后危機時期美國對華貿(mào)易政策分析

摘要：金融危機使各國貿(mào)易都受到了極大的沖擊，為此很多國家開始采取貿(mào)易保護政策，其中以美國針對中國采取的保護措施最為典型。由于中美貿(mào)易不平衡，美國開始對許多中國出口美國的產(chǎn)品進行反傾銷、反補貼的雙反調(diào)查。本文通過反傾銷的博弈分析，得出結(jié)論：積極應對反傾銷，制定新的、有效的應對措施對于使中國免遭美國貿(mào)易保護主義傷害十分關(guān)鍵。

關(guān)鍵詞：金融危機；貿(mào)易保護；對策

一、背景及原因分析

貿(mào)易保護主義屬于對抗性貿(mào)易政策之一，采取它來限制進口并不是最佳選擇，那么美國政府為何選擇通過加速對華貿(mào)易保護主義的方式來減小對華貿(mào)易逆差呢？

（一）美國方面原因

1.匯率政策對減小對華逆差作用不大。逆差國常通過本幣貶值改變進出口產(chǎn)品相對價格，從而增加出口的目的。但由于中國出口美國產(chǎn)品需求價格彈性很小，所以通過美元貶值難以起到抑制進口的作用，使美國政府不得不采取貿(mào)易保護主義減少對中國產(chǎn)品的進口。

2.財政貨幣政策無法針對對華貿(mào)易逆差。財政貨幣政策是逆差國通過緊縮財政貨幣降低國內(nèi)總需求，達到減少貿(mào)易逆差的目的。然而美國由于次貸危機不可能采取這種措施，只能通過加速對華貿(mào)易保護來達到降低對華逆差的目的。

3.就業(yè)政策要求限制中國進口。美國失業(yè)率不斷上升，而美國有相當部分民調(diào)認為中國對美出口的增加導致美國失業(yè)率上升。奧巴馬政府為了維護執(zhí)政地位然必須選擇加強對華貿(mào)易壁壘。

（二）中國方面原因

1.中國貿(mào)易規(guī)模龐大。近年來中國商品在國際市場上的份額增長很快，而出口商品結(jié)構(gòu)總體來看低價產(chǎn)品較多，本身就容易遭受反傾銷。從而影響相關(guān)進口國和出口國的同類工業(yè)者的利益。

2.中國企業(yè)理念落后。不少企業(yè)不能正確處理外銷價格與外銷數(shù)量之間的關(guān)系，一味停留在價格競爭的低級出口策略上，片面追求出口數(shù)量，不僅經(jīng)濟效益欠佳，而且容易遭到反傾銷的非難。

3.中國反擊不力有關(guān)。從政府層面看，中國政府在與他國的貿(mào)易爭端中較少使用貿(mào)易報復措施，使別國政府忽視了中國采取措施保護自己利益的決心。從企業(yè)層面看，當遭到別國貿(mào)易調(diào)查時，往往應訴不力，這也助長了別國的對華貿(mào)易保護主義。

二、案例解析及對策歸納

自1979年中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系正常化以來，發(fā)生了許多影響中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的大事。分階段看，從1979到1989年，中美兩國戰(zhàn)略合作關(guān)系良好，貿(mào)易爭端主要集中在個別商品貿(mào)易領域；1990到2001年，美國出于政治需要，對華的貿(mào)易保護擴大到知識產(chǎn)權(quán)保護、最惠國待遇等制度層面，打擊力度增強；現(xiàn)在基本維持在穩(wěn)定狀態(tài)。

輪胎特保案案例重現(xiàn)：2009年4月20日，美國鋼鐵工人聯(lián)合會于向美國國際貿(mào)易委員會（ITC）遞交議案，要求對中國輪胎進行特保調(diào)查。6月29日，ITC以中國輪胎擾亂美國市場為由，建議美國在現(xiàn)行進口關(guān)稅基礎上，今后連續(xù)3年對中國輸美乘用車與輕型卡車輪胎分別加征55%、45%、35%的從價特別關(guān)稅。

我國持有的觀點：輸美輪胎未出現(xiàn)連續(xù)快速增長，與美國國產(chǎn)輪胎不存在直接競爭關(guān)系，中國輪胎出口不是導致美國輪胎廠工人失業(yè)的直接原因。

案件處理結(jié)果的影響：這是美國對華貿(mào)易政策的風向標，可能導致其他國家和地區(qū)抵制中國產(chǎn)品，容易引起國際貿(mào)易摩擦的連鎖反應。 同時對我國輪胎制造業(yè)和上游合成橡膠行業(yè)必將產(chǎn)生不利影響， 造成國內(nèi)市場的激烈爭奪和輪胎工人的失業(yè)。

三、中國應對貿(mào)易保護措施的對策

（一） 從企業(yè)層面來看

1.積極申訴，合理利用貿(mào)易機制

在應對反傾銷調(diào)查的過程中，我國企業(yè)應該具備積極申訴的態(tài)度，不論任何國家、任何形式的反傾銷調(diào)查，都要力求最大限度地減少損失，必須促使企業(yè)聯(lián)合一體，積極利用WTO爭端解決機制維護自身利益，降低反傾銷稅率。

2.轉(zhuǎn)換競爭模式，加強國際營銷

面對越來越多的非關(guān)稅壁壘，我國應該轉(zhuǎn)換競爭模式、加強國際營。從企業(yè)自身做起，通過優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，使產(chǎn)品更能吸引國外消費者；注意開拓國際新市場，實施市場多元化戰(zhàn)略，降低喪失絕大部分國外市場的可能性。

3.加大對外直接投資。

我國企業(yè)應加大對外直接投資，逐漸展開“走出去”戰(zhàn)略，合理投資和經(jīng)營，以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為主導，制定重點對外投資項目，通過直接投資的形式，在國外設立企業(yè)或銷售機構(gòu)，以此發(fā)揮我國在這些產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)上的比較優(yōu)勢。

（二） 從政府層面來看

1.推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，促進外貿(mào)政策改革

我國政府應通過鼓勵企業(yè)出口具有自己核心技術(shù)、自主品牌的高新技術(shù)產(chǎn)品；支持優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品和環(huán)保節(jié)能產(chǎn)品出口；完善出口稅收、出口退稅等政策；加強建設外貿(mào)信用體系及監(jiān)督機制；穩(wěn)步推進外貿(mào)秩序法律法規(guī)建設。

2.建立反補貼預警監(jiān)控機制， 合理采用反制措施

為了有效防范美國有意針對我國的反補貼，我國應建立以政府主管機關(guān)和行業(yè)協(xié)會為首，以相關(guān)企業(yè)為主體的反補貼預警系統(tǒng)，形成企業(yè)和政府部門之間的互動溝通機制。

總之，貿(mào)易保護行動是以犧牲別國的利益為代價，會惡化全球經(jīng)濟和貿(mào)易發(fā)展的環(huán)境。應對貿(mào)易保護主義是全球共同的任務。反對和遏制貿(mào)易保護主義的路還很長遠，需要國際社會的共同合作和努力。希望通過我們小組的此次調(diào)研，在今后的專業(yè)學習中對國際貿(mào)易有更深刻的認識，對貿(mào)易保護問題處理能更得心應手。

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