的知識太多了，而對奠定終身發(fā)展的知識——人類社會的經(jīng)典、培育和滋養(yǎng)孩子們精神世界的東西，卻掌握得很少。今天，教育要回歸其本質(zhì)，關(guān)鍵就是要引發(fā)和培育人的積極向上的內(nèi)在的力量、道德的力量、求知的力量、審美的力量。

3. 造就人

建設(shè)民主的學(xué)校最終是為了造就人。現(xiàn)代學(xué)校必須培養(yǎng)和造就專業(yè)化、專家型的校長；必須弘揚教師的專業(yè)精神，讓每位教師都能享受職業(yè)生活的幸福，使教師的職業(yè)生活令人向往；必須培養(yǎng)造就全面而有個性的自主發(fā)展的學(xué)生。

三、學(xué)校民主管理的要義

民主的學(xué)校生活，必須有學(xué)校的民主管理制度來保障。學(xué)校民主管理有四個要義：分權(quán)、公開、自治和合作治理。

1. 分權(quán)

校長要向老師讓渡權(quán)力，向?qū)W生讓渡權(quán)力，向家長讓渡權(quán)力，向社區(qū)讓渡權(quán)力。在學(xué)校管理中，如果沒有權(quán)力讓渡，校長自己說了算，或者少數(shù)人說了算，民主就沒有存在的空間。教師、學(xué)生都是學(xué)校的主人，學(xué)校管理權(quán)力必須向主人讓度，校長只有形成了這種民主的教育管理自覺——學(xué)校管理是大家共同的職責(zé)，校長是帶領(lǐng)大家共同管理學(xué)校的，學(xué)校的民主管理才有實現(xiàn)的可能。學(xué)校的重大事項誰說了算？學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層的權(quán)力運行由誰來監(jiān)督？當(dāng)然是教職工代表大會。校長只是學(xué)校民主管理的組織者、召集人、引領(lǐng)者、服務(wù)者，學(xué)校重大事項決策權(quán)不在校長手里，而是由教職工代表大會行使決策權(quán)，維護教師的合法權(quán)益。

2. 公開

學(xué)校重大事項管理不公開，廣大教職工和學(xué)生沒有知情權(quán)，何來監(jiān)督？公開是最好的防腐劑，是最好的民主權(quán)力行使的前提。校務(wù)公開內(nèi)容包括：學(xué)校工作計劃，領(lǐng)導(dǎo)分工，學(xué)校工作的目標(biāo)、重點和主要任務(wù)及措施；收費和社會捐資助學(xué)使用情況，財務(wù)收支情況；招生情況；基建項目情況；教師職稱評審情況，人事調(diào)配和聘任情況，教職工福利分配情況，名師、學(xué)科帶頭人、骨干教師評優(yōu)評先情況，發(fā)展黨員情況；大宗物品采購情況等。實行學(xué)校校務(wù)公開，是推進學(xué)校民主的前提和條件。

3. 自治

即合作治理主體的自我管理。最好的管理是自主管理，最有效的制度是自我公約。在青島山東路小學(xué)中，有3支教師自主管理組織：教職工代表大會、學(xué)術(shù)與師德委員會、級部團隊——教師的基層自治組織。民主管理要落實在基本的組織架構(gòu)和治理結(jié)構(gòu)上——自治管理組織的建立上。青島山東路小學(xué)的民主管理組織不僅包括教代會這個重要的決策機構(gòu)，也包括日常教學(xué)、教師專業(yè)發(fā)展的自治組織和學(xué)生民主管理組織。青島山東路小學(xué)創(chuàng)新教職工代表大會，學(xué)校管理的各種制度來源于教師群體的社會性自我規(guī)范、自我約束的內(nèi)在要求，自己提出、自己表決通過各種管理制度，大大提高了學(xué)校各種規(guī)章制度的教師自我認同度。這些制度不再是外部管理者強加給教師的，而是出于維護學(xué)校，即教師群體的共同利益的內(nèi)在需求。這種制度的效能是最大的。

4.合作治理

自2009年以來，山東省大力推進家長委員會建設(shè)，其目的就是要讓家長理解支持素質(zhì)教育。與其讓家長站在校門外窺看學(xué)校教育，猜想學(xué)校教育，甚至指責(zé)學(xué)校教育，不如敞開大門，讓家長們有序走進學(xué)校理解教育、參與教育、支持教育。家長是學(xué)校教育的內(nèi)在力量，是學(xué)校教育的同盟軍。

我們之所以得出上述結(jié)論，是基于以下四個假設(shè)：一是沒有家長不愛孩子（但會愛孩子是一門科學(xué)）；二是沒有家長不關(guān)心孩子所在的學(xué)校；三是沒有家長不關(guān)心孩子在學(xué)校里接受什么樣的教育；四是沒有家長不愿意為孩子所在學(xué)校貢獻自己力所能及的力量。

