關于完善住房公積金管理信息化建設的幾點思考

住房公積金制度是我國社會保障體系的重要組成部分，在加快城鎮住房制度改革、完善住房供應體系、改善中低收入家庭居住條件等方面發揮著重要作用。近二十年，我國住房公積金事業得到了迅速的發展，為推進住房公積金管理工作信息化創造了條件。本文針對完善住房公積金管理信息化建設，談幾點初淺認識。

一、住房公積金管理工作信息化的重要意義

所謂管理工作信息化，是指住房公積金管理中心在其管理和服務職能中運用現代網絡技術，實現組織結構和工作流程的重組優化，超越時間、空間和部門分隔的制約，使各項監管工作更加嚴密，服務更加便捷，最終建成一個精簡、高效、廉潔、公平的管理運作模式。這個管理運作模式可概括為兩方面：一是管理中心內部利用先進的網絡信息技術實現辦公自動化、管理信息化、決策科學化；二是管理中心與繳存單位和職工利用網絡信息平臺充分進行信息共享，達到服務便捷、強化監督，提高效率及辦事公開的目的。

1.管理工作信息化密切了中心與繳存單位和職工的關系。網絡環境下的信息化管理模式，以繳存單位和職工的需求為出發點，實現中心職能從管理型向管理服務型的轉變。一方面，中心提供的各種服務比以前更便捷，對繳存職工的意見和需求的反應速度更快；另一方面，管理工作信息化具有外向型信息服務功能，可以利用高效可靠的信息網絡，將信息快速、方便、廉價、準確地傳遞給繳存單位和職工以及社會各界，減輕他們為獲取這些信息所需要付出的經濟和時間負擔。通過這種方式實現中心與繳存單位和職工雙向、直接的溝通和互動，保障了繳存職工的知情權和參與權，能夠有效地促進管理中心改善服務質量，提高工作效率，從而密切了與繳存單位和職工的關系。

2.管理工作信息化促進了政務公開工作。管理工作信息化是一種開放式管理方式。在這種管理方式下，繳存單位和職工以及社會各界，通過網絡參與和監督住房公積金管理中心政策的制定和執行。通過政務公開，增加工作的透明度，改善管理中心與繳存單位和職工的交流方式，改變了權力運行的監督方式，使管理中心的職權、程序、辦事結果、辦事過程、時限、監督方式等均為社會所周知，可以有效防止管理人員利用信息壟斷搞暗箱操作、權力“尋租”， 從根本上規范管理者的行為，防范各級管理人員違反規章制度而肆意妄為，有效抑制了在傳統管理方式中容易滋生的腐敗現象。建立對權力制衡的科學體系，是管理工作信息化的必由之路。

二、推進信息化建設是完善住房公積金管理的必然要求

住房公積金事業的發展為實現管理工作信息化奠定了基礎。隨著公積金歸集額度的增加和效益的增長，以及電腦、網絡的普及發展，為實現公積金管理信息化創造了條件。

1.推進住房公積金管理工作信息化是公積金事業發展的必然趨勢。隨著我國經濟的高速發展，各地年歸集公積金額度也呈迅猛增長之勢。以長春市為例：2012年當年歸集公積金74.54億元，發放個貸46.32億元。截止2012年末，中心累計歸集385億元，余額221億元，同比增長24%；為11余萬戶職工發放個貸166億元，收回貸款64億元，個貸余額149億元，同比增長27%；職工提取公積金164億元；實現增值收益14.85億元；為市財政提取城市廉租住房補充資金2億余元。要想管理好如此巨額資金，沒有強大的管理軟件和信息系統作為技術支撐是難以想象的。

2.住房公積金網站建設是管理工作信息化的重要載體。住房公積金網站的建設和開通，有著特別的意義。它既是信息公開的平臺，又是與繳存單位和職工溝通交流的平臺；既是自我宣傳展示的平臺，又是實施公開監督的平臺。按照《政府信息公開條例》的要求，全面披露管理信息，方便職工獲取信息。網站開通既是推行政務公開工作的重要保障，也是管理中心廣泛了解社情民意、傾聽群眾呼聲、接受監督和完善管理的一個有益平臺。

三、住房公積金管理信息化建設必須注重管理系統功能的研發

隨著城市化的推進和經濟的發展，住房公積金管理管理工作必將面臨許多新情況、新問題和新挑戰。不斷加大公積金管理系統軟件的升級和研發工作力度，尤為重要。其主要功能，既能滿足日益增長的業務需求，又能達到集操作、管理和決策為一體，減少操作中的人為因素，提高工作效率，保障資金安全。

一是在資金劃撥上。通過網上銀行實現網上繳存、通存通兌、資金實時支付，定向支付和賬戶鎖定功能，減少住房公積金管理中心與銀行間的交接環節，保障資金實時、安全到賬。

二是在貸款審批上。將人民銀行征信信息引入貸款審查程序，嚴格審查申請人的貸款資格。貸款資金的發放實行程序化管理，建立經辦人員、部門負責人和主管領導三級審批責任制，規避人為風險。

三是在貸后管理上。建立貸款資產分類體系，分析高風險貸款資產逾期的原因，有針對性地采取加強催收、壞賬核銷等資產保全措施，提高住房公積金貸款抗風險能力。

四是在公積金支取上。建立審查、復核的審批程序，并實行必要的電子監控。

五是在網絡監督功能上。繳存公積金職工利用網絡隨時能夠查詢個人繳存信息和支取情況；公積金管理中心內部能夠實現網上的時時監控；主管部門和人民銀行通過監管網絡系統，能夠實現對資金流向的動態監管。

住房公積金管理工作信息化既是提升管理手段的必然要求，也是未來發展的必然趨勢。必須以前瞻的視覺，不斷加強信息管理化建設，充分利用現代管理手段，實現住房公積金管理工作的科學化、規范化，精細化。