2010年至今來華留學生管理工作面臨的挑戰與對策

摘要：來華留學生工作已成為推動中國高等教育事業改革和發展的重要組成部分，因此，論述來華留學生管理工作的現狀，分析來華留學生管理工作的特點，認清來華留學生工作面臨的挑戰，提出來華留學生管理工作的對策顯得十分重要。

關鍵詞：來華留學生；管理；挑戰；對策

中圖分類號：G645 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2013）22-0005-03

發展留學生教育是傳播中國文化、促進國際交往、擴大國際影響力的重要途徑，做好來華留學生管理工作對推動我國高等教育事業的改革和發展具有重大意義。隨著我國經濟實力的提高，國家開放程度日益增強，越來越多的留學生來華學習。來華留學生工作已成為我國高校工作重要的組成部分。

一、來華留學生管理工作現狀

來華留學生人數猛增是高校國際化的重要標志之一。據教育部有關統計數據顯示，2011年，來華留學生總數、生源國家和地區數、接受留學生機構數和中國政府獎學金數創中國成立以來新高。請看一組教育部國際司來華處統計數據。

注：來華留學生人數超過5000名的國家還有法國（7，592名）、蒙古（7，112名）和德國（5，451名）。

二、來華留學生管理工作特點

1.來華留學生人數猛增。如上文表一所示，2011年來華留學生總人數突破29萬大關，已發展至新中國成立以來的最高值，較2010年同比增長10.38%。政府獎學金生25，687人，較2010年度增長3，297人。中國接收機構增加到660所，比2010年多了40所。生源國家數增加到194個國家和地區。

2.來華留學生寬進難出。由表二可知，來華留學生來源國種類多。來華留學生中亞洲留學生最多，其次是歐洲和美洲留學生。韓國、美國、日本學生列前三位。來華留學生入學門檻低，他們無需參加中國政府的統一考試，只需向中國高校申請入學，獲得OFFER即可來華就讀。來華留學生申請來華簽證一般不會被拒，這些學生入學后，常因語言障礙難以適應中國的教育方式，加上生活習慣的差異使得他們的學習難上加難，導致無法順利畢業。

3.來華留學生結構欠佳。①學歷生和非學歷生比例欠佳。由表四可知，2011年來華留學生中選擇兩年或兩年以上的學歷教育118，837名，占來華留學生總數的40.61%，同比增長10.62%。非學歷來華留學生占來華留學生總數的59.39%。②來華留學生所學專業懸殊。59.39%的非學歷來華留學生中，學習漢語言最多，其次是學習與中國傳統文化有關的專業，中醫、戲曲等。由此可見，來華留學生中有一大半是非學歷生，其中絕大多數是學習漢語言的語言生，可見來華留學生所學專業懸殊，結構欠佳。

4.來華留學生管理困難。①流動性大管理難度加大。從上文圖表數據的分析可知，來華留學生發展速度太快導致后續管理硬件條件跟不上，加上來華留學生在華時間短、流動性大導致安全保衛壓力加大。另外，來華留學生中語言生占多數，他們無考試壓力，紀律松散難以管理。②教學管理渠道不暢管理難度加大。高校各學院和外事處在留學生教學管理銜接處問題多，渠道不暢。多數中國高校留學生的招生與日常管理由高校的外事處負責，由于來華留學生分布在各校區各學院的不同專業，他們教學計劃的制定與實施、成績管理、學籍管理由學生所在學院負責，學校教務處負責協調，常與外事處留學生管理間工作銜接不到位，加之各專業留學生人數較少，各學院不可能安排專職人員負責留學生教學管理，在教學計劃的調整與執行以及學籍管理過程中往往出現問題，一旦出現問題得不到及時解決，造成對留學生畢業困難顯而易見。

三、來華留學生管理面臨挑戰

1.教學質量有待提高。提高教學質量是來華留學生管理的生命線。教學質量的好壞直接關系我國高校的國際化水平。目前我國高校在來華留學生師資力量、課程設置、教學方法等方面存在問題。在工作中應緊抓教與學，以教師隊伍建設為關鍵，以留學生的技能和素質提高為目標，建立高水平教師隊伍、因材施教改革教學方法、優化課程設置、引入競爭機制狠抓教學改革，不斷促進教學質量的穩步提高。

2.教育管理尚待規范。合理科學的教育管理體制是推進留學生工作不斷發展的基礎。目前，來華留學生無論從國別、地區、數量、層次等各方面都發生了巨大的變化，再沿襲過去的管理經驗和措施，顯然不能適應目前的情況。再加上我國國情特殊，不能生搬硬套國外的管理模式，這就需要我們在實踐中不斷更新觀念，摸索行之有效的管理方法，總結出適合我國國情和社會的教育管理模式。

3.高校資源亟待開發。完善基礎設施是做好留學生教育工作的基本保證。由上文表一、表四可知：各高校招收的來華留學生，從語言生、專業進修生到本、碩、博等種類齊全，需求廣泛，從基本的生活資源到留學生專用的教學設備和設施，以及留學生課外活動室等資源都是來華留學生在華學習生活所急需的。而目前我國高校專供留學生使用的硬件設施不完備，難以適應來華留學生的廣泛需求。

四、來華留學生管理優化的對策探析

教育部在《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》中提出：爭取到2020年全國當年外國留學人員數量達到50萬，使我國成為亞洲最大的國際學生流動目的地國家。為此，針對以上留學生管理工作中的現實問題，提出相應的對策如下。

1.因材施教、提高質量。具體需要從以下三個方面著手：①打造過硬的教師隊伍。②狠抓教育與教學改革。③深入開展教學評估工作。

2.優化環境、規范管理。①優化來華留學環境。優化來華留學環境是來華留學生管理工作的保障。優化來華留學環境包括：優化教學環境、住宿環境、集體組成和社會服務環境。②建章立制規范管理。來華留學生教育管理滲透到留學生學習生活的各方面，從其來華開始，管到其畢業。高校應根據教育部指示制定《外國留學生守則》、《外國留學生學籍管理規定》、《外國留學生出入境、居留、旅行的規定》、《外國留學生獎學金辦法》等，新生入學第一件事就發留學生守則人手一冊，并配中英文對照方便留學生查閱使用。

3.創新理念、加大宣傳。宣傳工作涵蓋了國外招生宣傳、學校內部宣傳、友好學校交流訪問等。創新宣傳手段、拓寬宣傳渠道，加強國外宣傳，抓好校內宣傳，通過參加教育展、參加國際會議等形式介紹中國高校。加大宣傳力度確實有效、勢在必行。還可以通過媒體手段（電視、網頁、微博等讓世界了解中國高校。也可以通過國外友好院校的交流活動，建立長期穩定的合作與互訪，互派學生。國內國外高校合作辦學是擴大留學生規模、發展留學生教育的有效措施與手段。

來華留學生管理工作是國際化發展的重要內容，各項工作有異常廣闊的前景，需要我們不斷探索研究之，才能開創更美好的局面。

參考文獻：

[1]2010年《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》[Z].

[2]丁笑炯.來華留學生需要什么樣的教育——基于上海市四所高校的數據[J].高等教育研究，2010，（6）.

[3]朱國輝.高校來華留學生跨文化適應問題研究[D].上海：華東師范大學，2011.

[4]夏青.對來華學歷留學生實施“趨同教學管理”模式的思考[J].教育探索，2010，（9）.

[5]艾忻.試論來華留學生管理國際化[A].北京高校來華留學生教育研究[C].2008.

[6]楊慧.我國大學留學生事務管理機構研究[D].上海：復旦大學，2008.