
“蘇格蘭人獨立?他們的兩個足球隊都能打起來。”
這是英國政治喜劇《是,首相》里的臺詞。2012年,英國首相卡梅倫與蘇格蘭首席大臣薩蒙德簽署協議,同意在2014年舉行公投,讓蘇格蘭人自己決定去留。可一直以來,英格蘭人總把鄰居當成一個笑話,畢竟蘇格蘭鬧獨立鬧了300年,也還沒“分家”。
但這一次,蘇格蘭人看起來要動真格了。11月26日,蘇格蘭發布了有史以來最詳盡的獨立大綱。
這本厚達600多頁的《蘇格蘭獨立規劃白皮書》(以下簡稱《白皮書》)存在的理由是:如果2014年半數蘇格蘭16歲以上公民投票支持獨立,那么2016年3月,蘇格蘭就可以建國了。
按照《白皮書》的計劃,成為獨立的國家后,蘇格蘭將以獨立國家身份留在歐盟,并在各國建立使領館。蘇格蘭仍保留君主立憲政體,尊英王為國家元首,并且繼續使用英鎊。但涉及到核心利益,對“母體”英國就不那么客氣了。蘇格蘭政府首席大臣薩蒙德說,蘇格蘭可收回90%的北海離岸油田,并要將英國“三叉戟”核潛艇基地逐出蘇格蘭。
蘇格蘭還將擁有自己的廣播電視:蘇格蘭廣播服務,簡稱SBS,取代BBC蘇格蘭地方臺。不過SBS將與BBC保持合作關系,以保證蘇格蘭人仍能看到他們喜愛的BBC節目。
《白皮書》對福利的承諾更是不遺余力:個人所得稅不會提高,因為“蘇格蘭的財政將會比從前更健康”;為每一個3至4歲的兒童提供每周30小時免費托兒服務,以便母親出門工作,增加稅收;將為16至19周歲的年輕人提供就業服務……甚至還將恢復曾被英國廢除的 PSW簽證,即允許留學生在蘇格蘭工作,以鼓勵更多他國人才流動到蘇格蘭。
收回90%的北海離岸油田,將英國“三叉戟”核潛艇基地逐出蘇格蘭,這是蘇格蘭獨立后的算盤。
對于這些蘇格蘭人的“獨立宣言”,英國方面再次報以“呵呵”。BBC報道說,英國前財政大臣達靈認為“要脫離英國卻仍要保留英國所有的好處,這是癡人說夢。《白皮書》是一本小說,充滿了不實的許諾和毫無意義的臆斷。”
英國政府已經表示,一旦獨立,將不再允許蘇格蘭使用英鎊,如果他們想使用BBC的內容,也必須經過談判。
至于“不會增稅”,在英國看來也是“美麗的謊言”。英國財政研究所最近一份報告稱,獨立后的蘇格蘭必將提高稅率或削減開支。英國財政部首席財政秘書亞歷山大說,納稅人將多支付8%的所得稅,約合每人每年承擔人民幣近一萬元。
涉及到錢,便有源源不斷的麻煩。比如怎么分家?目前英國政府債務已占其GDP80%以上,如果按比例承擔國家公債,蘇格蘭要承擔的債務,據核算將占到自己GDP的85%,這會讓一個“新國家”舉步維艱。
另外,蘇格蘭皇家銀行在金融危機時幾近破產,多虧英國政府投入455億美元救助,后者持有81%的股權。如果獨立,英國政府也將對銀行財產進行分割。
“只要算算賬,它就不想獨立了。”還是《是,首相》劇中的內閣大臣早就先見之明地提醒過蘇格蘭人。