加強村級財務管理的實踐研究

摘要：本文主要針對當前我國在村級財務管理過程中存在的一些混亂，致使部分國家撥款不能得到最大效益的利用，不能最大化地應用到農村這一現實情況進行了解分析，提出一些相應的解決方案，旨在將國家下發的財產進行科學化的應用，實現科學化的管理，以更好地造福農村人民，為構建和諧社會做出應有的貢獻。

關鍵詞：村級財務；財務公開；管理

村級財務管理是農村經營管理重要職能之一，是新農村建設的重要內容，事關廣大農民群眾的基本利益，日益成為農民關注的焦點，是影響農村穩定的重要因素。因此加強和規范村級財務管理，維護農民群眾的切身利益，有效遏制農村貪污腐敗問題，促進農村基層黨風廉政建設，構建和諧社會，維護社會穩定，具有十分重要意義。

一、提高村干部和廣大村民對村級財務重要性的認識

村干部是帶領廣大村民致富奔小康，建設社會主義新農村的骨干，要發揮好基層骨干力量，就要提高他們對村級財務管理的重視程度，加強財務法律法規的學習，清理違規違紀行為，整頓工作作風，嚴肅工作紀律，讓他們對做好村級財務管理工作有全新的認識，樹立他們的正確指導思想，達到給干部一個清白，還群眾一個明白，使村級財務管理工作向健康有序的方向發展。

二、加強審計監察力度

區（縣）紀檢監察部門和農經管理部門應加大對鄉鎮農經部門的監管力度，定期或不定期地對轉移支付賬目進行跟蹤審計，調查當事人，核對原始憑證的真實性，杜絕假單據，對做假賬絕不姑息，堅決查處，審查轉移支付資金專款專用情況。定期檢查農經部門專戶，與銀信部門核對銀行對賬單，防止擠占、挪用村集體資金情況，堅決維護村集體的利益，同時鄉鎮農經部門人員應加強會計法律法規的學習，嚴于利己，嚴肅工作紀律。

強化鄉鎮農經站審計人員和村務監督委員會全面履行審計監督職能。鄉鎮農經站審計人員主要對村級財務收支、資產、債權債務、農民負擔以及群眾反映的有關問題、村干部離任等進行審計監督。村務監督委員會享有對本村集體經濟組織財務活動的民主監督權利，有權檢查審核財務賬目，有權否決不合理開支。

三、成立組織，明確責任，建立健全財務管理體制

為實現村級財務管理制度化、財務處理規范化、資料管理檔案化、民主理財公開化，確保農村財務管理工作健康有序進行，應加強在財務委托管理制度、承包租賃管理制度、招投標管理制度、開支審批資金管理制度、現金收入開支管理制度、報賬員崗位職責、票據管理制度、集體資產財務公開制度、“一事一議”籌資籌勞管理制度、債權債務管理制度、集體資產物資臺賬制度、會計檔案管理制度、村級財務審計制度等各種制度的建設，真正起到用制度約束人、用制度管理人，達到堵塞漏洞，有效預防腐敗的作用，使村級財務管理朝著健康有序的方向發展，才能維護農村社會穩定。

各鄉鎮要建立村級財務管理領導小組。由鄉鎮政府主要領導為組長，紀檢、農經、財政等部門負責人為成員，負責監督和指導村級財務管理工作。各鄉鎮農經站負責本鄉鎮村級財務管理日常工作，村級財務一律實行村賬鄉（鎮）管體制，各個村設報賬員1人。農經站設站長1人，現金出納1人，核算會計2到3人，村級財務審計人員1到2人，轉移支付會計1人，站長不能兼任現金出納和轉移支付會計，轉移支付會計和核算會計可以交叉任職。

各村要建立以村黨組織書記任組長的村務監督委員會。由各村黨員和村民代表大會選舉產生3-5名有威信的黨員、村民代表組成。村務監督委員會負責對本村發生的各項收支的合理性和真實性進行審核。參與制定本村的財務計劃和各項財務管理制度，監督財務計劃和各項財務制度的執行情況，村委會成員不得兼任村務監督委員會成員。

四、強化財務公開時間和質量，加大財務公開力度

村集體經濟財務活動要按照有關規定全面進行公開。財務公開的時間要及時一般要每個季度一次。對于群眾普遍關心的數額較大的專項財務活動及重要財務事項，要隨時單獨公開。財務公開要全面、真實準確。同時要讓廣大群眾看得懂、看得明白。財務公開程序要規范。先由農經站核算會計據實填寫完整后，交由村主管財務的負責人和村務監督委員會審核后進行公開。

五、三資清理為契機，對村級資金、資產和債權債務進行徹底清理，做好村級財務管理摸底建檔工作

根據上級統一部署和要求，在鄉黨委、政府的統一領導下，組成清理小組和核實小組，制定切實可行的實施方案，限期對村級資金、資產和債權債務進行一次徹底清理。對流失的資產和賬外的資產及時追回和入賬。對于其他單位和個人近年來未結算、往來不清的限期結算和清理，造出清冊，并與債權人和債務人核對一致，為下一步做好村級財務工作打下良好的基礎。

六、加強《會計法》學習，扎實有效開展專業技術培訓，提高村財會人員素質

村委會三年一換屆，會計人員極其不穩定，新當選的委員文化水平及專業知識也參差不齊。因此，加強對村報賬員的專業培訓尤為緊迫和重要。每次村委會換屆完畢，要及時制訂培訓計劃，通過邀請主管部門業務骨干講政策、講重點，鄉鎮各站所負責人講職責、講業務，組織各村報賬員進行上崗前培訓，對培訓合格的報賬員頒發上崗證書，要求報賬員持證上崗。同時對村務監督委員會成員的財務專業知識培訓也不容忽視，以便更好地履行監督職能。

參考文獻：

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[2]牛艷芳.農村財務管理發展信息化研究[J].山東財經學院學報，2009（12）