淺析工程量清單模式下的工程結(jié)算編制過(guò)程

摘要：隨著工程量清單計(jì)價(jià)模式的推廣，工程結(jié)算方式也逐步向工程量清單模式并軌，做好工程量清單的工程結(jié)算編制工作，是每個(gè)工程造價(jià)從業(yè)者所追求最佳成果狀態(tài)。通過(guò)一套完整工程量清單模式下的工程結(jié)算過(guò)程描述，說(shuō)明了結(jié)算清單模式下編制工程結(jié)算的一般步驟和過(guò)程，為初級(jí)工程造價(jià)從業(yè)者提供了一種借鑒和學(xué)習(xí)的模式。

關(guān)鍵詞：工程量清單；編制程序；結(jié)算編制

工程結(jié)算是工程發(fā)包方和承包方依據(jù)合同條款約定的合同價(jià)款，確定、調(diào)整以及索賠等事項(xiàng)，對(duì)合同范圍內(nèi)部分完成、中止、竣工工程項(xiàng)目進(jìn)行計(jì)算和確定工程價(jià)款的文件。一個(gè)完整的工程量清單模式下的工程結(jié)算編制過(guò)程一般應(yīng)包括以下內(nèi)容：

一、工程結(jié)算的編制程序

工程結(jié)算編制過(guò)程一般分為準(zhǔn)備、編織和定稿三個(gè)階段，實(shí)行編制人、審核人和審定人分別署名、蓋章確認(rèn)的編審簽署制度，共同對(duì)工程結(jié)算成果文件質(zhì)量負(fù)責(zé)。

（一）工程結(jié)算編制準(zhǔn)備階段的工作內(nèi)容

1.收集與工程結(jié)算相關(guān)的編制依據(jù)，主要有國(guó)家法律、法規(guī)和行業(yè)規(guī)程、規(guī)范等；

2.熟悉招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、施工合同施工圖紙等相關(guān)資料；

3.掌握工程項(xiàng)目發(fā)承包方式、現(xiàn)場(chǎng)施工條件、應(yīng)采用的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、定額、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)、材料價(jià)格、人工工資、機(jī)械臺(tái)班價(jià)格變化等情況；

4.對(duì)工程結(jié)算編制依據(jù)進(jìn)行分類(lèi)、歸納和整理；

5.召集工程結(jié)算編制人員對(duì)工程結(jié)算涉及的內(nèi)容進(jìn)行核對(duì)、補(bǔ)充和完善。

（二）工程結(jié)算編制階段的工作內(nèi)容

1.根據(jù)施工圖或竣工圖以及施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘，并做好書(shū)面或影像記錄；

2.按招標(biāo)文件施工合同約定的方式和相應(yīng)的工程量計(jì)算規(guī)則計(jì)算分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目、措施項(xiàng)目或其他項(xiàng)目的工程量；

3.按招標(biāo)文件、施工合同約定的計(jì)價(jià)原則和計(jì)價(jià)辦法對(duì)分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目、措施項(xiàng)目或其他項(xiàng)目進(jìn)行計(jì)價(jià)；

4.對(duì)工程量清單缺項(xiàng)以及采用新材料、新設(shè)備、新工藝、新技術(shù)，應(yīng)根據(jù)施工過(guò)程中的合理消耗和市場(chǎng)價(jià)格以及施工合同有關(guān)條款，編制綜合單價(jià)或單位估價(jià)分析表；

5.工程索賠應(yīng)按合同約定的索賠處理原則、程序和計(jì)算方法，算出索賠費(fèi)用；

6.匯總計(jì)算工程費(fèi)用，包括編制分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)、規(guī)費(fèi)和稅金，初步確定工程結(jié)算價(jià)格；

（三）工程結(jié)算編制定稿階段的工作內(nèi)容

1.工程結(jié)算審核人員對(duì)初步成果文件進(jìn)行審核，并對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和意見(jiàn)進(jìn)行處理；

2.工程結(jié)算審定人員對(duì)審核后初步成果文件進(jìn)行審定，并對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和意見(jiàn)進(jìn)行處理；

3.工程結(jié)算編制人員、審核人員、審定人員分別在工程結(jié)算成果文件上署名，并加蓋造價(jià)工程師或造價(jià)人員執(zhí)業(yè)或從業(yè)印張；

4.工程結(jié)算文件經(jīng)編制、審核、審定后，工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)的法定代表人或其授權(quán)人在成果文件上簽字或蓋章；

5.最后經(jīng)工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)在工程結(jié)算文件上簽署工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)執(zhí)業(yè)印張，工程結(jié)算文件算正式完成。

在上述三個(gè)階段中需要盡量規(guī)避信息不對(duì)稱(chēng)現(xiàn)象。

二、工程結(jié)算的編制依據(jù)

