安倍矛頭直指中國 擴軍修憲野心不改

警惕日本向進攻型國家轉變

清華大學國際關系專家劉江永分析，新《防衛計劃大綱》建議中有3點值得重點關注：

第一是設立“國防軍”，如果日本將自衛隊改為“國防軍”，也就違背了目前“和平憲法”的主旨。因此必須修改憲法第9條的前提下，才有可能實行，而如果安倍在7月參議院選舉中未能取得滿意的結果，那么關于設立“國防軍”的構想也將胎死腹中。

第二是建議主張著手研究日本擁有攻擊“敵人”基地能力的問題，也就意味著日本擬從現行憲法下專守防衛的政策，轉為在一定條件下，可以先發制人進行打擊。換句話說，日本將從防守型變為具有進攻能力的國家，專守防衛政策也將名存實亡。

第三是建議指出加強西南防衛和島嶼防衛，大幅度增強軍事力量，埋下了未來在釣魚島或臺灣海峽，向中國發出挑戰的可能。

而這份建議中，設立“國防軍”等內容與日本現有憲法相違背。

修改防衛計劃矛頭指向中國

《防衛計劃大綱》是日本最高的國防防衛方針，具有長期指導作用，決定了日本軍隊和國防政策的現狀和走向。

劉江永介紹說，1976年日本制訂《防衛計劃大綱》。此后，歷經1995年、2004年、2010年三次修改。從時間上可以看出，其修改周期越來越短，側面反映出日本防衛戰略調整的步伐明顯加快。

劉江永指出，冷戰時期，日本《防衛計劃大綱》主要針對“蘇聯威脅”。2004年小泉內閣的防衛計劃大綱完成了冷戰后日本軍事戰略調整，把主要防御對象從俄羅斯轉向朝鮮及中國。2010年則進一步借所謂“西南諸島”防衛，重點加強針對中國的海空力量、警戒監視和機動作戰能力。

而這次由自民黨提出的建議中，再次提出增加軍事力量加強西南防衛和島嶼防衛，其意在釣魚島、意在中國的心思不言而明。

擬設“國安會”處理戰略事務

另據報道，最快將在6月7日，日本政府將提交關于成立國家安全委員會的立法提案。該委員會將由首相安倍晉三任主席，常設由首相、內閣官房長官、外務大臣、防衛大臣組成的4人會議，被賦予處理緊急事態和戰略事務的權力。

此前在5月28日，“國家安全委員會成立事宜顧問團”召開第6次暨末次專家會，會上制定相關法案綱要。該顧問團由安倍在2月份成立，其成員為原高層國防官員以及學術界和智囊團的代表，旨在確定出國家安全委員會的組織結構和職權。

根據此次會議的報告，將起草關于成立兩個組織機構的相關法律，規定各省廳有義務為國家安全委員會提供情報和資料，通過加強面向行政機構“國家安全委員會”的信息流通，加快日本的安全處理和危機響應能力。“4人會議”將每兩周召開一次會議討論外交防務政策，在遭遇武力侵犯和大規模災害等國家緊急事態時，還可召開臨時會議，并可召集其他閣僚參加。日本首相安倍表示，這將成為日本外交和安全保障歷史發生轉變的第一步。

目前日本最高安全事務由9名閣僚組成的“安全委員會”負責處理。另外將特別新設“大臣緊急委員會”以更快處理緊急事態和災難。原安全委員會一直是商討國家重要防務事宜的主要組織機構，但被認為在大臣派別爭論中迷亂方寸、決策不力。近來日本政府也因對近期緊急事態反應遲緩而飽受批評。