一個老時政記者的好處之一,是可以出現在一些身為“馬老師”的業務講座中,每次我被問得最多的是:什么是時政記者最重要的能力?
我說:翻譯。
額,這個翻譯不是指翻譯英文或日語,前者已退化到初一水平,后者僅限某些你我心知肚明的單詞。我指的是翻譯黨政文件的能力。通俗點講,就是把領導在臺上講的“精神”,翻譯成酒桌上扯淡時候的“段子”。
最近逛中紀委網站(逛黨政機關網站是我的特殊愛好之一),發現這個以嚴肅著稱的最高黨紀部門,正在跟我一樣為黨的文件做“翻譯”它們在解讀三中全會決議中有關反腐的部分,而且弄得還不錯。
于是我干脆就在中紀委網站“翻譯”的基礎上,再做一下“閱讀理解”,看看執政黨未來的反腐到底要干什么。
首先是要“擴權”。文件表述很枯燥,大家先忍忍看完:第一,要“強化上級紀委對下級紀委的領導”;第二,要“強化紀委的派駐監督”;第三,要“加強行政監察和審計監督”;第四,還專門提到要“改革和完善各級反腐敗協調小組職能”。
好,“解碼”開始。第一條:以前各級紀委書記發現線索都必須向同級黨委一把手匯報,對方同意后才查處。要是一把手想瞞報,上級也不知道?,F在不行了,必須同時報給上級紀委,誰都別想瞞著。那下級紀委書記要是不報呢?呵呵,下級紀委書記的提名,以“上級紀委會同組織部門為主”注意是“為主”哦,同級黨委一把手說了不算哦,而且“上級紀委”還被放在“組織部門”之前,下級紀委書記還敢不上報……你傻?。?/p>
第二條:以前中紀委的紀檢組,都是派駐到國務院系統的政府部門,比如教育部、公安部。但黨務部門比如中組部、中央統戰部、中聯部,除少數特例外,都還沒派駐?,F在是要全部派駐,誰都不例外,明白嗎?
第三條:“行政監察”就是監察部和各地的監察廳、監察局,你可以大概理解為這是黨的紀委系統在政府序列里的存在,比如中紀委監察部就是合署辦公,“一套人馬,兩個牌子”。而以后監察系統要發揮更大作用了,別以為是“軟柿子”。
至于“審計監察”,就是審計署、審計廳,功能之一是負責查領導的賬,也就是“離任審計”。此前紀委部門往往對財務不精通,但是諸位別僥幸,我們更多地拉上審計部門來搞,而且要“主動出擊”,是找你的茬。
那紀委怎么指揮調動這些別的部門呢?恩,這就是第四條,因為有“反腐敗協調小組”。它16年前就存在了,紀檢、法院、檢察、監察、審計等都在其中,只是一直表現得不怎么好,用解讀的話說是“缺乏約束性”,但沒關系,現在黨中央要“改革和完善”它,而且顯然紀委將是主導者。
除了“擴權”,也要“限權”,重點是要“加強和改進對主要領導干部行使權力的制約和監督”?!爸饕I導”就是黨政一把手,前幾年縣處級以上受紀律處分的官員中,一把手占1/3以上。至于辦法,則是要“適當分解主要領導干部的權力和責任”。通俗版本就是:第一,領導班子成員之間每個人要相互制約,一把手確實會管宏觀,但沒具體事權,想繞過副手很麻煩;第二,降低一把手對同僚晉升的影響權重,一旦副手真拒絕你的要求,至少你不能直接把他干掉;第三,上級黨委也要時不時約下級談話,讓下級感覺到上級啥都知道,別想造次。
文件最后還提到了“執行堅決”,中紀委網站解讀說:“決定了的事情,就要做到言必信、行必果……決不允許‘上有政策、下有對策’。這句話已如此明白,我就不用再“翻譯”了總之,別惹中央生氣,真急起來,你懂的。