工程結(jié)算編制依據(jù)是指編制工程結(jié)算時(shí)需要的工程計(jì)量、價(jià)格確定、工程計(jì)價(jià)有關(guān)參數(shù)、率值確定、計(jì)價(jià)程序等基礎(chǔ)資料。

（一）工程結(jié)算的編制主要依據(jù)

1.項(xiàng)目建設(shè)周期內(nèi)國(guó)家和地方影響合同價(jià)格的法律、法規(guī)和規(guī)范性文件；

2.工程發(fā)包方和承包方簽訂的有效的施工合同、專(zhuān)業(yè)分包合同、補(bǔ)充合同、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件及有關(guān)材料、設(shè)備采購(gòu)合同；

3.與工程結(jié)算編制相關(guān)的國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)以及各省、自治區(qū)、直轄市和有關(guān)部門(mén)發(fā)布的建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)價(jià)方法、計(jì)價(jià)定額、價(jià)格信息、相關(guān)規(guī)定等計(jì)價(jià)依據(jù)；

4.工程施工圖或竣工圖、經(jīng)批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)變更、工程洽商、索賠、現(xiàn)場(chǎng)簽證以及相關(guān)的會(huì)議紀(jì)要，工程材料及設(shè)備中標(biāo)價(jià)、認(rèn)價(jià)單；

5.工程發(fā)包方和承包方確認(rèn)追加（減）的工程價(jià)款，經(jīng)批準(zhǔn)的開(kāi)、竣工報(bào)告或停、復(fù)工報(bào)告以及影響工程造價(jià)的其他相關(guān)資料。

由于存在著信息不完美現(xiàn)象，使得遵循上述依據(jù)的決算編制仍然存在著偏差。因此，需要借助以往編制的經(jīng)驗(yàn)，以及對(duì)突發(fā)事件的發(fā)生概率進(jìn)行測(cè)算引入一定的彈性。

三、工程結(jié)算的編制原則

1.工程結(jié)算按工程的施工內(nèi)容或完成階段，可分為竣工結(jié)算、分階段結(jié)算、合同終止結(jié)算和專(zhuān)業(yè)分包結(jié)算等形式，在編制工程結(jié)算時(shí)可根據(jù)合同條款的具體約定進(jìn)行編制。

2.當(dāng)合同范圍涉及整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)按建設(shè)項(xiàng)目組成，將各單位工程匯總為單向工程，再將單向工程匯總為建設(shè)項(xiàng)目，編制相應(yīng)的建設(shè)項(xiàng)目工程結(jié)算成果文件。

3.實(shí)行分階段結(jié)算的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)按合同要求進(jìn)行分階段結(jié)算，出具各階段結(jié)算成果文件。在竣工結(jié)算時(shí)再將各階段結(jié)算成果文件匯總，編制相應(yīng)的建設(shè)項(xiàng)目工程結(jié)算成果文件。

4.進(jìn)行合同中止結(jié)算時(shí)，應(yīng)按已完合格工程的實(shí)際工程量和施工合同的有關(guān)條款約定編制合同中止結(jié)算。實(shí)行專(zhuān)業(yè)分包結(jié)算的工程項(xiàng)目，應(yīng)按專(zhuān)業(yè)分包合同要求分別編制專(zhuān)業(yè)分包工程結(jié)算。總承包人應(yīng)按合同要求將各專(zhuān)業(yè)發(fā)分包工程結(jié)算匯總在相應(yīng)的單位工程或單向工程結(jié)算內(nèi)，進(jìn)行工程總承包結(jié)算。

5.工程結(jié)算的編制還應(yīng)區(qū)分施工合同類(lèi)型及工程結(jié)算的計(jì)價(jià)模式采用合適的工程結(jié)算的編制方法。工程項(xiàng)目采用總價(jià)合同模式的，應(yīng)在原合同價(jià)的基礎(chǔ)上對(duì)設(shè)計(jì)變更、工程商洽以及工程索賠等合同約定可以調(diào)整的內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整。工程項(xiàng)目采用單價(jià)合同模式的，工程結(jié)算的工程量應(yīng)按照經(jīng)發(fā)承包雙方在施工合同約定應(yīng)予計(jì)量且實(shí)際已完成的工程量確定，并根據(jù)合同約定對(duì)可以調(diào)整的內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整。工程項(xiàng)目采用成本加酬金合同模式的，應(yīng)依據(jù)合同約定的方法計(jì)算規(guī)格分部分項(xiàng)工程及設(shè)計(jì)變更、工程洽商、施工措施等內(nèi)容的工程成本，并計(jì)算酬金及有關(guān)稅費(fèi)。

