2013年四川經(jīng)濟(jì)趨勢(shì)展望

□ 耿 林 馮永彤

2012年，全省實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）達(dá)23849.8億元，增速為12.6%。2013年，面對(duì)全球經(jīng)濟(jì)下滑和嚴(yán)厲的資源環(huán)境約束，我省經(jīng)濟(jì)能否保持近年來(lái)高速增長(zhǎng)的勢(shì)頭？

2012年以來(lái)，在國(guó)際經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程緩慢、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)逐季下行的大背景下，全省上下堅(jiān)持“穩(wěn)定增勢(shì)、高位求進(jìn)、加快發(fā)展”的工作基調(diào)，強(qiáng)力推進(jìn)“兩化”互動(dòng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、投資拉動(dòng)、產(chǎn)業(yè)支撐，總體經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持追趕跨越的較快發(fā)展勢(shì)頭。

2013年的經(jīng)濟(jì)將呈現(xiàn)怎樣的態(tài)勢(shì)呢？

▌經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的環(huán)境及因素分析

客觀環(huán)境

歐債危機(jī)發(fā)酵，拖累全球經(jīng)濟(jì)

希臘、西班牙和意大利相繼深陷債務(wù)泥潭，歐債危機(jī)持續(xù)發(fā)酵，已經(jīng)成為影響全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的主要制約因素。總體而言，2013年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力不足，仍將處于深度結(jié)構(gòu)調(diào)整之中，在對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)造成新的壓力同時(shí)，也勢(shì)必給四川經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)新的影響。

發(fā)展階段更替，結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后

我省人均生產(chǎn)總值2011年超過(guò)4000美元，已實(shí)現(xiàn)由中等偏下收入水平到中等偏上收入水平的跨越，標(biāo)志著我省已進(jìn)入新的發(fā)展階段。但經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整明顯滯后于發(fā)展階段的更替，經(jīng)濟(jì)增速減緩，實(shí)質(zhì)是發(fā)展階段更替催生產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的反映。

積極因素

落實(shí)“十八大”精神促進(jìn)發(fā)展

“十八大”的召開(kāi)進(jìn)一步激發(fā)了改革開(kāi)放和加快發(fā)展的熱情，穩(wěn)增長(zhǎng)系列政策的效果2013年將進(jìn)一步顯現(xiàn)，有利于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。此外，在經(jīng)過(guò)“十二五”前期較快增長(zhǎng)后，為圓滿完成“十二五”規(guī)劃的中期評(píng)估，經(jīng)濟(jì)增速雖有所放緩，但回落幅度有限，經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展的態(tài)勢(shì)仍將持續(xù)。

收入水平提高有助于擴(kuò)大消費(fèi)

醞釀多年的收入分配體制改革總體方案的出臺(tái)和實(shí)施，有助于提高居民收入水平和改善居民收入分配結(jié)構(gòu)，為擴(kuò)大消費(fèi)奠定堅(jiān)實(shí)的收入基礎(chǔ)。而包括網(wǎng)上消費(fèi)等消費(fèi)方式的改變、消費(fèi)金融的快速發(fā)展，豐富了擴(kuò)大消費(fèi)的手段和方式，從而拓寬消費(fèi)市場(chǎng)空間，激發(fā)居民消費(fèi)熱情。

不利因素

城鎮(zhèn)化滯后抑制有效需求

服務(wù)業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)與城鎮(zhèn)化進(jìn)程密切相關(guān)。2011年我省的城鎮(zhèn)化率僅為41.8%，低于全國(guó)平均水平9.5個(gè)百分點(diǎn)。按照57.3%的非農(nóng)就業(yè)比重，同期我省的城鎮(zhèn)化進(jìn)程落后于工業(yè)化進(jìn)程4.6個(gè)百分點(diǎn)。特別是城鎮(zhèn)常住人口中還包括約900萬(wàn)城鄉(xiāng)兩棲的“半城鎮(zhèn)化”人口，城鎮(zhèn)化滯后的問(wèn)題更為突出，在很大程度上抑制了有效需求。

投資信心和能力有待恢復(fù)