現(xiàn)代學(xué)校教育越來越離不開家長的協(xié)同、參與、支持與監(jiān)督。必須堅持開門辦學(xué)，不斷完善家長委員會建設(shè)，成立家長志愿者團隊，拓展學(xué)校與家庭溝通、合作的空間和內(nèi)容，讓廣大學(xué)生家長由“幕后”走向“前臺”，由被動走向主動，成為學(xué)校教育一支不可或缺的教育力量。

四、民主的學(xué)校生活

1. 民主的管理生活

校長、老師、學(xué)生共同構(gòu)成了學(xué)校生活的主體，他們的共同生活超越了個人生活的空間，形成了公共生活，自然必須有公共生活管理。這是學(xué)校公共生活正常運轉(zhuǎn)的前提。在這里，校長、老師、學(xué)生既是公共生活的參與者、創(chuàng)造者，也是公共生活本身的管理者。青島山東路小學(xué)成立學(xué)生自治管理委員會，在學(xué)校大隊委員會直接領(lǐng)導(dǎo)下，參與學(xué)生日常行為規(guī)范、個人衛(wèi)生、校園環(huán)境、體育活動、文化建設(shè)管理，開展諸如學(xué)校管理“挑刺”和“拔刺”大賽、“特長發(fā)展我做主”、免考與借考、班級文化建設(shè)評比、“我的班規(guī)我來定”等學(xué)生自主管理活動，既為學(xué)生提供了豐富的學(xué)校生活實踐舞臺，又激發(fā)了學(xué)生的主人翁意識，培育了學(xué)生的民主意識。

2. 民主的課程生活

我始終認為，課程是一所學(xué)校辦學(xué)實力最主要的標(biāo)志。一所學(xué)校的名師、卓越的現(xiàn)代教學(xué)設(shè)施條件，最終都必須轉(zhuǎn)化為、體現(xiàn)為學(xué)生的消費產(chǎn)品——課程。在某種意義上，可以說，一所學(xué)校要想邁進民主管理的殿堂，就必須讓學(xué)生過上民主的課程生活。山東省在推進素質(zhì)教育中，強調(diào)以規(guī)范辦學(xué)為前提，以課程改革為核心。規(guī)范辦學(xué)最終是為了創(chuàng)造良好的課程環(huán)境。課程作為學(xué)校為學(xué)生們準(zhǔn)備的消費產(chǎn)品，必須來源于、適應(yīng)于學(xué)生的內(nèi)在需求。從課程的規(guī)劃、開發(fā)、設(shè)置，到課程的實施，都必須尊重學(xué)生的內(nèi)在興趣和發(fā)展需求。因此，必修課程與選修課程相結(jié)合，實施“選課走班”教學(xué)制度，為每位學(xué)生提供適合的教育，是現(xiàn)代學(xué)校制度的內(nèi)在要求。

3. 民主的課堂生活

在課堂教學(xué)中，必須尊重學(xué)生關(guān)于課堂生活的選擇權(quán)，包括學(xué)生在學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)難度、學(xué)習(xí)方式、作業(yè)等方面的選擇權(quán)；必須尊重學(xué)生關(guān)于課堂生活的參與權(quán)，課堂生活中每個學(xué)生都有充分的學(xué)習(xí)權(quán)、發(fā)言權(quán)、交流權(quán)。民主的課堂生活必須面向所有學(xué)生，在民主的課堂里不應(yīng)該有被邊緣化的學(xué)生。山東省杜郎口中學(xué)的課堂教學(xué)，之所以能夠尊重生命、張揚個性，讓課堂充滿生命活力，其本質(zhì)就在于尊重和弘揚了學(xué)生課堂生活的民主權(quán)利，讓學(xué)生過上了民主的課堂生活。

4. 民主的校外學(xué)習(xí)生活

不少學(xué)校用統(tǒng)一的作業(yè)控制學(xué)生的課余生活，用回校就考試的方法強制學(xué)生完成作業(yè)。這種強制的、統(tǒng)一的作業(yè)，有民主可言嗎？課外鞏固學(xué)習(xí)是必要的，但應(yīng)該給孩子更多的自主學(xué)習(xí)的時間和空間。劉心武先生講解了香港市民投票選出的最受歡迎的10首唐詩，代表了中華民族積極向上的精神力量。有計劃地讓學(xué)生們在課外學(xué)習(xí)這樣的課程資源，不比做多少書面作業(yè)更有意義嗎？指導(dǎo)學(xué)生對校外學(xué)習(xí)與生活進行自主規(guī)劃，引導(dǎo)學(xué)生過一種積極的、有意義的、民主的課外學(xué)習(xí)生活。

沒有民主就沒有現(xiàn)代學(xué)校制度，沒有民主的學(xué)校生活也難以培養(yǎng)出現(xiàn)代公民。時代呼喚民主的學(xué)校生活，教育改革呼喚民主的學(xué)校生活。建設(shè)民主的學(xué)校，應(yīng)該成為每所學(xué)校努力的方向。