四、工程結(jié)算的編制方法

1.采用工程量清單方式計(jì)價(jià)的工程，一般采用單價(jià)合同模式，工程結(jié)算的編制按工程量清單法編制，分部分項(xiàng)工程費(fèi)按投標(biāo)時(shí)的綜合單價(jià)進(jìn)行計(jì)算。

2.工程結(jié)算編制時(shí)原招標(biāo)工程量清單描述不清或項(xiàng)目特征發(fā)生變化，以及變更工程新增工程的單價(jià)按以下方式確定：

（1）合同中已有相同綜合單價(jià)的，按已有綜合單價(jià)計(jì)算；

（2）合同中有類(lèi)似綜合單價(jià)的，參照類(lèi)似綜合單價(jià)計(jì)算；

（3）合同中沒(méi)有相同或類(lèi)似綜合單價(jià)的，按發(fā)承包雙方協(xié)商確認(rèn)的綜合單價(jià)計(jì)算。

3.措施項(xiàng)目費(fèi)應(yīng)依據(jù)合同約定的項(xiàng)目和金額計(jì)算，發(fā)生變更新增的措施項(xiàng)目，以發(fā)承包雙方會(huì)談約定的計(jì)價(jià)方式計(jì)算，其中措施項(xiàng)目清單中的安全文明施工費(fèi)按國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門(mén)的規(guī)定計(jì)算。施工合同中未約定的措施項(xiàng)目費(fèi)按以下方式結(jié)算：

（1）與分部分項(xiàng)實(shí)體消耗相關(guān)的措施項(xiàng)目，隨該分部分項(xiàng)工程的實(shí)體工程量的變化，依據(jù)合同約定的綜合單價(jià)進(jìn)行結(jié)算；

（2）相對(duì)獨(dú)立的措施項(xiàng)目，應(yīng)充分體現(xiàn)其競(jìng)爭(zhēng)性，一般固定不變，按合同價(jià)中相應(yīng)的措施項(xiàng)目費(fèi)用約進(jìn)行結(jié)算；

（3）與整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)的綜合取定的措施項(xiàng)目費(fèi)用，可參照投標(biāo)時(shí)的取費(fèi)基數(shù)及費(fèi)率進(jìn)行結(jié)算。

4.其他項(xiàng)目費(fèi)應(yīng)按以下方法進(jìn)行結(jié)算：

（1）計(jì)日工按發(fā)包人實(shí)際簽證的數(shù)量和合同約定的工日單價(jià)進(jìn)行結(jié)算，暫估價(jià)中的材料單價(jià)按發(fā)承包雙方最終確認(rèn)的在分部分項(xiàng)發(fā)中相應(yīng)的單價(jià)進(jìn)行調(diào)整，計(jì)入相應(yīng)的分部分項(xiàng)工程費(fèi)用；

（2）專(zhuān)業(yè)工程結(jié)算應(yīng)按中標(biāo)價(jià)或發(fā)包人、承包人與分包人最終確認(rèn)的分包工程價(jià)進(jìn)行結(jié)算，總承包服務(wù)費(fèi)應(yīng)依據(jù)合同約定的方式進(jìn)行結(jié)算；

（3）暫列金額應(yīng)按合同約定計(jì)算實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用，并分別列入相應(yīng)的分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)中。

5.招標(biāo)工程量清單漏項(xiàng)、設(shè)計(jì)變更、工程洽商等費(fèi)用應(yīng)依據(jù)施工圖，以及發(fā)承包雙方簽證資料確認(rèn)的數(shù)量和合同約定的計(jì)價(jià)方式進(jìn)行結(jié)算，其費(fèi)用列入相應(yīng)的分部分項(xiàng)工程費(fèi)或措施項(xiàng)目費(fèi)中。

五、編制的成果文件形式

1.工程結(jié)算編制成果文件一般包括工程結(jié)算書(shū)封面、簽署頁(yè)、目錄、編制說(shuō)明、相關(guān)表式、必要的附件等內(nèi)容。

2.工程量清單計(jì)價(jià)的工程結(jié)算編制成果文件相關(guān)表格主要包括工程結(jié)算匯總表、單項(xiàng)工程結(jié)算匯總表、單位工程結(jié)算匯總表、分部分項(xiàng)工程量清單與計(jì)價(jià)表、措施項(xiàng)目清單與計(jì)價(jià)表、其他項(xiàng)目清單與計(jì)價(jià)匯總表、規(guī)費(fèi)、稅金項(xiàng)目清單與計(jì)價(jià)表、必要的其他表格。具體表式可參照相關(guān)規(guī)范中的表式使用，也可根據(jù)不同需求做相應(yīng)調(diào)整后使用。

參考文獻(xiàn)：

[1]2010年中國(guó)建設(shè)工程造價(jià)管理協(xié)會(huì).《建設(shè)項(xiàng)目工程結(jié)算編審規(guī)程》.中國(guó)計(jì)劃出版社