在外需持續(xù)低迷、內(nèi)需短期難有明顯增長(zhǎng)的大背景下，面對(duì)勞動(dòng)力成本大幅上升、融資成本居高不下、企業(yè)稅負(fù)較高等困難因素，企業(yè)利潤(rùn)空間受到擠壓，加之“去庫(kù)存化”、“去產(chǎn)能化”任務(wù)仍然艱巨，價(jià)格回升幅度緩慢和有限，恢復(fù)企業(yè)的投資信心和能力尚需時(shí)日，企業(yè)自主性投資難以出現(xiàn)大幅擴(kuò)張。

▌經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)預(yù)測(cè)

2013年已進(jìn)入“十二五”發(fā)展中期，從前期的發(fā)展速度看，我省今后三年只要保持10.7%的年均增長(zhǎng)速度，就可完成“十二五”期間年均增長(zhǎng)12%的規(guī)劃目標(biāo)。面對(duì)全球經(jīng)濟(jì)下滑和嚴(yán)厲的資源環(huán)境約束，我省經(jīng)濟(jì)能否保持近年來(lái)高速增長(zhǎng)的勢(shì)頭，將面臨新的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。為此，必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，努力擴(kuò)大內(nèi)需、提升競(jìng)爭(zhēng)能力和加強(qiáng)節(jié)能減排。2013年全省經(jīng)濟(jì)工作的思路，可以明確為“轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，保持較快增長(zhǎng)”。

經(jīng)濟(jì)增速穩(wěn)中略降

為給轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式留下必要空間，同時(shí)考慮各要素支撐條件和“十二五”規(guī)劃要求，預(yù)計(jì)2013年全省經(jīng)濟(jì)呈穩(wěn)中略降的發(fā)展態(tài)勢(shì)，全年可完成地區(qū)生產(chǎn)總值27000億元，同比增長(zhǎng)12.0%，增速有所回落。

投資繼續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)

加大基礎(chǔ)設(shè)施、民生社會(huì)保障等公共服務(wù)體系投資以及積極推進(jìn)天府新區(qū)建設(shè)等，是2013年促進(jìn)投資增長(zhǎng)的積極因素；“新非公36條”實(shí)施細(xì)則的逐步貫徹落實(shí)，有望減少“有形之手”對(duì)市場(chǎng)運(yùn)行的干預(yù)，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)提供良好市場(chǎng)環(huán)境，激發(fā)民營(yíng)企業(yè)的投資創(chuàng)業(yè)熱情。綜合分析，2013年全省投資將維持穩(wěn)定增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，預(yù)計(jì)全省全年完成固定資產(chǎn)投資2.05萬(wàn)億元，增長(zhǎng)14.0%。

消費(fèi)市場(chǎng)保持平穩(wěn)

國(guó)家繼續(xù)實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需的政策措施，落實(shí)收入分配體制改革方案的各種舉措，以及我省仍處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快發(fā)展的階段，強(qiáng)力推進(jìn)“兩化”互動(dòng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)將使城鄉(xiāng)居民收入得到穩(wěn)定較快的提高，為消費(fèi)市場(chǎng)的平穩(wěn)較快增長(zhǎng)奠定基礎(chǔ)。預(yù)計(jì)2013年全省可實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額10500億元，增長(zhǎng)15.5%。

物價(jià)指數(shù)小幅上揚(yáng)

2013年，世界經(jīng)濟(jì)低迷導(dǎo)致大宗資源性商品價(jià)格走低、經(jīng)濟(jì)減速使供求矛盾緩解以及物價(jià)調(diào)控政策效果持續(xù)顯現(xiàn)等，是抑制物價(jià)上漲的因素。而國(guó)際糧價(jià)上漲、美國(guó)QE3和歐洲央行OMT等政策出臺(tái)的后續(xù)效應(yīng)以及勞動(dòng)力成本剛性上升等，則是推動(dòng)物價(jià)上揚(yáng)的因素。綜合判斷，2013年全省物價(jià)將呈小幅溫和上漲態(tài)勢(shì)，預(yù)計(jì)全年居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)為103.0%。(作者單位：省經(jīng)濟(jì)信息中心)

2012～2013年四川省主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)預(yù)測(cè)