淺議高校后勤財務管理的內部控制

摘要：隨著我國市場經濟多元化特性逐漸呈現，市場對于現代高校的發展也提出了多元化要求。面對激烈的市場競爭，高校亟需加大內部控制體系構建的步伐，以抵擋日益加大的財務風險。本文通過對高校后勤財務內部控制的意義、問題進行探討，試圖提出內部控制體系構建的可行性建議。

關鍵詞：高校后勤財務管理；內部控制；措施

隨著我國市場經濟多元化特性逐漸呈現，市場對于現代高校的發展也提出了多元化要求。高校的后勤財務風險管理及內部控制是高校后勤改革的重要組成部分，它的“觸角”伸到高校經營管理的各個方面，可謂無處不在。其對于高校改革的價值不可小覷。面對激烈的市場競爭，高校亟需加大內部控制體系構建的步伐，以抵擋日益加大的財務風險。

一、高校后勤財務內部控制及其意義

（一）高校后勤實體的性質

高校的后勤實體在性質上不同于一般的企業，獨特性較明顯：其一，高校后勤實體隸屬于高校管理。其二，高校的后勤實體受市場化影響較深，其管理模式具有了一般競爭企業所具有的企業性——雖然教育本質不改，但是需要自負盈虧、自主經營。其三，高校的后勤實體是高校的后備力量，是高校正常運轉的保證，涉及的行業和方面都較多較廣，其經營具有一定的復雜性。

（二）高校后勤開展內部控制的意義

1.高校的后勤實體開展內部控制是實現可持續發展的必經之路

形成后勤實體的高校在管理方面更加偏向現代化的企業管理精神，借鑒了先進的企業管理理念和機制。但是由于高校后勤實體的組件以及運行還不是很完備，而且其特有的教育本質，如何在教育本質與企業管理之間取得權衡，還在進一步的摸索之中。

2.高校的后勤實體實行內部控制是實現保障工作的基礎

高校的后勤實體涉及的行業較廣，其經營具有一定的復雜性。高效合理的內部控制體系是聯系各部門高校運轉的重要紐帶，可以實現各部門間的親密配合和資源的合理配置。同時，還可以確保會計信息真實可靠的反映真實的經營狀況，為各級決策者提供真實準確的會計信息。

3.合理完善的內部控制是治理腐敗的利刃

內部控制可以分為內部環境、風險評估、控制活動、信息與溝通以及內部監督等要素。合理完善的內部控制體系也就是有效的監督體系，在制度上可以對腐敗現象起到監督的作用。

二、高校后勤財務內部控制現有問題

（一）高校后勤實體產權不明晰，管理混亂

高校后勤實體按照改革要求，需要與市場接軌，與現代企業管理相一致——應該做到產權明晰，合理合法、權責分明。但是由于高校改革還不夠徹底，許多高校的后勤實體還不能做到自負盈虧、自主經營等要求，管理略顯混亂。

（二）高校后勤實體缺乏內部控制觀念

高校后勤實體的特殊性質使得其在經營管理的過程中需要權衡教育本質與現代企業管理之間的關系。在處理這種平衡關系的過程中，有些高校后勤實體過多地關注利潤和效益，忽視了內部控制的建立和完善，導致內部控制無法發揮應有的作用，影響高校后勤實體的整體發展。

（三）財務內部控制監督力不夠，權責不分明

隨著我國市場經濟形勢日益復雜，財務風險也有所增加。但是，許多高校的后勤實體并沒有建立財務預警系統，也沒有明確責任相關人，沒有相關的財務績效考評等責任機制，財務內部控制的監督力沒有發揮作用。

（四）成本控制力度不夠

我國先階段許多高校的后勤實體建立的時間并不是很長，相關的成本預算以及成本控制機制還沒有建立起來。這樣一來不僅辦事效率低下，而且根本達不到控制成本的目的，導致浪費現象滋生。

三、高校后勤財務風險管理內部控制體系的建立

（一）明確高校后勤實體的產權關系

我國高校要推進后勤實體化的改革進程，必須明確學校作為高校后勤實體管理的主體，明確其一致的教育本質，明確產權關系。同時，建立合理的考核制度，構建相關的評價體系，提高高校的財務效益。實施合理合法、權責分明的內部控制制度。

（二）提升高校后勤實體內部控制意識

內部控制制度是否可以建立、是否得以有效的執行，與管理者以及所有服務人員的風險意識是分不開的。高校后勤實體的項目遍布校園管理的方方面面，其工作內容需要多個財務管理部門的配合。這就需要管理者在提高自己的風險預警以及內部控制意識的同時，加強全體人員的相關意識建立，以及其業務水平。

（三）提高財務內部控制的監督力

設立內部監督，加強審計制度建設是提高高校后勤實體的財務內部控制監督力的有效措施。同時，審計措施也是內部控制的重要內容。在高校的后勤實體企業中，內部審計在內部控制中的地位是不可替代的。針對高校后勤實體的特殊性質，其內部審計作用也應該加強，可以考慮直接將其獨立成部門，受最高領導直接管理。

（四）逐步對后勤構建成本控制

成本制度是企業財務管理研究的最重要的課題之一。成本核算體系分為收入、支出以及管理三部分。首先，在收入階段，應該考慮對高校后勤實體應用采用招標機制。通過提高競爭度的方式促使后勤實體提升服務意識及服務質量。其次，在支出階段，應該考慮引進預算機制。實行成本預算的好處就是可以限制甚至杜絕成本預算外的開支。收入與支出共同作用，達到“開源節流”的目的。最后在管理上，應該在現代企業財務管理理念的基礎上進行特色化改造，尋找適應自身管理特殊性的管理模式。

參考文獻：

[1]潘麗慧.高校后勤財務風險與控制的研究[J].高校后勤研究，2011（4）

[2]李輝生.高校建立后勤財務宏觀調控機制的研究[M].華東經濟管理，2009（2）

作者簡介：

羅國慶（1970.1- ），男，江西南昌人，邢臺職業技術學院，高級會計師，本科，研究方向：高校財務實務操作。