淺談吉林省糧食出口的問題及現狀

摘要：吉林省作為我國糧食大省，在我國糧食安全戰略上具有不可替代的作用，但是吉林省糧食出口現狀卻不匹配其糧食大省的地位，這種現象的產生一方面是由于要服務國家糧食安全的大戰略，另一方面因為吉林省糧食企業缺乏國際意識等因素。基于此本文對于吉林省糧食加工企業的出口提供了對策建議。

關鍵詞：出口；國際競爭力；品牌

注：本文系吉林省教育廳“十一五”社會研究課題：吉林省糧食產業鏈的形成對糧食貿易影響的研究

一、吉林省糧食產業出口現狀

2012年吉林省糧食總產量3343.00萬噸，同比增長5.4%。其中，玉米產量2578.78萬噸，同比增長10.3%，單產7851.7公斤/公頃，同比增長5.2%；水稻產量532.03萬噸，同比下降14.7%，單產7587.5公斤/公頃，同比下降15.9 %。2012年吉林省較大規模的農業產業化經營組織達到4180個，同比增長4.5%；2012年吉林省糧食加工量達1560萬噸，畜禽屠宰加工量達3.8億頭（只），同比增長分別為4.0%和5.6%。2012年吉林省實現園藝特產業產值1050億元，同比增長26.5%。2012年吉林省有效使用綠色食品標志產品949個，有機食品335個，無公害農產品2812個，無公害農產品產地認定538個，環境監測面積達到4800萬畝。2012年吉林省糧食生產總產量達到668.6億斤，比2012年增加34.4億斤，增長5.4%，高于全國平均增幅2.2%，糧食總產量居全國第五，比2012年提升兩個名次，增速居全國第六。2012年，吉林省農產品進出口總額超過20億美元，完成2012年全年農產品進口目標，吉林省農產品出口額占全省出口總額的30%左右。2012年11月份前，吉林省已在境外設立了11家境外農業投資企業，總計投資額為1.15億美元，主要分布在俄羅斯、老撾、非洲等國家和地區。此外，吉林省企業積極參與俄羅斯濱海邊疆區農業種植及養殖綜合開發項目及對緬甸農業投資合作項目等，已取得積極成效。

二、影響吉林省糧食出口的因素

（一）糧食出口政策的負面影響

我國是一個人口大國，糧食安全是關系到我國經濟社會穩定的前提，所以我國糧食政策并不鼓勵糧食出口，這是對于吉林省糧食出口影響的最主要因素。2007年原來國家財政部、稅務總局下達關于糧食出口的文件，均是對于糧食出口限定配額，或者是降低糧食出口退稅的規定。

（二）托市收購政策的負面影響

我國對于糧食的收購實行托市收購政策，這個政策的優點是能夠按高于市場價格收購，保護農民。但是我省糧食出口較多是產成品，所以糧食托收政策導致企業的糧食收購價格提高，沒有國際市場競爭力。

（三）糧食加工企業成本上升

從美國次貸危機以來，國際大宗商品價格上漲，我國經歷一段時間的通過膨脹，這短段間的物價上漲增加了吉林省糧食加工企業的成本。此外，受2013年年初的霧霾等環境事件的影響，我國社會加大了環保意識，尤其是對于企業的管控日益嚴格，加大了吉林省糧食企業的環保成本，并最終將落實到吉林省糧食產品的出口價格上，這就導致了吉林省糧食產品缺乏了國際市場競爭力。

（四）食品安全問題

我國近些年來出現了一系列的食品安全問題，導致國外對于我國的食品進口存在疑慮，導致糧食產品出口放緩。國外民眾的思路很容易理解，其認為出口國國內民眾食用的食品都有問題，出口食品的則會更大。所以我國的食品安全問題極大地傷害了我國糧食產品出口的聲譽。

三、對策建議

（一）細化糧食出口政策

糧食產業作為吉林省一個重要的產業，如所有政策均禁止糧食出口，那么將傷害糧食加工企業和農民，所以國家和我省相關部門制定對于糧食出口管制時，應加大對于我國糧食的安全分析，在不損害我國糧食戰略安全的前提下，應該對于吉林省糧食企業進行政策扶持。

（二）企業提高決策預見性

由于農民在我國屬于弱勢群體，所以無法取消托市收購政策對糧食加工企業的成本提高問題，但是吉林省糧食加工企業可以提高對于國際糧食市場的關注和分析，利用金融工具對于國際糧食進行低價抄底，進口糧食加工后出口，在糧食產業內進行轉口貿易。

（三）加強食品安全

吉林省糧食企業應該樹立企業品牌百年意識，嚴格把關企業產品質量也就是食品安全，保障企業出來的視頻均符合國內國際對于該種食品的安全標準。此外，應積極的獲得國外產品標準認證，打消國外消費者對于我國糧食食品安全的疑慮。

（四）加快糧食加工企業的國際化步伐

一般而言，糧食產業是一個漏斗形的市場分布，農民和糧食消費者大頭，而糧食加工企業是中間掌控著糧食的收購和加工，所以吉林省糧食加工企業應該樹立品牌化的目標，從小做起，爭取能夠在國際糧食市場上占有一席之地。吉林省糧食加工企業應該積極努力與其進行合作學習，確保我國我省糧食安全的前提下，促進吉林省糧食產業的國際化，使糧食加工企業獲得規模經濟，優化糧食產業結構。

（五）形成糧食加工產業鏈

吉林省糧食加工企業大多是糧食粗加工企業，產業鏈附加價值低，缺乏自主技術、產品優勢和國際競爭力。因此吉林省糧食加工企業應該進行集約化生產，建立從生產、加工到運輸的糧食產業鏈體系，建立品牌宣傳意識，增強企業的國際競爭力。

吉林省糧食產業的快速發展有助于吉林省社會經濟的快速發展，所以糧食出口也應該在吉林省糧食產業規劃的考慮范圍之內，本文認為吉林省應該在確保我國糧食戰略安全的前提下，拓展吉林省糧食加工企業的國際視野，建立國際品牌。

參考文獻：

[1]吉林日報.吉林省糧食生產獲大豐收預計總產將突破700億斤大關[N]. http：//www.chinadaily.com.cn/dfpd/jl/2012-10/18/content_15828006.htm.2012-10-18

[2]趙予新.以轉變發展方式為導向的糧食產業鏈優化研究[J].河南工業大學學報（社會科學版），2012（1）

[3]何官燕.整合糧食產業鏈確保我國糧食安全[J].經濟體制改革，2008（3）

作者簡介：

安娜（1985.8- ），達斡爾族，產業經濟學碩士，助教，任職于吉林華橋外國語學院。