放假并不是“假日辦”說(shuō)了算

“假日辦”不只是一個(gè)機(jī)構(gòu)，而是包括了“全國(guó)假日辦”和各個(gè)省級(jí)“假日辦”的一整套組織機(jī)構(gòu)，發(fā)起這次2014年放假方案調(diào)查的，是辦公地點(diǎn)設(shè)在國(guó)家旅游局的“全國(guó)假日辦”。

從1999年國(guó)慶節(jié)開(kāi)始，國(guó)人享受第一個(gè)七天長(zhǎng)假，“黃金周”概念應(yīng)運(yùn)而生，當(dāng)時(shí)帶來(lái)的141億元旅游綜合收入促進(jìn)一種制度的誕生第二年，全國(guó)假日旅游部際協(xié)調(diào)會(huì)議制度經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立，牽頭者為國(guó)家旅游局，聯(lián)合了包括公安部、鐵道部、民航總局等在內(nèi)的13個(gè)部門。全國(guó)假日辦自此開(kāi)始運(yùn)轉(zhuǎn)，全稱為全國(guó)假日旅游部際協(xié)調(diào)會(huì)議辦公室。

其主任、副主任由國(guó)家旅游局局長(zhǎng)、副局長(zhǎng)兼任，成員則是組成部委相關(guān)司的負(fù)責(zé)人，而常駐辦公地點(diǎn)在國(guó)家旅游局綜合協(xié)調(diào)司假日處，屬于處級(jí)單位。

不過(guò)，這些平時(shí)各司其職的工作人員，只在黃金周前后才齊聚辦公室，而此次發(fā)布放假調(diào)查，則僅僅只是組織一個(gè)放假方案的通過(guò)，必須由所有組成協(xié)調(diào)會(huì)議制度的部委聯(lián)合蓋章通過(guò)，國(guó)務(wù)院辦公廳正式發(fā)文才能生效。

假日辦起決定作用的只是調(diào)整法定節(jié)假日與雙休日的“搭配”。至于改變法定節(jié)假日的安排，例如是否恢復(fù)“五一”長(zhǎng)假，則牽涉到國(guó)務(wù)院行政法規(guī)《全國(guó)年節(jié)及紀(jì)念日放假辦法》的修改了。

這個(gè)意在引導(dǎo)全國(guó)旅游消費(fèi)、提供旅游服務(wù)的“大機(jī)器”，全國(guó)假日辦，每年只在黃金周前后才正式運(yùn)轉(zhuǎn)。它的核心功能是提供旅游信息的報(bào)告，由“全國(guó)假日辦統(tǒng)計(jì)預(yù)報(bào)中心”負(fù)責(zé)。比如2002年的“十一黃金周”，中央電視臺(tái)每天晚上播放旅游信息預(yù)報(bào)，材料便來(lái)自這個(gè)部門。

當(dāng)時(shí)的媒體記者采訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，這個(gè)只有17名工作人員的單位，從黃金周的前七天開(kāi)始，到黃金周結(jié)束的半個(gè)月里，每天，都要處理來(lái)自全國(guó)31個(gè)重點(diǎn)旅游城市和20個(gè)重點(diǎn)旅游景區(qū)的信息比如，某天某地賣了多少?gòu)堬w機(jī)票、火車票，民航、鐵路系統(tǒng)便可據(jù)此調(diào)整運(yùn)力。

“‘假日辦’為假日忙，‘假日辦’人無(wú)假日?！痹缭?000年成立之初，一位工作人員就這么打趣說(shuō)。